Дело № 2-147/2023

34RS0033-01-2023-000188-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 11 мая 2023 года

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю., 

при секретаре - Пересыпкиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ольховский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ольховский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее МДОУ «Ольховский детский сад») о возложении обязанностей в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Приложением №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних, путём оснащения медицинского кабинета следующим оборудованием и приспособлениями: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) одна штука; грелкой медицинской две штуки; носилками в количестве не менее одной штуки; зондом желудочным разных размеров в количестве четырех штук.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ «Ольховский детский сад», в ходе которой установлены существенные нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях". Несмотря на вынесенное 22.02.2023 года представление, в установленный срок нарушения МДОУ «Ольховский детский сад» не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаев А.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика МДОУ «Ольховский детский сад» и представитель третьего лица - администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержден Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно Приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н, является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях входит в том числе, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) одна штука, грелка медицинская 2 штуки, носилка в количестве одной штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве четырех штук.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки было установлено, что в медицинском кабинете МДОУ «Ольховский детский сад», расположенном по адресу: кв.Зареченский, 2а, с.Ольховка, Ольховский район, Волгоградская область, отсутствовали следующие оборудование и приспособления: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве одна штука; грелка медицинская в количестве две штуки; носилки в количестве не менее одной штуки; зонд желудочный разных размеров в количестве четырех штук, что подтверждается актом проверки от 22.02.2023 года (л.д.10-12).

В результате выявленных нарушений 22 февраля 2023 года прокуратурой Ольховского района Волгоградской области в адрес МДОУ «Ольховский детский сад» вынесено представление об устранении в месячный срок нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.13-16).

Из сообщения МДОУ «Ольховский детский сад» от 17.03.2023 года следует, что по результатам рассмотрения представления приняты меры для устранения нарушений, а именно подано ходатайство начальнику отдела по образованию администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о выделении денежных средств для устранения нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. К дисциплинарной ответственности привлечена медицинская сестра ФИО1 (л.д.17,18).

Согласно ответу МДОУ «Ольховский детский сад» по состоянию на 13.04.2023 года, нарушения указанные в представлении №7-41-2023 от 22.02.2023 года не устранены в виду отсутствия денежных средств (л.д.19). 

Вышеуказанные нарушения носят социально значимый характер, не обеспечивают своевременного и качественного оказания медицинской помощи медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МДОУ «Ольховский детский сад» о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев, в течение которого МДОУ «Ольховский детский сад» надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ольховский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ольховский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Приложением №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних, путём оснащения медицинского кабинета МДОУ «Ольховский детский сад» следующим оборудованием и приспособлениями:

- комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки;

- аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) одна штука;

- грелкой медицинской две штуки;

- носилками в количестве не менее одной штуки;

- зондом желудочным разных размеров в количестве четырех штук.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.

Судья: О.А. Пичугина