Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-266 

14 февраля 2018 года г. Салехард. 

Салехардский городской суд Ямало-ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО2, действующая в интересах истца ФИО1 на основании доверенности, обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 22 сентября 2016 года истец обращался к ответчику за назначением страховой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении страховой пенсии ответчиком ему отказано. При этом, ответчик не включил в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 28.08.2007 года по 16.11.2008 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года, с 14.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2012 года- нахождения на спортивных играх, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года - он-лайн стажировка, с 29.11.2013 года по 30.11.2013 года - проверка олимпиадных работ, нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2014 года по 22.05.2014 года, 20.09.2014 года- нахождение на спартакиаде, с 14.02.2015 года по 14.02.2015 года отпуска без сохранения заработной платы и карантина, 18.05.2015 года, 21.05.2015 года, 23.05.2015 года - сдачи норм ГТО, с 04.09. 2015 года по 25.05.2015 года- спортивные соревнования. 

В судебное заседание истец С.А.Фиголь не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования, просила суд считать их завяленными к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, а также признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2017 года незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды и возложить обязанность назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, урегулированы вступившим в силу с01.01.2015 года Федеральным законом от 28.1.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при выполнении определенных законодательством условий.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 указанного закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста. установленного ст.8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента а размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу ч.4 ст. 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что установление досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. нормативно-правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года.

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ст. 28 ч.1 п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона: 

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с ч.3 ст. 28 этого Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1.01. по 31.12.2002г. – на день, с которого назначается эта пенсия.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с детьми. 

Разрешая спор о включении отдельных периодов трудовой деятельности в стаж истицы, дающий ей право на назначение пенсии, суд исходит из необходимости соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства, а требований о недопустимости ограничения прав и свобод граждан (ч. 1 ст. 19, ст. 55 Конституции РФ).

Суд учитывает и то обстоятельство, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ правовая определённость и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец С.А. Фиголь обратился 04.04.2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика от 04.09.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1 отказано.

Осуществление истцом трудовой деятельности, связанной с педагогической деятельностью, подтверждается копией трудовой книжки, копиями справок МАОУ "Обдорская гимназия", другими материалами дела.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, разделом 1 предусмотрена должность учитель.

В разделе наименование учреждений указано: школы всех наименований. 

В соответствии с п.4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании, пенсионный орган засчитал в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 23 года 08 месяцев 20 дней.

При этом, ответчиком не включено в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2013 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 13.05.2014 года по 22.05.2014 года, с 29.11.2013 года по 30.11.2013 года, 09.03.2013 года по 10.03.2013 года, с16.03.2013 года по 17.03.2013 года, 20.09.2014 года, 18.05.2015 года, 21.05.2015 года, 23.05.2015, с 04.09.2015 года по 25.09.2015 года, с 28.08.2007 года по 16.11.2008 года, с 14.02.2015 года по 14.02.2015 года отпуска без сохранения заработной платы и карантина.

Проверяя правильность расчета стажа, суд приходит к выводу о том, что периоды с 14.02.2015 года по 14.02.2015 года отпуска без сохранения заработной платы и карантина, а также с 28.08.2007 года по 16.11.2008 года правильно исключены ответчиком из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период с 14.02.2015 года по 14.02.2015 года отпуска без сохранения заработной платы и карантина отсутствуют сведения о перечислении страховых взносов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а в период с 28.08.2007 года по 16.11.2008 года у истца отсутствовала установленная законодательства норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка). 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Как установлено в судебном заседании, в периоды с 14.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2013 года, с 13.05.2014 года по 22.05.2014 года истец С.А. Фиголь находился на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что в периоды с 09.03.2013 года по 10.03.2013 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2013 года, 20.09.2014 года, 18.05.2015 года, 21.05.2015 года, 23.05.2015 года, с 04.09.2015 года по 25.09.2015 года истец осуществлял воспитательные функции, участвовал вместе с детьми в спортивных соревнованиях.

Кроме того, в период с 29.11.2013 года по 30.11.2013 года истец С.А. Фиголь проводил проверку олимпиадных работ. 

Указанные периоды также исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализ вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что деятельность истца в указанные периоды была связана с образовательным и воспитательным процессом, т.е. работой с детьми.

Суд считает, что ответчиком дано неправильное толкование нормативным актам, регулирующим исчисление стажа и назначения досрочной пенсии педагогическим работникам, что привело к необоснованному исключению указанных периодов из стажа истца.

Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Однако, с учетом стажа, засчитанного ответчиком истцу в количестве 23 лет 08 месяцев 20 дней, а также стажа, засчитанного судом, у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в количестве 25 лет и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и на момент рассмотрения спора судом. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа от 04.09.2017 года является законным и обоснованным, поскольку законные основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения отсутствовали.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии с момента обращения удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа засчитать в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2013 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года, с 13.05.2014 года по 22.05.2014 года, с 29.11.2013 года по 30.11.2013 года, 09.03.2013 года по 10.03.2013 года, с 16.03.2013 года по 17.03.2013 года, 20.09.2014 года, 18.05.2015 года, 21.05.2015 года, 23.05.2015, с 04.09.2015 года по 25.09.2015 года. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова.