№ 2-939/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 15 октября 2018 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Подсытник В.Л.,

при секретаре Лебенко С.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика – юрисконсульта ГУ УПФ РФ в Лабинском районе ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истица ссылается на то, что она обратилась с заявлением 01.09.2017 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 12.12.2017 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 8 лет.

Она претендовала на зачет в специальный страховой стаж периодов работы с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года в должности 

<

данные изъяты>. В трудовой книжке имеются следующие записи о работе: 

<

данные изъяты> с 1986 года по 15.10.1996 года в должности 

<

данные изъяты>. Согласно выпискам из приказов 

<

данные изъяты> был переименован в 

<

данные изъяты> 09.12.1994 года, 

<

данные изъяты> с 02.03.2004 года в 

<

данные изъяты> Ею при подаче заявления были поданы справки, выданные Панфиловским районным государственным архивом, но сведения, содержащиеся в справке, вызвали сомнения.

Сами записи о работе в должности 

<

данные изъяты> не вызывают сомнения. Однако стаж, имевший место после распада СССР, подлежит перепроверке в рамках соглашений с бывшими республиками ССР путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств, в данном случае в Республику Киргизия.

В ответ на запросы, на её имя пришли следующие документы: справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимая для назначения льготной пенсии от 18.06.2018 года 

<

Номер>; справка о занимаемой должности и периодах работы от 18.06.2018 года 

<

Номер>; выписки из приказов от 18.06.2018 года 

<

Номер>.

Согласно данным справкам, она независимо от переименования кабельного завода, фактически с 1983 года по 1996 год, а в должности 

<

данные изъяты>, постоянно работала на одном и том же предприятии с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года. 

<

данные изъяты>

Все периоды работы 

<

данные изъяты> включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с вредными условиями труда, и специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с вредными условиями труда на 

<

данные изъяты> составляет более 10 лет.

Периоды её работы 

<

данные изъяты> с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с вредными условиями труда, поскольку она 

<

данные изъяты>. С учётом периодов её работы 

<

данные изъяты> её общий специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения за назначением пенсии 01.09.2017 года составляет более 10 лет.

На основании изложенного просила суд признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 12.12.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе принять к зачету справку о заработной плате от 23.01.2008 года, выданную Панфиловским районным государственным архивом за период с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года для включения заработка при начислении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжёлыми и вредными условиями труда со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с 02.09.2017 года, включив в специальный трудовой стаж и страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы 

<

данные изъяты> с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на законность и обоснованность принятого в отношении истицы решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, по основаниям, изложенным в ранее представленном возражении на исковое заявление, которое приложено к материалам дела.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и в ст.2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года (55 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Разделом ХVI «Электротехническое производство» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, предусмотрены: 

<

данные изъяты>

Разделом ХV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены: позиция 

<

данные изъяты> позиция 

<

данные изъяты>

Между государствами – участниками СНГ 13.03.1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01.09.2017 года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Лабинском районе 

<

Номер> от 12.12.2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа.

Из специального и страхового стажа ФИО1 исключен период работы на заводе 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с 01.12.1991 года по 15.10.1996 года.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 имеет трудовую книжку установленного образца, которая содержит точные сведения и записи об отдельных периодах работы, каких-либо неточностей в ней не имеется. Соответственно, данная трудовая книжка является основным документом, подтверждающим все периоды работы ФИО1

Отказывая истице во включении вышеуказанного периода в специальный стаж работы, ответчик ссылается на то что, Управлением ПФР в Лабинском районе неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Киргизия о подтверждении стажа истицы, однако запрашиваемые сведения до настоящего времени не поступили.С данной позицией суд не может согласиться, так как неисполнение стороной Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» обязанности по информированию стороны – участника настоящего Соглашения, не может умалять права граждан на пенсионное обеспечение.

Как указывалось выше, трудовая книжка истицы содержит запись о том, что ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность на указанном предприятии. Так же данный факт подтвердили в судебном заседании свидетели П.Е. и П.Л.

Кроме того, истицей представлена суду справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, из которой усматривается, что истица работала в 

<

данные изъяты> полный рабочий день с 13.02.1986 года (приказ 

<

Номер> от 13.02.1986 года) по 15.10.1996 года (приказ 

<

Номер> от 15.10.1996 года) в качестве 

<

данные изъяты>. Данная справка предоставлена на основании первичных документов, а именно: карточка формы Т-2, карты технологического процесса 

<

данные изъяты>, должностные инструкции, приказы по заводу.

В данной справке так же указано, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 

<

Дата> по 

<

Дата>, и данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Как следует из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

Номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком.

Работа ФИО1 в качестве 

<

данные изъяты> в период с 01.12.1991 года по 15.10.1996 года подтверждена записями в ее трудовой книжке, оформленными надлежащим образом, а также справкой работодателя, уточняющей особый характер работ и труда, дающие право истице на досрочное пенсионное обеспечение, исходя из чего суд считает, что в специальный стаж истицы подлежит включению период с 01.12.1991 года по 15.10.1996 года за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Иное толкование норм права приведет к необоснованному лишению истицы права на досрочную страховую пенсию по старости.

Так же в оспариваемом решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Лабинском районе 

<

Номер> от 12.12.2017 года указано, что на рассмотрение Комиссии представлена справка о заработной плате от 23.01.2008 года, выданная Панфиловским районным государственным архивом, в которой имеются суммы заработной платы с января 1986 года по декабрь 1991 года, но данная справка не содержит сведений о правомерности выдачи указанной справки.

В соответствии с п.13 Перечня документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, утвержденном постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №16/19па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке застрахованного лица, и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Такими документами в соответствии с п.26 указанного перечня являются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращение их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Одной из основных форм использования архивных документов, находящихся в государственных и муниципальных архивах, является исполнение запросов граждан в целях обеспечения их прав и законных интересов.

Заявителям предоставляются оформленные в установленном порядке архивные справки, выписки или копии архивных документов, связанные с их социальной защитой, предусматривающей пенсионное обеспечение граждан, а также реализацию их прав на получение льгот и гарантий в соответствии с действующим российским законодательством.

Выдаваемые государственными и муниципальными архивами архивные справки и копии документов позволяют гражданам оформить назначение пенсий, осуществить перерасчет их размера, получать компенсации, пользоваться различными льготами, обеспечивать свои имущественные и другие законные права.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности архивной справки, ввиду того, что она оформлена должным образом и выдана архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями, а ответчиком не приведены доводы в обоснование отказа в оценке вышеуказанной справки на предмет её достоверности, в связи с чем, требование ФИО1 о принятии данной справки к зачету при начислении пенсии подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на день обращения ФИО1 с заявлением в УПФ РФ в Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она уже имела необходимый требуемый специальный стаж, дающий права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО1 рассматриваемого периода ее работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

Спорный период работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» подтверждаются обстоятельствами дела.

Таким образом, требования истицы о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж спорный период работы с 13.02.1986 года по 15.10.1996 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично, так как период с 13.02.1986 года по 30.11.1991 года уже включен в стаж органом пенсионного обеспечения, соответственно включению в стаж подлежит период с 

<

Дата> по 

<

Дата> и период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая требования истицы о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию – 02.09.2017 года, суд находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе 

<

Номер> от 12.12.2017 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лабинском районе принять к зачету справку о заработной плате ФИО1 от 23.01.2008 года, выданную Панфиловским районным государственным архивом для включения заработка при начислении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лабинском районе включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости периоды её работы: с 

<

Дата> по 

<

Дата> и период с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности 

<

данные изъяты>, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в установленном действующим законодательством размере со дня возникновения права на указанную пенсию – 02.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья