Дело №2-195/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием представителя КУМИ администрации городского округа г.Шарья ФИО1, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, обязании снести строения, восстановить положение существовавшее до нарушения права

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании строения, расположенного по адресу: АДРЕС, самовольными постройками. Обязании Ответчика снести строения, расположенные по адресу: АДРЕС, за счет его средств. Обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, в частности: освободить земельный участок от строительных материалов, (готовой продукции), оборудования, мусора и иного имущества; восстановить, (рекультивировать) территорию строительства за счет своих средств.

Заявленные требования мотивированы тем, что Земельный участок площадью 3276 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанным земельным участком осуществляет администрация городского округа город Шарья Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья. Ответчиком на указанном участке возведены строения - цех с ленточной установкой для распиловки древесины (фото № 3 и 4), сушилка (фото №1 и 2), представляющие собой сборную металлические конструкции, прикрепленные металлическими болтами к залитому бетонному фундаменту (фотографии строений прилагаются), а также конструкция (оборудование), расположенная рядом с сушилкой и предназначенная для отопления сушилки (фото №2). Также на земельном участке располагаются строительные материалы (готовая продукция). Указанные строения возведены на указанном земельном участке, который не был предоставлен для строительства Ответчику, возведено без получения на это разрешения на строительство.

В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы Истца, а именно: отсутствует возможность предоставить свободный земельный участок в аренду либо иным образом распорядится им.

На расположенное производство в незаконных строениях поступила жалоба граждан, что подтверждается письмом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 12.05.2016г. с копией заявления граждан. В связи с указанным обращением была проведена проверка Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, что подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений № от 09.06.2016 г.

Истец просит суд признать строения, расположенные по адресу: АДРЕС, самовольными постройками. Обязать Ответчика снести строения, расположенные по адресу: АДРЕС, за счет средств ответчика. Обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права, в частности: освободить земельный участок от строительных материалов, (готовой продукции), оборудования, мусора и иного имущества; восстановить, (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что земельный участок, площадью 3276 кв.м. расположенные по адресу: АДРЕС, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. На данном земельном участке находятся: цех с ленточной установкой для распиловки древесины, сушилка, конструкция, предназначенная для отопления сушилки, и готовая продукция. Данные конструкции самовольно построены ФИО2 Он сам это не отрицал при рассмотрении дела в Арбитражном суде. Права на данные строения ни на кого не зарегистрированы. Выписку из реестра предоставить не может, потому, что строения установлены незаконно. 

В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды поступило обращение жителей г. Шарьи по вопросу загрязнения окружающей среды данным деревообрабатывающим предприятием, которое было перенаправлено нам. В данном обращении было указано, что ФИО2, ФИО4 и Крохина свой земельный участок, который находится у них в аренде, самовольно расширили. Права на данный земельный участок не зарегистрированы, поэтому постройка считается самовольной. Разрешение на строительство ФИО2 не выдавались. ФИО2 выступая как директор ООО "С" обратился к КУМИ, чтобы арендовать данный земельный участок, но ему было отказано. По данному вопросу хотели провести аукцион, но он не состоялся. В начале они хотят предпринять все меры для того, чтобы собственник снес эти постройки. Потому, что это мероприятие затратное, а бюджетные средства на данный снос не запланированы. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал. В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В материалах дела имеются конверты с судебными повестками направленные судом на адрес ответчика ФИО2 согласно имеющейся в материалах дела адресной справки (л.д.36) Конверты возвращены в суд с отметкой - истек срок хранения (л.д.39, 48-49,63-64). Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 отказался принять судебную повестку. 

Таким образом, руководствуясь положениями ч.2 ст.117 ГПК РФ суд считает, что ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФИО4 и ФИО5

Представитель Управления Росреестра по Костромской области в судебном заседании не участвовал. Представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.108).

