Дело № 5-40/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000984-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.,

с участием защитника Копликова И.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа Бурой Л.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Амигос», юридический адрес: 

<

адрес>, помещение VIII, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2024 заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в отношении юридического лица ООО «Амигос» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в нарушении ч. 1,8 ст.34 Федерального закона от 30.03.999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, 15, 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 2.5, 2.8. 2.14, 2.18, 2.21, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.11,12 ч.3 ст.10, ч.6 ст.11, ч.2 ст.14, прилож. 2 табл.1 п. 1.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

С целью предотвращения угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) 22.02.2024 составлен протокол о применении временного запрета деятельности с 17.00 часов 22.02.2024 до рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении деятельности ООО «Амигос»: по приготовлению пищи сотрудниками не прошедшими в установленном порядке медицинские осмотры; по изготовлению полуфабрикатов и кулинарных изделий без разработанной в установленном порядке технологической документации с установленными условиями хранения и сроками годности; по выработке продукции общественного питания в условиях не соответствующих требованиям санитарного законодательства, в том числе выработке кондитерских изделий с кремом в предприятии общественного питания - кафе «Amigos Bar&Grill» по адресу: 183038 г. Мурманск, 

<

адрес> и осуществлению реализации готовой продукции из данного предприятия по заказам и на вынос.

Законный представитель ООО «Амигос» о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Защитник Копликов И.А. в судебном заседании вину в совершении ООО «Амигос» административного правонарушения признал, указав, что Общество в содеянном раскаивается, предпринимает меры для устранения допущенных и выявленных нарушений по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, с 13.02.2024 гриль-бар не работает, проводятся санитарная обработка, переоборудование, проведена дезинфекция, изготовлены новые технологические карты, сотрудники прошли медицинский осмотр. Общество не занимается производством блюд для доставки и на вынос. Возражал против приостановления деятельности Общества, полагая, что данное наказание не будет отвечать его целям, в том числе возражал против приостановления деятельности на 90 суток. Пояснил, что Общество планирует устранить все нарушения до 04.03.2024 и представить гриль-бар для проверки Управлению Роспотребнадзора по Мурманской области.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица полагала доказанной, пояснив, что нарушения носят серьезный характер, в результате которых причинен вред здоровью граждан, посетивших гриль-бар. Так, 14.02.2024 установлено 15 случаев кишечных инфекционных заболеваний, 22.02.2024 – 25 случаев, среди заболевших есть дети. Причиной заболевания могло быть употребление блюд с соусом, в состав которого вошло сырое яйцо. 

В ходе проверки установлено, что на полуфабрикаты, иные продукты отсутствуют сведения о сроки их годности, срок годности имеется у столового яйца, который истек. В гриль-баре отсутствует бактерицидное оборудование. У сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, по результатам забора анализов наличие признаков сальмонеллы установлено у нескольких сотрудников.

Настаивала на назначении Обществу наказания в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток, полагая, что срок для приведения новых технологических карт в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства составляет не менее трех месяцев.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие законного представителя юридического лица.

Выслушав пояснения защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 7 ст. 15 Закона к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу частей 1,8 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (часть 1). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (часть 8).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С 1 января 2021 года санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, являются СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с положениями п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Из пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ("ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно части 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011, работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:

1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;

3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Принципы здорового питания закреплены в ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающих в себя: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов; обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.

Согласно статье 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Пищевая ценность пищевых продуктов для питания детей должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Пищевые продукты для питания детей должны быть безопасными для их здоровья. Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.

В силу статьи 16 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий при их обращении, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий. Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в техническую документацию. Требования утвержденной технической документации являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием услуг общественного питания населению Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021 утверждены МР 2.3.6.0233-21 «Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации».

В соответствии с п. 7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 обработку яиц, предназначенных для приготовления блюд, рекомендуется проводить в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясного или мясорыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости.

Обработку яиц рекомендуется проводить в следующем порядке: I - мытье в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением кальцинированной соды (1 - 2% раствор); II - замачивание в воде с температурой 40 - 45 °C и добавлением хлорамина (0,5% раствор); III - ополаскивание проточной водой с температурой 40 - 45 °C до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Обработанные яйца хранению не подлежат.

