Дело № 5-50/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Березник 04 июля 2017 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Шестакова Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодороги», ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН/КПП 

<

данные изъяты>/

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

установил:

юридическое лицо - ООО «Автодороги», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги федерального значения М8 «Холмогоры» в Виноградовском районе Архангельской области, 18 апреля 2017 года в 17 часов 00 минут на участках дороги на 944+720, 945 км, на 960+229-960+310, 962+868, 936+090,, 972+760 - 972+880, на 1004 +670, 1004+765 км., а также на тротуарах и участках дороги, оборудованных ограждениями в д. Пянда, в д.Усть-Вага, в п.Березник в д.Н.Чажестрово, допустило наличие снежных валов, не приняло мер к ликвидации снежной массы и информированию участников дорожного движения о существующей опасности, своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, тем самым нарушило правила содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2017 года в ходе проверки состояния автомобильной дороги М8 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.В.Л. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги на участках на 944+720, 945 км, на 960+229-960+310, 962+868, 936+090,, 972+760 - 972+880, на 1004 +670, 1004+765 км., а также на тротуарах и участках дороги, оборудованных ограждениями в д. Пянда, в д.Усть-Вага, в п.Березник в д.Н.Чажестрово, где в нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.10 ГОСТ 33220-2015, ГОСТ 33181 допущено формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями и на тротуарах, у остановочного пункта общественного транспорта, наличие мокрого снега на проезжей части, о чем был составлен акт выявленных недостатков с фототаблицей (л.д.7-11). 

По результатам проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.В.Л. 20 апреля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. По результатам административного расследования 15 июня 2017 года в отношении ООО «Автодороги» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Автодороги» ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом, однако при назначении наказания просил учесть, что недостатки в содержании автодороги были обусловлены погодными условиями, поскольку, начиная с 15 апреля 2017 года и до 15 часов 45 минут 18 апреля 2017 года практически непрерывно происходило выпадение снега с разной интенсивностью. Дорожная техника работала, но не смогла справиться с последствиями снегопада. В ближайшие дни после составления акта весь снег был убран с дороги. Зафиксированные в ходе проверки снежные валы были прижаты к перильным ограждениям и подлежали уборке шнекоротором, они не создавали помех в движении транспортных средств и пешеходов.

Судья, заслушав представителя ООО «Автодороги» ФИО1 и государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району К.В.Л., проверив и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 24 Закона N 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 п.12 Закона N 257-ФЗ ).

В силу пункта 1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993 года стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает, что формирование снежных валов не допускается: на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта и на тротуарах.

Пунктом 10 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» установлены требования к эксплуатационному состоянию автодорог в зимний период. Состояние покрытия проезжей части, дорог, обочин, тротуаров в зимний период должно соответствовать требованиям национальных стандартов.

Требования к содержанию дороги в зимний период установлены ГОСТ 33181-2014. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню содержания». 

Вина ООО «Автодороги» в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом, выявленных недостатков от 18 апреля 2017 года, из которых следует, что правила содержания автомобильной дороги М8 были нарушены: допущено формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями на тротуарах высотой 50 см. шириной 87 см. на 944+720,945+000. На 960+229, 960+310 справа зафиксировано наличие мокрого снега высотой от 10 до 14 см, шириной от 60 до 140 см. На 962+868, 963+090 справа имелось формирование снежных валов на участках, оборудованных транспортными ограждениями и повышенным бордюром, высотой 40 см. шириной 45 см. В д. Н. Чажестрово слева на дороге, оборудованной транспортным ограждением на тротуарах высотой от 46 до 65 см. допущено формирование снежных валов шириной 56 см. В д. Пянда слева также имелось формирование снежных валов на тротуарах и остановочного пункта общественного транспорта высотой от 55 до 70 см. шириной 63 см. На 993+000, 993+200 км. справа на тротуарах высотой 70 см. и шириной 75 см. На 1004+670, 1004+765 допущено формирование снежных валов на тротуарах высотой от 55 до 70 см., шириной 75 см.(л.д.3-4, 7-11).

В соответствии с долгосрочным государственным контрактом № содержание дороги М-8 «Холмогоры» в том числе на территории Виноградовского района Архангельской области осуществляет ООО «Автодороги» (л.д.38-54).

В состав работ по зимнему содержанию автомобильной дороги входят, в том числе механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин (приложение № к контракту №-СД).

Согласно Уставу ООО «Автодороги» общество осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования (п.3.2 Устава).

Из объяснений в судебном заседании государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскогму району К.В.Л. установлено, что с 15 по 16 апреля 2017 года прошел обильный снегопад, он проверял состояние автодороги, было много снега на дорожном покрытии, он в устной форме высказывал претензии мастерам ООО «Автодороги». 18 апреля 2017 года он выехал на дорогу с проверкой, были зафиксированы снежные валы на обочинах, прижатые к ограждениям, к остановочным пунктам, на тротуарах. Техника, оборудованная шнекоротором, на дороге отсутствовала на протяжении всего района. Наличие снежных валов на тротуарах создавало опасность для участников дорожного движения, поскольку тротуары находятся в непосредственной близости от проезжей части, где на большой скорости движутся автомобили. Полагает, что ООО «Автодороги» не были приняты надлежащие меры по содержанию дороги в надлежащем состоянии, однако предписание об устранении недостатков не выдавалось с учетом погодных условий. Все недостатки были устранены в кратчайшие сроки.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, заслушав представителя ООО «Автодороги» ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К.В.Л., находит вину ООО «Автодороги» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Судья пришел к выводу, что ООО «Автодороги», являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги М8, не приняло всех необходимых мер к содержанию автодороги, что привело к несоблюдению требований по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

Поскольку вмененное ООО «Автодороги» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, быстрым устранением выявленных нарушений в содержании автодороги, сложного финансового положения ООО «Автодороги» и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11, 12.34 ч.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Автодороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области):

ИНН 

<

***>

Расчетный счет: 

<

***>,

БИК 041117001,

КПП 290101001, 

КБК 18811630030016000140

ОКТМО 11614151

УИН 18810429170610001100.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства Виноградовского районного суда Архангельской области (164570, п.Березник Виноградовского района Архангельской области ул.Х-Мурата, д.17) в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Л.А. Шестакова