Дело №2а-1716/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 ноября 2017г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Денисенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, зал №6, административное дело по административному исковому заявлению Брянской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Брянской таможни обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, мотивируя требования тем, что при осуществлении таможенного контроля, инспектором таможенного поста было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГг. в зону таможенного контроля ТП МАПП Троебортное Брянской таможни на участок таможенного досмотра легкового автотранспорта, выезжающего из России прибыл автомобиль марки «

<

данные изъяты> государственной регистрационный знак №, находящийся под управлением гражданина Республики Молдова ФИО1 таможенному контролю водитель предъявил паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, пассажирскую таможенную декларацию таможенного поста МАПП Троебортное Брянской Таможни, на которой Брянской таможней срок вывоза автомобиля с таможенной Территории Таможенного союза был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате таможенного контроля установлено, что административным ответчиком был нарушен срок обратного вывоза вышеуказанного транспортного средства. 

Направленное в адрес административного ответчика требование об уплате таможенных платежей, оставлено последним без должного внимания.

На основании изложенного, представитель административного истца просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 307 973,64 руб. и пени в размере 34 169,68 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, ДД.ММ.ГГГГг. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1, явившись в судебное заседание, просил суд отказать в удовлетворении административного иска, применив срок исковой давности.

Проверив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. при осуществлении таможенного контроля на ТП МАПП Троебортное на участке выезда из РФ легкового автотранспорта государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Троебортное Брянской таможни ФИО6. было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля ТП МАПП Троебортное Брянской таможни на участок таможенного досмотра легкового автотранспорта, выезжающего из России прибыл автомобиль марки 

<

данные изъяты> государственной регистрационный знак №, номер кузова №, находящийся под управлением гражданина Республики Молдова ФИО1 (GOSPODINOV VICTOR). К таможенному контролю водитель предъявил паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГг., пассажирскую таможенную декларацию №/№, таможенного поста МАПП Троебортное Брянской таможни, на которой Брянской таможней был установлен срок вывоза автомобиля с таможенной Территории Таможенного союза - до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в результате таможенного контроля было установлено, что нарушен срок обратного вывоза вышеуказанного транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 2 статьи 358 Таможенного кодекса таможенного Союза установлено, что транспортные средства иностранные физические лица праве временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированного обращению иностранного физического лица срок временного ввода транспортных средств для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Частью 3 ст. 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезёнными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Соглашения транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут пользоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз. До истечения срока временного ввоза казанные транспортные средства, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Также согласно п.1 ст.5 Соглашения, товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.4 ст.14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещённых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным’ органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целыо временного нахождения; у лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза в порядке, установленном пунктом 2 статьи 11 настоящего Соглашения, - со дня выдачи таможенным органом разрешения на такую передачу.

В соответствии с п.6 ст. 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной Декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Учитывая вышесказанное, у ФИО1 возникла обязанность по оплате таможенных платежей.

Положением ст.75 ТК ТС установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, то есть в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведён выпуск товаров.

По результатам таможенного контроля, проведённого должностным лицом таможенного поста было принято решение №, которым был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства. 

На основании вышеуказанного решения был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №.

Положением п. 1 ст. 91 ТК ТС предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней установлен ст. 151 Федерального закона от 27 ноября 2010г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 151 указанного выше Федерального Закона за исключением случаев, предусмотренных частями 5-8 ст. 151 Федерального закона, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона.

Согласно п.5 ст. 150 Федерального закона, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.

Административным истцом ФИО1 направлялось требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГг. №. Указанное требование было направлено в адрес должника исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с ч. 11 ст. 152 Федерального закона, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Согласно п. 16 ст. 152 Федерального закона, требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Однако, в установленный ст. 152 Федерального закона срок требование административным ответчиком исполнено не было.

Пунктом 17 статьи 152 Федерального закона установлено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные ст. 152 ТК ТС, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона. 

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона.

Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате вышеуказанного автомобиля составляет 307 973,64 руб., сумма пени, подлежащей взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., составляет 34 169,68 руб. 

Судом был проверен, представленный административным истцом расчёт таможенных платежей и пеней, данный расчёт обоснован, арифметически верен, произведён с использованием верных исходных данных.

Представленный административным истцом расчет таможенных платежей и пеней, административным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Административный ответчик, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, применив срок исковой давности, поскольку административный истец обратился в суд с иском за пределами установленного шестимесячного срока. Данный довод судом не принимается, поскольку по правилам ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что административным истцом срок обращения в суд может быть восстановлен, поскольку определением мирового судьи 219 судебного участка Реутовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. был отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, заявителю разъяснено право обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что при осуществлении таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГг. на таможенном посту МАПП Троебортное Брянской таможни в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. Автомобиль был изъят и помещён на площадку задержанного автотранспорта МАПП Троебортное.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка № 54 Суземского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного 

<

данные изъяты>, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. 

<

данные изъяты> – автомобиля марки 

<

данные изъяты>, государственной регистрационный знак 

<

данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. 

Данным постановлением было определено, что после вступления постановления в законную силу автомобиль марки 

<

данные изъяты>», государственной регистрационный знак №, должен был быть возвращён ФИО4

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был оплачен штраф, что свидетельствует из представленной им квитанции. 

Как следует из приобщённой ФИО1 копии свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (№ №), выданного на имя ФИО5 ФИО7, последняя зарегистрирована в УФМС России по 

<

адрес>, как участник Государственной программы ДД.ММ.ГГГГг. 

Однако, как следует из ответа Брянской таможни исх. № от ДД.ММ.ГГГГг., транспортное средство ФИО1 не было выдано, поскольку в представленной им копии свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом отсутствовала отметка, а именно на второй странице Свидетельства, о регистрации его и членов его семьи в территориальном органе УВД УМВД России (л.д. 78), в связи с чем последнего правомерно не посчитали прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительство в РФ.

Таким образом, довод административного ответчика о том, что он своевременно не мог забрать изъятый автомобиль, после вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГг., судом расценивается как необоснованный, поскольку право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу Таможенного союза и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства. Данная обязанность имеет публично- правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов, либо от внешних обстоятельств препятствующих ее исполнению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 356 Таможенного кодекса Таможенного союза подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем, либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, административный ответчик обязан был представить документы, подтверждающие, что на него распространяется соответствующий статус, установленный действующим законодательством - Указом Президента РФ от 22 июня 2006г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Согласно пп. «б» п. 6 названной Государственной программы участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

При этом соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

В соответствии с Информацией Федеральной таможенной службы от 4 февраля 2016 г. «По вопросам совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физических лиц, прибывающих (переселяющихся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, беженцев и вынужденных переселенцев» документами, подтверждающими признание иностранного физического лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, являются в том числе и свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.

Статус указанных лиц, как было продемонстрировано выше, подтверждается соответствующим документом – Свидетельством - установленного образца, а обязанность предоставить указанный документ по смыслу ст. 356 Таможенного кодекса Таможенного союза возложена на самого гражданина. При несоблюдении названных требований закона гражданин в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ от 23 июля 2013г.) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» подпадает под правовое регулирование, которое распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что документ установленного образца, подтверждающий статус соотечественника, административный истец своевременно не представил, таким образом на него распространилось правовое регулирование, которое распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Брянской таможни о взыскании с административного ответчика таможенных платежей, в размере 307 973,64 руб. и пени в размере 34 169,68 руб.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 621,43 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Брянской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Брянской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 307 973,64 руб. и пени в размере 34 169,68 руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета г.о. Реутов Московской области в размере 6 621,43 руб. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В. 

В окончательной форме решение составлено 24 ноября 2017г. 

Судья: Корниенко М.В.