Допускается использование других моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению.

Инструкцию по режиму обработки яиц рекомендуется размещать на рабочем месте.

Как установлено в судебном заседании, в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области 13.02.2024 поступили 11 экстренных извещений из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» № 3242 от 13.02.2024г, № 3244 от 13.02.2024г, № 3259 от 13.02.2024г, № 3262 от 13.02.2024г, № 3263 от 13.02.2024г, № 3210 от 12.02.2024г, №3249 от 13.02.2024г, №3250 от 13.02.2024г, № 3264 от 13.02.2024г, № 3245 от 13.02.2024г, № 3303 от 13.02.2024 г., содержащих информацию о случаях возникновения бактериальной кишечной инфекции неуточненной этиологии у 11 человек, связывающих свое заболевание с употреблением в пищу блюд предприятия общественного питания «Amigos Bar&Grill», расположенного по адресу: город Мурманск 

<

адрес>.

13.02.2024 Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области организовано санитарно-эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установление причинно-следственной связи.

Первоначальный диагноз заболевших: бактериальная кишечная инфекция неуточненной этиологии. Доминирующие симптомы заболевания: высокая температура -39,5оС, боли в животе, рвота, диарея, слабость.

14.02.2023 в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области потупило дополнительно еще 4 экстренных извещения № 3309, 3308, 3314, 3317. Количество пострадавших на 15:00 14.02.2024 - 15, в том числе 2 несовершеннолетних ребенка (№ и № лет), из них госпитализировано 6 человек: 4 в 

<

данные изъяты>, 2 (дети) в 

<

данные изъяты>.

По состоянию на 22.02.2024 зарегистрировано 25 случаев острой кишечной инфекции.

Точка общественного питания кафе-бар «Amigos Bar&Grill» расположена в подвальном помещении жилого здания по адресу: г.Мурманск, 

<

адрес>. 

Реализуемый ассортимент продукции собственного изготовления: стейки, гамбургеры, чизбургеры, гарниры, супы, закуски, горячие блюда из рыбы, мяса, морепродуктов, кондитерские изделия, в том числе с кремом «Красный бархат». Приготовление перечисленных блюд ведется на полуфабрикатах собственного изготовления, заготавливаемых в производственных помещениях по данному адресу.

Производственные помещения представлены кладовыми, моечной посуды, одним общим договорным цехом, заготовочным цехом в котором расположено производственное оборудование и столы, которые расположены вплотную друг к другу. Оборудование, столы и инвентарь не имеют маркировки, что делает невозможным определить соблюдение поточности технологических операций и использование раздельного инвентаря для сырой и готовой продукции. В производственном горячем цехе, в том числе над участком по приготовлению и порционированию блюд на момент обследования отсутствовало бактерицидное оборудование. Все помещения находится в захламленном состоянии, вдоль стен стоит оборотная тара и коробки с продукцией (пиво, напитки, масло растительное и т.д.), расположенные прямо на полу без подтоварников. На кафельном полу следы грязи, на оборудовании следы пыли и грязи. В помещении горячего цеха под двумя столами имеется встроенное холодильное оборудование с табло температурного режима, на одном из них табло неисправно, внутри холодильного оборудования градусник отсутствует, холодильник фактически используется для хранения заготовленных полуфабрикатов блюд.

Яйцо куриное хранится на полу (без подтоварника) в заготовочном цехе. Учитывая отсутствие маркировок на производственных ванных, определить наличие специально выделенного места для обработки яйца не представляется возможным. Инструкции по обработке яиц в цехе отсутствует, не предъявлены.

Согласно маркировке на находящемся на хранении яйце: яйцо куриное, производитель АО «Птицефабрика Кинешемская», Ивановская область, Кинешемский район д. Луговое 

<

адрес>, дата производства 24.12.2023, условия хранения и сроки годности: при температуре от 0 до +20оС 25 суток; при температуре от 0 до -2оС 90 суток; мытое при температуре от 0 до +20оС 12 суток.

Учитывая условия хранения в производственном цехе без холодильного оборудования срок хранения яйца не должен превышать 25 суток, таким образом, на производстве имелось и хранилось яйцо с истекшими сроками годности.