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. (л.д.102-103,105-106). В материалах дела имеются конверты с судебными извещениями, направленными в адрес третьих лиц. Конверты возвращены в суд с отметкой - истек срок хранения (л.д.104,107) согласно, отметок, сделанных на конвертах сотрудниками почты, делались неоднократные попытки вручения адресатам судебных извещений. Судебные извещения возвращены в суд без вручения. Таким образом, суд приходит к выводу, что третьи лица отказались принять судебную повестку. 

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования КУМИ администрации городского округа г.Шарья не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судомземельный участок площадью 3276 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый №, относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Распоряжение указанным земельным участком осуществляет администрация городского округа город Шарья Костромской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как указывает истец на указанном участке ответчиком ФИО2 возведены строения - цех с ленточной установкой для распиловки древесины, сушилка, представляющие собой сборные металлические конструкции, прикрепленные болтами к залитому бетонному фундаменту, а также конструкция (оборудование), расположенная рядом с сушилкой и для отопления сушилки. Также на земельном участке располагаются строительные материалы (готовая продукция). Указанные строения возведены на указанном земельном участке, который не был предоставлен для строительства ответчику, разрешения на строительство ФИО2 также не было получено.

В соответствии с актом обследования от 28.09.2017 года Комитет по управлению муниципальными имуществом администрации г.о.г. Шарья провел обследование по адресу: АДРЕС, в ходе которого установлено, что по указанному адресу находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, который расположен по адресу: АДРЕС, установлено, что данный земельный участок состоит из двух не смежных земельных участков, которые разделены дорогой общего пользования. Земельный участок № 1 с к.н. № имеет форму вытянутого прямоугольника и расположен вдоль дороги общего пользования на данном земельном участке расположено незаконное строение здание сушильных камер (боксы) в количестве 6 штук и из пристройки для размещения оборудования для отопления данных сушильных камер. Напротив вышеуказанных сушильных камер через дорогу общего пользования, расположены: 1) незаконное строение - цех с ленточной установкой для распиловки древесины и готовая продукция (штабели досок), которые расположены на земельном участке № 2 с кадастровым номером: №; 2) двухэтажное кирпичное здание с табличкой: АДРЕС которое расположено на земельном участке с кадастровым номером: №. ( л.д. 70-71).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи(пункт 2).

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктом 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Кодекса ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Суд считает установленным, что 5 мая 2016 года в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области поступило заявление К.С.С., Ф.А.С., Х.Л.Г. о том, что по адрес АДРЕС находится промышленное производство, в том числе следующие капительные объекты, деревообрабатывающий цех, сушилка и котельная мощностью 2 мВТ. Собственником указанного объекта представляется ФИО2. (л.д. 4-5)

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от 06.03.2018 года данных о собственнике объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, здание цеха с ленточной установкой для распиловки древесины, сушилки, конструкции, расположенной рядом с сушилкой не имеется. ( л.д. 47)

Актом обследования от 28.09.2017 года проведенным Комитетом по управлению муниципальными имуществом администрации г.о.г. Шарья по адресу: АДРЕС, в ходе которого установлено, что по указанному адресу находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, который расположен по адресу: АДРЕС, установлено, что данный земельный участок состоит из двух не смежных земельных участков, которые разделены дорогой общего пользования. Земельный участок № 1 с к.н. № имеет форму вытянутого прямоугольника и расположен вдоль дороги общего пользования на данном земельном участке расположено незаконное строение здание сушильных камер (боксы) в количестве 6 штук и из пристройки для размещения оборудования для отопления данных сушильных камер. Напротив вышеуказанных сушильных камер через дорогу общего пользования, расположены: 1) незаконное строение - цех с ленточной установкой для распиловки древесины и готовая продукция (штабели досок), которые расположены на земельном участке № 2 с кадастровым номером: №; 2) двухэтажное кирпичное здание с табличкой: АДРЕС которое расположено на земельном участке с кадастровым номером: №. ( л.д. 70-71).

Истцом представлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 09.06.2016 №, составленный Управлением Росреестра по Костромской области. Из его содержания следует, что распоряжением Росреестра по Костромской области № от 20.05.2015 внеплановая документарная, выездная проверка в отношении физического лица - ФИО2. В ходе обследования был проверен многоконтурный земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером № смежный с участком с кадастровым номером 44:31:010105:22, категории земель: земли населенных пунктов, для производства строительных материалов. В результате обследования выявлено, что на смежном с земельным участком с кадастровым номером № (земельный участок с кадастровым номером №) располагается ленточная установка для распиловки древесины, сушилка и готовая продукция. На участке ведется производство строительных материалов. По информации КУМИ г.о.г. Шарья, для оформления прав на данный земельный участок обратилось ООО "С" (л.д. 6-7).

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком по данному иску является ФИО2, однако истцом суду не представлено достаточных и неопровержимых доказательств того, что именно ФИО2 возвел на спорном земельном участке строение, которое истец просит признать самовольными постройками, а также доказательства эксплуатации (владения) данных объектов ответчиком.

Утверждения представителя истца, что строения, которые истец просит признать самовольными постройками построены именно ФИО2, что он сам подтвердил при рассмотрении дела в Арбитражном суде не нашло своего подтверждения. Так из протоколом судебных заседании по рассмотрении. Арбитражным судом Костромской области дела № по иску КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области к ООО "С" о признании строения самовольными постройками, обязании снести строения, восстановлении положения предшествовавшего нарушению права, следует, что ФИО2 ни разу в судебных заседаниях не участвовал и своего мнения по данному вопросу не высказывал (л.д.81-82,83-84,85-86,87-88,89-90,91-92,93-94,95-96,97-9899-100).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают фактического возведения заявленных объектов недвижимости ФИО2, возведения объектов по его заказу, так и фактического осуществления деятельности с использованием данных объектов ФИО2, фактического самозахвата земельного участка данным лицом.

Кроме того, применение к спорным правоотношениям положений статьи 222 ГК РФ предполагает включение в предмет доказывания обстоятельств, связанных с наличием у объектов самовольного строительства признаков недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отраженное в документах описание объектов как «ленточная установка для распиловки древесины, сушилка и готовая продукция» не позволяет суду сделать однозначный вывод о наличии у данных объектов признаков недвижимости. Представленные представителем истца фотографии (л.д. 9-10) не привязаны к земельному участку и не позволяют без применения специальных познаний разрешить вопрос о капитальности объекта. 

Суд также учитывает, что исковые требования заявлены не в отношении строений, расположенных на земельном участке с конкретным кадастровым номером, а в отношении строений, расположенных по адресу - АДРЕС 

Истец просит признать строения, расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС самовольными постройками и снести их. Однако судом установлено, что на земельном участке по адресу: АДРЕС, расположены строения, возведенные в установленном законом порядке.

Согласно заявления от 29.06.2016 года ФИО2, ФИО5 и ФИО4 обратились в КУМИ администрации г. Шарья с просьбой о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, под объектом недвижимости - собственником созданного им объекта недвижимости, с кадастровым номером №. Согласно указанного заявления на данном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие заявителям на праве общей долевой собственности. (л.д. 69).

Следовательно, по указанному адресу: АДРЕС находятся кроме самовольных построек, также строения принадлежащие ФИО2, ФИО4, ФИО6 на праве собственности.

Таким образом, удовлетворение требований истца о признании строений, расположенных на земельном участке по адресу: АДРЕС повлечет признание законно возведенных строений самовольными и их снос.

На основании изложенного, учитывая, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан факт, что ФИО2 является надлежащим ответчиком как по требованию о сносе самовольных строений, так и по требованию об освобождении земельного участка, что выявленные на земельном участке по адресу: АДРЕС объекты обладают признаками недвижимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья к ФИО2 о признании строения, расположенного по адресу: АДРЕС, самовольными постройками, возложении обязанности снести строения, расположенные по адресу: АДРЕС, за счет средств ответчика, возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, в частности: освободить земельный участок от строительных материалов, (готовой продукции), оборудования, мусора и иного имущества; восстановить, (рекультивировать) территорию строительства за счет своих средств - отказать.

Разъяснить ФИО2, что он праве подать в Шарьинский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения ею копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено1 июня 2018г.