Дело №3а-24/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КБР к региональному отделению политической партии «Молодая Россия» в Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности политической партии

руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме «политическая партия» зарегистрировано Региональное отделение политической партии «Молодая Россия» в КБР. Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 02 июля 2018 года за Основным государственным регистрационным номером 1120700000464.

Ссылаясь на то, что региональное отделение нарушает законодательство о политических партиях в части предоставления в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР неоднократно выносило предупреждения в адрес регионального отделения с указанием конкретных оснований вынесения предупреждений и установленным сроком для их устранения (исх. №07/03-1636 от 12.05.2015, №07/03-549 от 04.05.2016, №07/03-1763 от 19.06.2017, №07/03-2397 от 11.08.2017, №07/03-370 от 14.02.2018), которые исполнены не были, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности названной политической партии.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по КБР ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика партии «Молодая Россия» ФИО2, исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В силу п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Системное толкование вышеприведенных норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что уполномоченный орган за конкретное нарушение законодательства, допущенное региональным отделением политической партии, принимает меру реагирования в виде предупреждения. Лицо, допустившее данное нарушение закона, обязан устранить его в срок, указанный уполномоченным органом. Право на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает у уполномоченного органа при наличии вынесенных двух предупреждений о нарушении закона и факта не устранения допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике 02 июля 2012 года принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации – регионального отделения политической партии «Молодая Россия» в КБР, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 02 июля 2018 года за основным государственным регистрационным номером 1120700000464.

Управление направило предупреждения о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии №07/03-549 от 04.05.2016, №07/03-1636 от 12.05.2015, №07/03-1763 от 19.06.2017 в которых указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.

Не располагая сведениями по устранению допущенных нарушений, а также нарушения, указанного в предупреждении от 19.06.2017 года, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР, 11 августа 2017 года вынесено повторное предупреждение за данное нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ с предложением устранения нарушения в срок до 08.08.2017 года (л.д.54-55).

14.02.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР вынесено предупреждение за нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ с предложением устранения нарушения в срок до 10.04.2018 года.

Вышеуказанные нарушения региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены, и в судебном порядке не обжаловались.

Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации регионального отделения политической партии «Молодая Россия» в КБР, предупреждения в суд не обжаловались, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанный в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения политической партии «Молодая Россия» в КБР на срок один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции РФ по КБР удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения политической партии «Молодая Россия» в Кабардино-Балкарской Республике сроком на один месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 31 мая 2018 года.

Судья М.А. Канунников