При рассмотрении сопроводительной документации из ветеринарной справки № 22146359576 от 29.12.2023 года установлено, в ООО «Амигос» поступило яйцо куриное 720 штук, на остатке на 13.02.2024 находилось 87 штук, что свидетельствует об его использовании.

Проследить фактическое использование продукции и сырья, а также изготовление продукции в кафе «Amigos Bar&Grill» не представляется возможным по причине отсутствия соответствующих производственных журналов, которые согласно объяснениям уничтожены в результате затопления помещений кабинета, новые не заведены.

Согласно представленным опросным листам все заболевшие указывают на употребление блюд, в состав которых входил соус «Айоле». При рассмотрении технологической карты на соус «Айоле» установлено, что в его состав входит яйцо куриное без какой-либо последующей термической обработки. Срок годности данного соуса технологической картой не установлен.

При рассмотрении технологической документации установлено, что на ряд блюд и полуфабрикатов, включая «Котлета для бургера Амигос» отсутствует описание технологического процесса изготовления.

В холодильном оборудовании обнаружена продукция без маркировки и подтверждения прослеживаемости (овощи, морепродукты, соусы, мясные полуфабрикаты и т.д.) в общем количестве 861, 9 кг. В случае если данная продукция является продукцией собственного изготовления, то на нее в соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/20211 должны быть оформлены соответствующие документы, обеспечивающие ее прослеживаемость.

На сотрудников, работавших в кафе «Amigos Bar&Grill» 13.02.2024, а также осуществлявших работу 09, 10, 11 февраля 2024 года, личные медицинские книжки, подтверждающие прохождение медицинских осмотров в установленном порядке, не предъявлены.

В лабораторных исследованиях смывов с поверхностей окружающей среды установлено наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что свидетельствует о некачественной обработке поверхностей.

Таким образом, в ходе осмотра подтверждены факты нарушения вышеприведенных нормативных правовых актов.

Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Амигос» по статье 6.6 КоАП РФ.

В силу статьи 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с экспертным заключением №04/1-35/2017 от 22.02.2024 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что лабораторные исследования по биологическим показателям проб на объекте ООО «Амигос», по фактическому адресу осуществления деятельности предприятия общественного питания «Amigos Bar&Grill» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, не соответствует:

1. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: п.17. главы II - в отобранных смывах с предметов окружающей среды БГКП обнаружены в 4 смывах; (№389/8 смыв с весов готовой продукции, №389/16 смыв с фартука для раздачи пищи ФИО1 №389/17 смыв с доски ГП, № 389/25 смыв с весов ГП);

2. TP TC 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение 2 таблица 1 п. 1.8, приложение 1: протоколы лабораторных испытаний проб пищевых продуктов:

- № 1795-2024/01 от 17.02.2024г, соус Рикотта, дата изготовления 18.01.2024г, отобран 13.02.2024 в 21:05 часов в ООО «Амигос», документы не представлены, изъято по фактическому нахождению в ООО «Амигос» - не соответствует требованиям ТР ТС 02.1/2011: КМАФАнМ 1,6x104 КОЕ/г, БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п.1.8 Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не более 5x103 КОЕ/г, БГКП (колиформы) не допускается в 1,0 г);

- № 1771-2024/01 от 17.02.2024 рагу свиное с овощами, дата изготовления не указана, отобрано 13.02.2024 в 20:00 часов в ООО «Амитос», документы не представлены, изъято то фактическому нахождению в ООО «Амитос» - не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011: КМАФАнМ 5,0х 103 КОЕ/г (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п. 1.8; Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов КМАФАнМ) не более 1x103 КОЕ/г;

- № 1767-2024/01 от 17.02.2024, суп том-ям №1, дата изготовления 13.02.2024 отобран 13.02.2024 в 19:50 часов в ООО «Амигос», документы не представлены, изъято по фактическому нахождению в ООО «Амигос» - не соответствует требованиям ТР ТС 021/2014: КМАФАнМ 5,5х 103 KOE/см3 (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п.1.8;1 Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не более 5x102 КОЕ/см3);

