Дело № 12-150/19

РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедова С.И.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дагтрансхолод» на постановление и.о. начальника Дагестанской таможни ФИО2 по делу №10801000-2721/2018 от 24 декабря 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Дагестанской таможни ФИО2 по делу №10801000-2721/2018 от 24 декабря 2018 года, ООО «Дагтрансхолод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Директор ООО «Дагтрансхолод» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в которой указывает, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащего извещения о его составлении, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица в отсутствии надлежащего извещения. Кроме того, основанным доказательством для квалификации административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в материалах дела явился информационный лист взвешивании, который в нарушении «порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового габаритного контроля транспортных средств» утвержденного приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119. 

В судебное заседание ООО «Дагтрансхолод» надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела в своего представителя не направило. Ходатайств об отложении не заявило. 

Исследовав письменные материалы административного дела об АП, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела и.о. начальника Дагестанской таможни ФИО2 установлено, что 02.11.2018 г. в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство марки «МАН», № с полуприцепом марки «Шмитц», г/н №, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО4 Магомедсалам ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: РФ, 

<

адрес>, заграничный паспорт серии Р RUS №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС 05006, проживающий по адресу: РФ, 

<

адрес>, работающий водителем в транспортной компании - LTD «DAGTRANSHOLOD» (юридический адрес: 368280,РФ, 

<

адрес>, ИНН- 

<

***>, КПП - № осуществляющем международную автомобильную перевозку товара «яблоки свежие» по маршруту из Азербайджанской Республики (грузоотправитель: «TST EXPORT» ММС (АР, г. Баку) в РФ (грузополучатель: ООО «ТСТ-Транс» (РФ, Московская область)

В ходе осуществления транспортного контроля, при фактическом контроле весовых параметров с применением комплекса автоматического определения высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВТКА «Рубеж», (свидетельство о поверке № 068000 от 03 сентября 2018 г. действительно до 02 сентября 2019 г.), выявлено нарушение, проявившееся в превышении допускаемой нагрузки на вторую ось транспортного средства марки «МАН», г№ с полуприцепом марки «Шмитц», г/н № на 260 кг.

С указанными выводами согласится нельзя по следующим основаниям. 

Объективная сторона деяний, регламентированных статьей 12.21.1 КоАП РФ, заключается в нарушение различных Правил, которые объединяет процесс транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Объективная сторона нарушений в статье 12.21.1 КоАП РФ характеризуется перевозкой указанных категорий грузов:

- без специального разрешения и специального пропуска, если его получение обязательно;

- с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения;

- с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров;

- с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5%;

- несоблюдение требований дорожных знаков, запрещающих движение транспортных средств, фактическая масса либо нагрузка на ось которых превышает разрешенную дорожным знаком массу или нагрузку. Правонарушение в данном случае признается совершенным только в том случае, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения;

- иные нарушения Правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Из представленного дела по требованию судьи № усматривается, что поводом для составления протокола об административном правонарушении явилось нарушение в превышении допускаемой нагрузки на пятую и шестую оси транспортного средства на 3700 кг. 

Данные сведения отображены в единственном доказательстве для квалификации действий юридического лица ООО «Дагтрансхолод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, а именно в информационном листке (л.д.18) от 02.11.2018 года. 

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств. 

Данный порядок регламентируется Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 ( далее –порядок). 

Однако информационный лист, процессуальным документом, отображающий результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в Приказе Минтранса России от 29.03.2018 N 119 не является и не приводится. 

Так, в соответствии с п.21,22 Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" ( далее – Порядок) по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства 

В акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются: номер, дата, время составления, наименование и адрес балансодержателя пункта весогабаритного контроля, наименование оператора и (или) уполномоченного контрольно-надзорного органа; принадлежность СПВГК или ППВГК к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку; адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии); наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке; марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа); тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд); владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа (полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, телефон, номер свидетельства о регистрации транспортного средства) и сведения о документе, подтверждающем право владения транспортным средством; должностное лицо, ответственное за перевозку (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений); водитель транспортного средства (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер водительского удостоверения); грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений); организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений); характеристики груза (наименование, делимый/не делимый, масса и габариты) по транспортным документам; применяемая величина массы транспортного средства или автопоезда (т); применяемая величина осевой нагрузки и нагрузки на группы осей (т) с указанием расстояний между осями (м) и числа колес на осях; применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (м); фактически зафиксированная величина массы, осевой нагрузки и нагрузки на группы осей транспортного средства или автопоезда с указанием расстояний между осями (м) и числа колес на осях; фактически зафиксированный вид сопровождения (автомобиль прикрытия, автомобиль Госавтоинспекции); фактически зафиксированные особые условия движения; маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (в км).

В соответствии с п.24 Порядка, в акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в отношении весовых и габаритных параметров, характеристик транспортного средства и условий движения, указанных в специальном разрешении на движение ТКТС, вносятся:

1) номер специального разрешения на движение ТКТС, дата выдачи и срок его действия;

2) наименование уполномоченного органа (организации), выдавшего специальное разрешение на движение ТКТС;

3) вид перевозки (международная, межрегиональная, региональная, межмуниципальная, местная) по контролируемой автомобильной дороге или ее участку (федерального, регионального, межмуниципального, местного значения);

4) разрешенный маршрут и направление движения по контролируемой автомобильной дороге или ее участку с указанием названия и учетного номера автомобильной дороги, километровых отметок начала, окончания и расстояния разрешенного маршрута движения по контролируемой автомобильной дороге или ее участку;

5) количество разрешенных и использованных поездок в установленном направлении по разрешенному маршруту движения по контролируемой автомобильной дороге или ее участку;

6) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

7) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес и телефон);

8) разрешенные характеристики груза (наименование, делимый или неделимый, масса и габариты);

9) масса транспортного средства без груза (одиночного транспортного средства или автопоезда) в соответствии с документами на транспортное средство (т);

10) разрешенная масса транспортного средства или автопоезда (т);

11) разрешенная осевая нагрузка и нагрузка на группы осей (т) с указанием заявленных расстояний между осями (м) числа колес на осях (скатности);

12) разрешенная длина, ширина и высота транспортного средства (м);

13) разрешенный вид сопровождения (автомобиль Госавтоинспекции, автомобиль прикрытия);

14) особые условия, установленные специальным разрешением на движение ТКТС.

В соответствии с п. 25 Порядка, должностное лицо уполномоченного контрольно-надзорного органа обязано внести в раздел "Особые отметки контролирующих органов" специального разрешения на движение ТКТС сведения о проверке (место, дата, время, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника, номер нагрудного знака сотрудника уполномоченного контрольно-надзорного органа).

В соответствии с п.26 Порядка, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весовых и габаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается:

1) должностному лицу уполномоченного контрольно-надзорного органа (в случае составления акта владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК);

2) владельцу автомобильной дороги, на которой проводился контроль;

3) водителю транспортного средства.

В соответствии с п.27 Порядка, в случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в акт вносится запись об отказе водителя транспортного средства от подписания акта и акт подписывается должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК), составившим указанный акт.

В соответствии с п.28 Порядка, к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства прилагаются копии документов, указанных в пункте 31 настоящего Порядка.

В соответствии с п.33 Порядка, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в следующих случаях:

1) при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС;

2) при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В соответствии с п. 43 Порядка, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК, ППВГК должен быть приложен к постановлению об административном правонарушении.

В нарушении указанных выше пунктов Порядка, Дагестанской таможни не представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства при осуществлении весогабаритного контроля. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении,

если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного в нарушение Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 и.о. начальника Дагестанской таможни ФИО2, рассмотрел дело об административном правонарушении без надлежащего доказательства для квалификации действий юридического лица ООО «Дагтрансхолод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотренного Порядком. 

В соответствии с ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Дагестанской таможни ФИО2 по делу №10801000-2721/2018 от 24 декабря 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дагтрансхолод» отменить, производство по делу №10801000-2721/2018 об административном правонарушении ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дагтрансхолод» за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.И. Магомедов