Дело № 2-53/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н., 

при секретаре Козловой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика КГБУЗ «Идринская РБ» Билле Ю.А., ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Идринская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Идринская РБ», в котором просила взыскать сумму недоначисленной заработной платы за октябрь-ноябрь 2017 года в размере 3629 руб. 94 коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Требования иска мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № она принята в данное учреждение на должность медицинской сестры, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору внесены изменения в виде установления должностного оклада в размере 4149 руб. В соответствии с письмом министерства здравоохранения Красноярского края от 19.09.2017 №71/18- 22/14923 «О механизме достижения дорожной карты с 01.10.2017», а также письмом №71/18-18/1216 «Об установлении ФОТ на 4 квартал с учетом повышения уровня оплаты труда с 01.10.2017», полагает, что ее заработная плата, как медицинской сестры поликлиники, в соответствии с целевыми показателями должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ не менее 28300 руб. в месяц. При этом, в нарушение работодателем вышеуказанных нормативных документов за октябрь 2017 года ей была начислена заработная плата в размере 25002 руб. 03 коп., за ноябрь 2017 года в размере 27968 руб. 03 коп. Таким образом, ей недоначислена и не выплачена заработная плата за октябрь-ноябрь 2017 года в размере 3629 руб. 94 коп. Невыплата в полном объеме, причитающейся ей заработной платы причинила моральный вред, который она оценила в 3000 руб. Полагая, что нарушены ее права, истец обратилась в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Красноярского края, Министерство здравоохранения Красноярского края и Территориальный Фонд Медицинского страхования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, согласна с доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представители ответчика КГБУЗ «Идринская РБ» ФИО2, Билле Ю.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, направленных суду, в которых указали, что в нормативных актах, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не устанавливается размер заработной платы 28 300 руб. медицинской сестры, а даются лишь поручения обеспечить повышение заработной платы, утверждается дорожная карта – план мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, методические рекомендации по расчетам для достижения дорожной карты в отношении медицинских работников, определения уровня сложности должностей по трем уровням и алгоритмы расчетов стимулирующих выплат. Также говорится. Что показатели, установленные дорожной картой являются обязательными для субъектов в целом, а для каждого учреждения дорожная карта будет индивидуальной. Указанные мероприятия ответчиком с 01.10.2017 в соответствии с перечисленными нормативными актами были исполнены, установлены критерии оценки по должностям работников, определен метод расчетов в соответствии с методикой Министерства здравоохранения Красноярского края, произведены расчеты по стимулирующим выплатам, сделано начисление заработной платы и соответствующие выплаты. Считают доводы истца не обоснованными, а установленная заработная плата медицинской сестры ФИО1 начислена и выплачена в полном объеме, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, просила удовлетворить их в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Красноярского края, ТФОМС Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, представили в материалы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третье лицо, Правительство Красноярского края представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указало, что Правительством Красноярского края было утверждено постановление от 01.12.2009 № 619-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», которое было принято в рамках реализации полномочий Правительства Красноярского края по нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета, вытекающего из п. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в силу которого Правительством Красноярского края утверждает примерные положения об оплате труда работников учреждений по ведомственной принадлежности с учетом видов экономической деятельности. Однако в примерном положении не регулируется конкретный размер оплаты труда работников, подведомственных учреждений. 

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу требований ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано принять до 01.12.2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №597 Правительством РФ была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 года №2190-р). В приложении №4 к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года №597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012-2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в «дорожных картах» по мере реализации Программы.

В рамках исполнения вышеуказанных нормативных актов, Министерством здравоохранения Красноярского края даны методические рекомендации в письме от 29.09.2017 №71/18-22/14923 «О механизме достижения дорожной карты с 01.10.2017», по расчетам для достижения «дорожной карты» в отношении врачей, определение уровня сложности должностей по трем уровням и алгоритмы стимулирующих выплат, а также в письме №71/18-18/1216 «Об установлении ФОТ на 4 квартал с учетом повышения уровня оплаты труда с 01.10.2017 года», в котором устанавливается сумма финансирования с учетом повышения оплаты труда.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года №619-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, которое разработано в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», определяет условия оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, в том числе, минимальные оклады работников учреждений, виды выплат компенсационного характера, предоставляемых работникам учреждений, размеры и условия их осуществления, определение размера средств, полученных учреждениями в результате осуществления приносящей доход деятельности и направляемых на оплату труда работников соответствующих учреждений. 

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) Н.А. зачислена на должность медицинской сестры в подразделение поликлиники Идринской центральной районной больницы, ей установлен должностной оклад в размере 1387 руб. 50 коп. В соответствии с дополнительным соглашением между работодателем КГБУЗ «Идринская РБ» и работником ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № установлен должностной оклад в размере 3772 руб. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № ФИО1 установлен должностной оклад в соответствии с принадлежностью к профессиональной квалификационной группе и уровню в размере 4149 руб.

Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему истцу установлены компенсационные выплаты: за работу в районах края с особыми климатическими условиями – 30%, районный коэффициент – 30%, за работу в сельской местности – 30%, за непрерывный стаж – 55%, за квалификационную категорию – 21%, за прохождение квалификации– 5%; выплаты стимулирующего характера: по результатам ежеквартальной оценки эффективности и результативности труда сотрудников при условии выполнения показателей деятельности от 0 до 83 баллов. 

Согласно представленных расчетных листков, истицу была начислена заработная плата за октябрь 2017 года в размере 25002 руб. 03 коп., за ноябрь 2017 года в размере 27968 руб. 03 коп.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала законность начисления ей оклада и надбавок к окладу, баллов, однако полагала, что ответчиком нарушаются ее трудовые права, поскольку заработная плата с учетом требований «дорожной карты» в спорный период должна составлять не менее 28300 руб. 00 коп. в месяц.