- № 1769-2024/01 от 17.02.2024, борщ №2, дата изготовления 13.02.2024, отобран 13.02.2024 в 19:55 часов в ООО «Амигос», документы не представлены, изъято по фактическому нахождению в ООО «Амигос» - не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011: КМАФАнМ 5,0х103 КОЕ/см3 (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п.1.8 Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не более 5 х 102 КОЕ/см3);

- № 1793-2024/01 от 20.02.2024 соус Аёле, дата изготовления не указана, отобран 13.02.2024 в 20:20 часов в ООО «Амигос», документы не представлены, изъято по фактическому нахождению в ООО «Амигос» - не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011.;- КМАФАнМ более 3,0x104 КОЕ/г, БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п.1.8 Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не более 5x103 КОЕ/г,: БГКП (колцформы) не допускается в 1,0г); бактерии рода Salmonella обнаружены в 25г (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 1 не допускается в 25г);

- № 1770-2024/01 от 20.02.2024 №5 рис отварной, заправленный маслом, дата изготовления не указана, отобран 13.02.2024 в 20:10 часов в ООО «Амигос», документы не представлены, изъято по фактическому нахождению в ООО «Амигос» - не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011: КМАФАнМ более 3,0х104 КОЕ/г, БГКП обнаружено в 1,0г, Staphylococcus aureus обнаружено в 1,0г, (согласно ТР ТС 021/2011 приложение 2 таблица 1 п.1.8 Количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не более 1x103 КОЕ/г, БГКП, Staphylococcus aureus не допускается в 1,0 г).

Согласно экспертному заключению № 04/1-35/2017-1912 от 21.02.2023, проведенному в рамках проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» деятельность ООО «Амигос» на предприятии общественного питания Amigos Bar&Grill по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, не соответствует обязательным требованиям:

- ТР ТС 021/2011 статья 17 часть 9; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.2 - фактически, в загрузочном помещении, в котором осуществляется приёмка товара, на полу хранятся овощи (лук, картофель) в сетках, без маркировки. Маркировочные ярлыки, содержащие необходимую информацию о продукции, в т.ч. об изготовителе, происхождении товара, дате выработке и сроке годности, не представлены. В холодильном шкафу хранятся овощи (томаты, кабачки, капуста) и грибы в таре без маркировки, а так же продукт в пластиковых закрытых ёмкостях с надписью «домашняя бурёнка Янино», другой маркировки нет. В морозильных камерах загрузочного помещения хранится множество замороженной продукции, упакованной различным способом (в пакты, в пластиковые ящики) без какой-либо маркировки (визуально можно определить мясопродукцию, морепродукты, продукты из мяса птицы). В холодильном шкафу производственного цеха обнаружены на хранении изделия, по виду напоминающие лимонный пирог и «красный бархат» (без какой-ибо маркировки).

- ТС 021/2011 статья 17 часть 9; статья 5 часть 3, статья 10 часть 3; ТР ТС 022/2011 ст. 4 часть 4.1 п. 1. - нарушение указанных требований на хранении имеется продукция (замороженная мясопродукция, продукция из мяса птицы, соусы в вакуумной упаковке), на маркировочных ярлыках которой отсутствуют сведения о её изготовителе, месте производства, сроках годности, условиях хранения, документы обеспечивающие её прослеживаемость, не представлены.

- ТР ТС 021/2011 статья 7 часть 6; статья 17 часть 7, часть 9 - на момент проведения обследования в цехе в кастрюле хранится очищенный картофель в воде без холода, при температуре окружающей среды. Дата изготовления данного полуфабриката не обозначена, сроки годности и условия хранения изготовителем ООО «Амигос» не определены. Кроме того, такой способ хранения овощей может способствовать размножению возбудителя инфекционного заболевания иерсиниоз: согласно СанПиН 3.3686-21 п. 2145. Иерсинии... Во влажной среде и невысокой температуре (14 - 18 °С) выживают длительно.

- ТР ТС 021/2011 статья 16 часть 3; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.19 - фактически, в непосредственной близости с пищевой продукцией в сырьевом цехе хранятся пищевые отходы в ёмкости без крышки и уборочный инвентарь (веник).

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.26 - фактически часть разделочных ножей, хранящихся в сырьевом цехе, не имеет маркировки.

