Дело № 2-572/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной указывая, что прокуратурой Кош-Агачского проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено следующее.Мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района филиалом ПАО «Ростелеком» по Республике Алтай, установлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На странице с указанным адресом находится информация о возможности приобретения на платной основе, минуя установленный законом порядок получения, таких официальных документов, как паспорт гражданина Российской Федерации, водительское удостоверение, и других официальных документов. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак, способны выдержать любые проверки, будут значится в базах данных ФМС и МВД России согласно существующим требованиям законодательства, что может свидетельствовать об участии в данной незаконной процедуре продажи официальных документов должностных лиц органов полиции, миграционной службы и др. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Согласно п. 10 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения регламентирован «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, согласно которым проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительскихудостоверенийосуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации (292.1 Уголовного кодекса РФ), незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Наличие в свободном доступе и распространение подобной информации способствует распространению коррупционных проявлений в обществе. Согласно ст.4 Федерального закона «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Распространение информации о возможности приобретения официальных документов в обход законных процедур пропагандирует совершение преступлений. В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, доступ к сайту, где размещена информация о том, как на платной основе приобрести официальные документы, минуя установленный законом порядок получения, таких официальных документов, должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись. Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети Интернет уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра:

а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети Интернет указанного сайта (далее - провайдер хостинга);

б) направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет;

в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.

По истечении 3 суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети Интернет и (или) провайдер хостинга должны принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет соответствующее доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет. На момент проверки сайт https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html в этом реестре отсутствует (httр://еаiаs.rkn.gоv.ru/).Размещение данной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений, подстрекает граждан к совершению коррупционных преступлений, в связи с чем прокурор обращается в суд в целях восстановления прав граждан и во исполнение законодательства РФ. Прокурор Кош-Агачского района просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на заявление, указав, что всоответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании помощник прокурора Олчёнова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила заявление удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, находит исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись. Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети Интернет уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра:

а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети Интернет указанного сайта (далее - провайдер хостинга);

б) направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет;

в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.

По истечении 3 суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети Интернет и (или) провайдер хостинга должны принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет соответствующее доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет. 

В материалы дела представлены страницы из официального сайта https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html, которыми подтверждается распространение противоправной и запрещенной на территории Российской Федерации информации о возможности приобретения на платной основе официального документа - паспорта. 

Согласно п.10 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Из акта от 28.04.2017 осмотра сайта сети Интернет следует, что выход в сеть «Интернет» был осуществлен с персонального компьютера Intel (R) Core (TM) i5-2300 CPU @ 2/80 GHz. 2.00 ГБ ОЗУ, расположенного по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра установлено, что по URL-адресам: https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html, находитсяинформация о возможности приобретения на платной основе, минуя установленный законом порядок получения, такого официального документа, как паспорт. 

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено реестровая запись о сайте https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании материалами дела нашло подтверждение распространение на сайте с URL-адресом https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Следовательно, заявление прокурора Кош-Агачского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом https://garant-board.co/kupit-pasport-rf-t6.html информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2017