Дело № 2-58/220 18 февраля 2020 года

78RS0018-01-2019-001629-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Липьяйнен Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок, указывая, что Распоряжением Мэра-Председателя правительства Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проектировании строительства кварталов 60 и 61 малоэтажной застройки в поселке Мартышкино г. Ломоносов» разрешено коттеджное строительство. Заседанием совета учредителей ЖСТ «НЕФ» от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 включена в списки застройщиков на постройку ИЖС на участке №. Заключен договор - поручение на постройку коттеджа с ООО «НЕФ». Внесены денежное средства на строительство цоколя. В августе 1996 года ФИО1 просила выделить ей новое место для застройки. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Санкт-Петербурга территориального управления Ломоносовского административного района Санкт-Петербурга ФИО1 выделен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 1195 кв.м., на который с 2002 год поступали налоговые уведомления об оплате земельного налога. В связи с чем просит обязать ответчика издать распоряжение о предоставлении бесплатно в собственность истца земельный участок площадью 1195 кв.м., Управлению Росресстра внести запись о праве. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2, ФИО3 в суд явились, исковые требования поддержали. 

Ответчик представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по доверенности ФИО4 в суд явилась, по иску возражала, по доводам изложенных в отзыве. 

Третье лицо представитель администрации Петродворцового района по доверенности ФИО5 в суд явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо представитель Управления Россреестра по СПб, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» и действовавшему на момент приобретения ФИО1 указанного земельного участка, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Мэра-Председателя правительства Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проектировании строительства кварталов 60 и 61 малоэтажной застройки в поселке Мартышкино г. Ломоносов» разрешено коттеджное строительство (л.д.20).

Заседанием совета учредителей ЖСТ «НЕФ» от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 включена в списки застройщиков на постройку ИЖС на участке № (л.д.22). 

Заключен договор - поручение на постройку коттеджа с ООО «НЕФ» (л.д.23-26). 

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Санкт-Петербурга территориального управления Ломоносовского административного района Санкт-Петербурга ФИО1 выделен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 1195 кв.м. для проектирования и строительства одноквартирного частного жилого дома. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить возведенное строение, построенное по проекту, согласованному в установленном порядке, для приемки МВК (л.д.14). 

Внесены денежные средства на строительство цоколя (л.д.28). 

Истцом представлены налоговые уведомления на оплату земельного налога (л.д.27,30-38).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра ФИО1 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с отсутствием документов содержащих сведения о праве, на котором предоставляется земельный участок. Сведения о государственном кадастровом учете земельного участка, осуществлённом в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре так же отсутствуют. Отсутствует сведения о присвоении объекту недвижимости кадастрового номера 78:20442:9А (л.д.11,12).

Представленная схема застройки 

<

адрес>, представленная истцом, предложена собранием застройщика ЖСТ «НЕФ» ДД.ММ.ГГГГ и одобрена советом учредителей ЖСТ «НЕФ» ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанная схема является неким не утвержденным проектом.

Ответом от 04.08.20016 года КИО СПб отказал ФИО1 в оформлении земельного участка, в связи с отсутствием планового материала границ земельного участка по указанному адресу и невозможностью определения местоположения земельного участка (л.д.45).

на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях, утверждённым распоряжением мэра –Председателя Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Было утверждено решение Городской тендерной комиссии о проектировании и строительстве в пос. мартышкино г. Ломоносове ЖСТ «НЭФ» кварталов 60 и 61 малоэтажной жилой застройки с объектами обслуживания. Предоставить ЖСТ «НЭФ» на условиях аренды земельный участок площадью 4,353 га в поселке мартышкино г. Ломоносов. Границы и размеры земельного участка устанавливаются по предоставлению Комитета по градостроительству и архитектуре в соответствии с утвержденной градостроительной документации.

Решением Градостроительной тендерной комиссии Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ЖСТ «НЭФ» строительство кварталов 60 и 61 малоэтажной жилой застройки с объектами обслуживания на определённых условиях. Срок окончания проектирования 1995 год срок окончания строительства 1997 год. Срок договора аренды земельного участка на период строительства с продлением на 49 лет после выполнения обязательств перед городом (л.д.43).

В своем отзыве ответчик указал на то, что земельный участок по указанному истцом адресу не формировался, дело по объекту недвижимости отсутствие. В договоре на постройку коттеджа, протокол № указано на закрепление права аренды в отношении иного участка (участка №, площадью 0.0605 га). Испрашиваемый участок находиться в территориальной зоне, которая не допускает использование территории под индивидуальное жилищное строительство (ТР4 – рекреационного назначения – дворцово-парковых комплексов и исторических парков с включением объектов инженерной инфраструктуры.

Представитель администрации, в своих возражения указал на то, что в соответствии с распоряжением истец в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил возведенное строение для приемки МВК. Право на спорный земельный участок не возникло. Плата налога на землю, не свидетельствует о наличии права на земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что после вынесения распоряжение истцу на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 1195 кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проектирования и строительства частного жилого дома. Истица в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила возведенное строение для приемки МВК.

По данным государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с условным № не установлены, правоустанавливающие документы на земельный участок также не содержат сведений, позволяющих установить местоположение его границ. Точное местоположение земельного участка документально не определены.

Разрешенное использование земельного участка, не предполагает возможности размещения жилых домов, территориальная зона ТР4.

Согласно статье 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с 01.03.2008, описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границы земельного участка и площадь определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка устанавливается с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Все вышеперечисленные действия по формированию земельного участка и проведение его государственного кадастрового учета осуществляются с целью передачи земельного участка из государственной собственности в собственность граждан в соответствии Порядком, установленным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании».

Таким образом, для принятия компетентным органом решения о возможности передачи земельного участка из государственной собственности в собственность гражданина необходимо, чтобы земельный участок был сформирован как объект недвижимости. Для определения местоположения и границ земельного участка в отношении него должны быть проведены кадастровые работы по результатам, которых производится государственный кадастровый учет и составляется кадастровый паспорт на объект недвижимости - земельный участок.

В настоящее время местоположение (границы и размер) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке не определено и земельный участок из государственной собственности в собственность граждан в установленном порядке не передан.

До формирования земельного участка как объекта недвижимости земельный участок не может являться объектом права, который в установленном порядке может быть передан из государственной собственности в собственность гражданина и в отношении которого судом может быть принято объективное решение о нарушенных правах его правообладателей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что право истца на приобретение земельного участка не нарушено и не оспорено, поскольку его право на приобретение земельного участка испрашиваемой площадью не возникло, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав истца, нуждающихся в судебной защите, суд полагает в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы в Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано 28.02.2020 года.