- ТР ТС 021/2011 статья 14 часть 2 - фактически умывальник для мытья рук в сырьевом цехе отсутствует, имеющиеся производственные ванны непромаркированы, что не дозволяет определить их назначение, отсутствуют устройства для вытирания или сушки рук.

- ТР ТС 021/2011 статья 17 часть 7 - в сырьевом цехе на полу обнаружено яйцо куриное столовое в транспортной таре (коробке). Согласно маркировке дата сортировки яйца 24.12.2023г, срок годности при температуре от Одо 20грС - 25 суток. Таким образом, на момент проведения обследования срок годности данного яйца истёк.

- ТР ТС 021/2011 статья 10 часть 3; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 4.6, п. 4.5 - на предприятии отсутствуют условия для надлежащей обработки яиц: отсутствуют промаркированные ванны и (или) специальные промаркированные емкости, на имеющееся средство «

<

данные изъяты>» отсутствовала инструкция по его применению, инструкция по режиму обработки яиц на рабочих местах отсутствовала, вместе с тем предприятием используется яйцо куриное при производстве кулинарной продукции, в т.ч. соусов, в т.ч. без последующей термической обработки.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.13; п. 3.8. - часть холодильного оборудования не имеет термометров или температурных датчиков (в загрузочном помещении, в основном производственном цехе, в т.ч. холодильные шкафы, оборудованные под производственными столами), не предъявлены документы, подтверждающие проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.2 - на имеющихся производственных столах, технологическом оборудовании, разделочном инвентаре (доски, ножи) в основном производственном цехе отсутствует какая-либо маркировка, позволяющая определить назначение данного оборудования 2 инвентаря (для сырья, полуфабрикатов или готовой продукции он предназначен), в связи с чем не исключена возможность использования их не по назначению, не исключена возможность встречных потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (нарушение поточности).

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.5.; ТР ТС 21/2011 статья 10 часть 3., статья 17 часть 9 - в основном производственном цехе без холода в непромаркированных ёмкостях хранятся готовые блюда (первые блюда, гарнир, вторые блюда) и так же соусы в дозаторах без маркировки, в холодильном шкафу производственного цеха обнаружены на хранении изделия, по виду напоминающие лимонный пирог и «красный бархат» без какой-ибо маркировки. Установить достоверно наименование данной продукции, дату изготовления и сроки годности не представляется возможным.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.9 - в составе предприятия отсутствует специально оборудованный кондитерский цех, тогда как в меню предприятия имеются десерты: лимонный пирог, чуррос с нутеллой, кремовые кондитерские изделия - «красный бархат» и в ходе обследования в холодильном шкафу производственного цеха обнаружены на хранении кондитерские изделия, в т.ч. кремовые. Сведения о месте их изготовления не представлены.

- СП 2.3./2.4.3590-20 п. 2.14 - в зоне приготовления холодных закусок и порционирования блюд отсутствует обеззараживатель воздуха.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.5 - у входа, через который из обеденного зала доставляется в помещение моечной использованная столовая посуда, установлен стеллаж с чистыми столовыми приборами, соответственно имеется пересечение потоков чистой и грязной посуды.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 4.6 - фактически ёмкость с раствором для мытья посуды не промаркирована.

- СП 2.1.3678-20 п. 2.7 - в помещении для хранения чистой кухонной посуды и инвентаря на стенах имеются дефекты покрытия (краска шелушится и отслаивается).

- ТР ТС 021/2011 Статья 10 часть 3 – общее санитарно-техническое состояние производственных помещений не удовлетворительное: на поверхностях производственного и технологического оборудования, вентиляционных каналов загрязнения, в вентиляционных каналах имеются незакрытые решётками отверстия, что свидетельствует о неэффективно проводимых мероприятиях по мойке и дезинфекции помещений и оборудования, отсутствии мероприятий, препятствующих возможному перемещению насекомых и грызунов.

- ТР ТС 021/2011 Статья 7 часть 1 - документы, подтверждающие проведение работ по обоснованию сроков годности не представлены, таким образом, не подтверждена безопасность изготавливаемой продукции в течение установленных сроков годности.

- ТР ТС 021/2011 статья 10 - представленная технологическая документация и, соответственно, выбранные технологические процессы не обеспечивают безопасность приготовляемых блюд: в технико- технологических картах отдельных блюд отсутствуют обязательные разделы, в т.ч. определяющие безопасность продукции (технология приготовления (технологический процесс), требования к оформлению, подаче, реализации и хранению, органолептические показатели, условия хранения и сроки годности), не представлены документы, подтверждающие осуществление контроля за использованием фритюрных жиров.

- СанПиН 2.3/2.4 3590-20 п. 2.19 - место для хранения уборочного инвентаря не выделено, инвентарь хранился у стен в помещении производственного цеха, бытовой комнаты, не промаркирован, для туалета выделен отдельный инвентарь, хранится в туалете, инвентарь также не промаркирован.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 4.5 - в туалете установлен дозатор средств для дезинфекции замещений, в т.ч. туалета, но не указано какое именно средство используется, его назначение, инструкция по применению отсутствует.

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.4 - рабочая и личная одежда персонала хранится совместно в шкафах в бытовой комнате, в загрузочном помещении верхняя одежда персонала хранилась беспорядочно (висела на стене, находилась на ящиках).

- СанПиН 2.3/2.4 3590-20 п. 2.21; ТР ТС 021/2011 статья 11 часть 6, СанПиН 2.3/2.4 3590-20 п. 2.22 - гигиенический знал в учреждении отсутствует (не предъявлен).

- СП 1.1.1058-01 п. 2.4 - по устной информации представителей ООО «Амигос» 12.02.2024 имела место аварийная ситуация: прорыв трубы горячего водоснабжения, был затоплен офис. Вместе с тем, соответствующая информация в органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор не поступала (подтверждающие сведения не представлены). В нарушение п. 3.2 СП 1.1.1058-01 в программе производственного контроля отсутствует перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля.

- ТР ТС 021/2011 статья 10 часть 2 - процедуры, основанные на принципах ХАССП, на предприятии не поддерживаются в полном объеме, о чём свидетельствуют вышеизложенные нарушения.

22.02.2024 в 17 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области для предотвращения угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Амигос» по адресу: г.Мурманск, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно:

- по приготовлению пищи сотрудниками не прошедшими в установленном порядке медицинские осмотры;

- по изготовлению полуфабрикатов и кулинарных изделий без разработанной в установленном порядке технологической документации с установленными условиями хранения и сроками годности;

- по выработке продукции общественного питания в условиях не соответствующих требованиям санитарного законодательства, в том числе выработке кондитерских изделий с кремом в предприятии общественного питания - кафе «Amigos Bar&Grill» по адресу: 183038 г. Мурманск, 

<

адрес> и осуществлению реализации готовой продукции из данного предприятия по заказам и на вынос.

Временный запрет деятельности применен 22.02.2024 с 17 часов 00 минут до рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Предприятие общественного питания ООО «Амигос» осуществляет деятельность, по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.02.2024 основным видом деятельности ООО «Амигос» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), является действующим.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.02.2024 по состоянию на 10.02.2024 ООО «Амигос» является микропредприятием, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Вопреки доводам защитника сведениями ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается ведение ООО «Амигос» деятельности по доставке продуктов питания, то есть факт изготовления Обществом блюд на вынос и для доставки не опровергнут.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Амигос» усматривается нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст.11, п.7 ст.15, ст.17, ч.1,8 ст.34 Федерального закона от 30.03.999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, 2.8, 2.14, 2.18, 2.21, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.3 ст.10, ч.6 ст.11, ч.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 «Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения», ст.2.1, 3, 15, 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что предусматриваем административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности для вывода о виновности ООО «Амигос» в совершении административного правонарушения о ст. 6.6 КоАП РФ:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 22.02.2024, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «Амигос» административного правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 22.02.2024, из которого следует, что на деятельность ООО «Амигос» накладывается временный запрет с 17:00 22.02.2024 до рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ; 

- протоколом общего собрания учредителей ООО «Амигос», выпиской из ЕГРЮЛ, сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что ООО «Амигос» является действующим, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- выпиской из экстренных извещений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», из которой следует, что обратившиеся граждане указывают на посещение кафе-бара Amigos Bar&Grill» не за долго до обращения в лечебные учреждения;

- приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, согласно которому в связи с поступлением из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» информации о случаях возникновения бактериальной кишечной инфекции неуточненной у 10 человек, связывающих свое заболевание с употреблением в пищу блюд предприятия общественного питания «Amigos Bar&Grill» в отношении ООО «Амигос», инициировано проведение санитарно-эпидемиологического расследования;

- видеозаписью от 13.02.2024;

- актом обследования производственных помещений кафе-бара «Amigos Bar&Grill» с фотоматериалами;

- протоколом испытаний, протоколами лабораторных испытаний, протоколами лабораторных исследований смывов;

- экспертным заключением № 04/1-35/2017-1912 от 22.02.2024, согласно которому лабораторные исследования по биологическим показателям отобранных проб на объекте ООО «Амигос» не соответствуют действующему законодательству;

- экспертным заключением №03-35-2017/1577 от 15.02.2024, из которого следует, что здания, помещения, сооружения, территория, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, другие объекты, которыми владеет и (или) пользуется ООО «Амигос», не соответствуют действующему законодательству; 

- актами санитарно-эпидемиологического обследований №04/1-35/2017, №03-35-2017 с фотоматериалами, в которых зафиксированы нарушения;

- технологическими картами на отдельные блюда;

- приказами ООО «Амигос» от 14.02.2024 о приостановлении деятельности,

- штатным расписанием ООО «Амигос» на 29.12.2023.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Амигос» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Доказательств обратного не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, судья признаёт их допустимыми и достаточно свидетельствующими о наличии в действиях ООО «Амигос» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено. 

В соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случаях приведенных данной нормой, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Амигос», судья признает признание юридическим лицом вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, которое выразилось в самостоятельном принятии Обществом решения о приостановлении деятельности по оказанию услуг общественного питания до устранения выявленных нарушений в рамках санитарно-эпидемиологического расследования. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия пострадавших, посещавших в период с 13.02.2024 кафе «Amigos Bar&Grill», полагаю справедливым и целесообразным назначить ООО «Амигос» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе «Amigos Bar&Grill» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, в части приготовления пищи сотрудниками, не прошедшими в установленном порядке медицинские осмотры; изготовления полуфабрикатов и кулинарных изделий без разработанной в установленном порядке технологической документации с установленными условиями хранения и сроками годности; выработки продукции общественного питания в условиях, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, в том числе выработки кондитерских изделий с кремом, а также осуществления реализации готовой продукции из данного предприятия по заказам и на вынос.

Полагаю, что в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ не применима, равно как не возможно применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения в виду высокой потенциальной опасности допущенных нарушений, а также в силу совершения Обществом правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вопреки доводам защитника с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, его последствий, объема выявленных нарушений, которые необходимо устранить для приведения деятельности предприятия общественного питания в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, оснований для назначения административного штрафа не имеется, поскольку данный менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а административное приостановление деятельности будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, учитывая пояснения защитника юридического лица о мерах, которые предпринимаются Обществом для устранения выявленных нарушений, намерении Общества устранить выявленные нарушения в срок до 04.03.2024, сведения о наличии у ООО «Амигос» статуса субъекта микропредприятия, сведения, положительно характеризующие деятельность ООО «Амигос», считаю целесообразным установить срок административного приостановления деятельности на 26 суток, которого будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

При этом в срок административного приостановления деятельности ООО «Амигос» подлежит зачету срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 22 февраля 2024 года по 28 февраля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Амигос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности – предприятие общественного питания кафе - «Amigos Bar&Grill» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, в части приготовления пищи сотрудниками, не прошедшими в установленном порядке медицинские осмотры; изготовления полуфабрикатов и кулинарных изделий без разработанной в установленном порядке технологической документации с установленными условиями хранения и сроками годности; выработки продукции общественного питания, в условиях не соответствующих требованиям санитарного законодательства, в том числе выработки кондитерских изделий с кремом, а также осуществления реализации готовой продукции из данного предприятия по заказам и на вынос, сроком на 26 (двадцать шесть) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Амигос». 

Зачесть в срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Амигос» срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 22 февраля 2024 года по 28 февраля 2024 года.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Амигос», что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева