№ 2а-202/2025

64RS0015-01-2025-000341-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучина А.А., 

при секретаре Удаловой В.С..,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильных дорог, расположенных в пределах Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

Проведенной проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району, установлено что, на ул. Кривошеева с. Орлов Гай Ершовского района Саратовской области (от д. 115 до 

<

...> Саратовской области (от д. 63 до 

<

...> КПСС с. Моховое Ершовского района Саратовской области (от д. 76 до д. 84) имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

При указанных обстоятельствах транспортные средства экстренных служб, не способны в указанных условиях должным образом исполнить возложенные на них обязанности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов. 

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области 07.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Кривошеева с. Орлов Гай Ершовского района Саратовской области (от д. 115 до 

<

...> Саратовской области (от д. 63 до 

<

...> КПСС с. Моховое Ершовского района Саратовской области(от д. 76 до д. 84). 

Обязать администрацию Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Кривошеева с. Орлов Гай Ершовского района Саратовской области (от д. 115 до 

<

...> Саратовской области (от д. 63 до 

<

...> КПСС с. Моховое Ершовского района Саратовской области (от д. 76 до д. 84), согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В. административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

В судебное заседание представитель администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст. 21 Закона № мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Населенные пункты – село ФИО1, 

<

адрес> - входят в состав сельского поселения Новорепинского муниципального образования ФИО2 муниципального района.

На основании п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.7 ФИО6 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно п. 4.4 ФИО6 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации) основной целью государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является, в том числе снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей, а одной из основных задач в указанной сфере является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО2 

<

адрес> установлено, что на 

<

адрес> с. ФИО1 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), ул. 25 съезда КПСС 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

По результатам выявленных нарушений прокурором ФИО2 

<

адрес> главе Новорепинского муниципального образования ФИО2 муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Кривошеева с. Орлов Гай Ершовского района Саратовской области (от д. 115 до 

<

...> Саратовской области (от д. 63 до 

<

...> КПСС с. Моховое Ершовского района Саратовской области (от д. 76 до д. 84). 

Обязать администрацию Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Кривошеева с. Орлов Гай Ершовского района Саратовской области (от д. 115 до 

<

...> Саратовской области (от д. 63 до 

<

...> КПСС с. Моховое Ершовского района Саратовской области (от д. 76 до д. 84), согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 6мая 2025 года.

Председательствующий А.А. Лучина