РЕШЕНИЕ

Дело об административном правонарушении №12-9/2019

5 февраля 2019 года 

с. Черниговка

Судья Черниговского районного суда Приморского края Емельянов М.А., рассмотрев жалобу главы администрации Черниговского сельского поселения на постановление №111 от 12.12.2018 главного государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору №111 от 12.12.2018 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в том, что 29.11.2018 в 11 часов 55 минут на территории с. Черниговка, ул. Путевая (ориентир домовладения №37 ул. Путевая, с. Черниговка) Черниговского сельского поселения были нарушены требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 №390 от 22.07.2018 №2008 123-ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно: территория, прилегающая к ул. Путевая с. Черниговка не отчищена от сухой растительности (п.77 ППР в РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что территория Черниговского сельского поселения состоит из земель, правообладателями которых являются Российская Федерация, Приморский край, Черниговский муниципальный район и Черниговское сельское поселение, физические и юридические лица, так и земель, государственная собственность на которые не разграничена, считает, что он не является субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель главы администрации Черниговского сельского поселения ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав представителя главы администрации, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ возбуждено 30.11.2018 в отношении юридического лица Администрации Черниговского сельского поселения.

В уведомлении о составлении административного протокола также указана Администрация Черниговского сельского поселения, как юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности.

Однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении главы администрации Черниговского сельского поселения и постановлением об административном правонарушении привлечен к ответственности Глава администрации Черниговского сельского поселения ФИО1, а не юридическое лицо.

Привлечение к административной ответственности лица, в отношении которого административное дело не возбуждалось, влечет нарушение права данного лица на защиту.

Кроме того место совершения правонарушения в постановлении - ориентир справа от домовладения №37 ул. Путевая, с. Черниговка по делу об административном правонарушении указан не точно. Улица Путевая протяженная, на этой улице расположены дома частного сектора. Из описания места совершения административного правонарушения невозможно установить, где конкретно совершено правонарушение.

Согласно приложенной адресной справки на территории села Черниговка объект адресации по адресу: 

<

...> в настоящее время не зарегистрирован, по данным учета похозяйственных книг домовладение по вышеуказанному адресу не существует.

Таким образом не установлено место совершения правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.10 и ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору №109 от 12.12.2018, которым глава администрация Черниговского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Черниговского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья

М.А. Емельянов