С данными доводами истца, суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Приказом главного врача КГБУЗ «Идринская РБ» от 25.10.2017 года №102-3 «Об осуществлении выплат по итогам работы на основании критериев оценки результативности и качества труда» утверждены группы должностей медицинских работников по уровням и подуровням оказания медицинской помощи, установлен коэффициент сложности по группам должностей к каждому уровню согласно приложения №1 к приказу, в соответствии с которым истец занимает должность, относящуюся к 1 уровню, с установленным коэффициентом сложности – 1,15, данный показатель подтверждается также приказом КГБУЗ «Идринская РБ» от 09.10.2017 года №98-4 «О выплатах по итогам работы за 9 месяцев 2017», в котором распределены дополнительные выплаты по трем уровням. На основании приведенных выше документов, произведены расчеты по стимулирующим выплатам, сделано начисление заработной платы и соответствующие выплаты. 

Средняя заработная плата для среднего медицинского персонала 1 уровня составляет 32545 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета: 28300 руб. 00 коп. (средняя заработная плата среднего медицинского персонала) х 1,15 (коэффициент сложности) = 32545 руб. 00 коп.

Как следует из представленного ответчиком расчета, в октябре месяце фонд заработной платы среднего медицинского персонала 1 уровня сложности составил 224091 руб. 00 коп., среднемесячный 746973 руб. 00 коп., при численности работающих 26 человек в группе, средняя заработная плата составила 28730 руб. 00 коп. Так же был произведен расчет нормативной заработной платы врачей по уровням на месяц (32545 руб. х 26 ставок) и составил 846170 руб. 00 коп. Разница между фактической и нормативной заработной платой в группе составила 99196 руб. 57 коп., в связи с чем стоимость балла составила 38 руб. 15 коп. (99196,57 руб. : 26 человек : 100 баллов). Таким образом, доплата в октябре 2017 года составила 3815 руб. 00 коп.

В ноябре месяце фонд заработной платы среднего медицинского персонала первого уровня сложности составил 800748 руб. 00 коп., при численности работающих 26 человек в группе и 26 ставок, средняя заработная плата составила 30798 руб. 00 коп. Расчет нормативной заработной платы составил 846170 руб. 00 коп. Поскольку «дорожная карта» в октябре по 1 уровню среднего медицинского персонала была выполнена не в полном объеме, разница составила 45414 руб. 08 коп., в связи с чем, была произведена доплата в размере 1747 руб. 00 коп. Далее была определена выплата стимулирующих баллов на ноябрь по фактической заработной плате в октябре (базовый показатель). Сумма разницы составила - 140966 руб. 00 коп. в группе и распределена на 26 человек, определена стоимость балла в ноябре, с учетом корректировки октябрьских выплат итоговая стоимость балла определена на уровне 71 руб. 68 коп. Таким образом, доплата в ноябре 2017 года составила 7168 руб. 00 коп.

В декабре 2017 года фактическая заработная плата определялась за 3 месяца в целом, по данным бухгалтерского учета и сумма стимулирующих выплат в декабре с учетом всех отклонений за 4 квартал. Согласно расчетам ФЗП за 3 месяца по первому уровню сложности среднего медицинского персонала составила 2400902 руб., а нормативный фонд оплаты труда на 3 месяца 2582658 руб. 00 коп., при численности 26 человек (33111 х 3 х 26), разница составила 181756 руб. 00 коп., которая была распределена на 26 человек и определена стоимость балла, которая составила 69 руб. 90 коп. Таким образом, доплата в декабре 2017 года составила 6990 руб. 00 коп.

Ответчик представил алгоритм расчета оплаты труда ФИО1 в соответствии с нововведениями, с установлением должностного оклада, а также с определением стимулирующих выплат в процентном отношении к должностному окладу в зависимости от уровня образования и стажа работы, квалификационной категории, уровня группы, в связи с чем, у истца отсутствует задолженность по заработной платы.

У суда нет оснований не доверять представленному ответчиком расчету заработной платы, так как она произведена с учетом направленной в адрес ответчика Министерством здравоохранения Красноярского края методики расчета.

Согласно отчету КГБУЗ «Идринская РБ», уровень заработной платы, установленный «дорожной картой» по среднему медицинскому персоналу учреждения в итоге за ДД.ММ.ГГГГ выполнен на 100,9 %.

Случаи снижения количества баллов в спорном периоде отсутствуют, расчет цены балла истцом в судебном заседании не оспаривался.

Доказательств того, что в заявленные истцом периоды ее заработная плата (начисленная и полученная ею) была менее установленного порогового уровня, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца, суд не усматривает.

Расчетные листки истца свидетельствуют о начислении ей заработной платы в соответствии с условиями трудового договора и фактически отработанного времени, что свидетельствует о соблюдении ответчиком обязанности по начислению и выплате работнику заработной платы.

При этом, ни трудовое законодательство, ни трудовой договор, ни локальные нормативные акты работодателя, не возлагают на ответчика, как на работодателя истца обязанность по повышению заработной платы каждого работника, относящегося к категории 1 уровня до 28300 руб. 00 коп. за конкретный месяц, в связи с чем, доводы истца о нарушении ответчиком норм трудового законодательства в части исчисления заработной платы являются ошибочными.

Принимая во внимание изложенное, суд находит доводы ФИО1 о занижении стимулирующей надбавки необоснованными и ничем не подтвержденными.

По своей сути, средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, «дорожная карта» - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленный на улучшение качества образования по запланированным законодательством направлениям и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Идринская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова