Дело 2-2358/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Шестаковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 (по доверенности), представителя 3-го лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4 (по доверенности),

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложение обязанности по назначению пенсии, 

У с т а н о в и л:

Истица ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложение обязанности по назначению пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее.

18.12.2018 года она обратилась к Ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. 29.03.2019 ей было отказано в удовлетворении заявления. Решением ответчика не были включены в трудовой стаж периоды с 22.04.2008 по 14.08.2010 в должности врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф», с 16.08.2010 по 31.12.2015 в должности врач акушер-гинеколог в ООО «Институт управления медицинскими рисками и оптимизации страхования» г. Перми. Итого 7 лет 8 месяцев 9 дней. Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 по 10.03.2003, с 09.01.2008 по 01.03.2008 (всего 3 месяца 24 дня). 

Просит признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 29 марта 2019 года об отказе во включении в периоды работы с 22.04.2008 по 14.08.2010 – врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф», с 16.08.2010 по 31.12.2015 – врач акушер-гинеколог в ООО «Институт управления медицинскими и оптимизации страхования» г. Перми, с 08.01.2003 по 10.03.2003 – курсы повышения квалификации, с 09.01.2008 по 01.03.2008 – курсы повышения квалификации.

Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления досрочной пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: с 22.04.2008 по 14.08.2010 – врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф», с 16.08.2010 по 31.12.2015 – врач акушер-гинеколог в ООО «Институт управления медицинскими и оптимизации страхования» г. Перми, с 08.01.2003 по 10.03.2003 – курсы повышения квалификации, с 09.01.2008 по 01.03.2008 – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов с 18 декабря 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «МЕДИС» считает требования подлежащими удовлетворению. Деятельность ФИО5 была связана с оказанием медицинских услуг. ФИО5 была переведена из структурного подразделения «Медицинский центр» в структурное подразделение «Поликлиника» в прежней должности врач акушер-гинеколог и прежним функционалом.

Представитель 3-го лица ООО «Поликлиника «Медлайф» в судебное заседание не явилась, представила отзыв, из которого следует, что поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому требования ФИО5 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец работала в должности врач-акушер-гинеколог в отделении акушерства и гинекологии. Основным видом деятельности является оказание медицинской помощи населению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые сводятся к следующему. К периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды с 22.04.2008 по 14.08.2010 в должности врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф», с 16.08.2010 по 31.12.2015 в должности врач акушер-гинеколог в филиале ООО «Институт управления медицинскими рисками и оптимизации страхования» г. Перми, так как организация (структурное подразделение) не поименована Списками, документально не подтверждена лечебная деятельность в должностях и учреждениям работников здравоохранения, дающих право на пенсию за выслугу лет. Работа в организациях иной организационно-правовой формы, чем учреждение здравоохранения (ЗАО, ООО и др.) не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факта осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости недостаточно. Кроме того, работа в ООО «Поликлиника «Медлайф» или в филиале ООО «Институт управления медицинскими рисками и оптимизации страхования» г. Пермь с 2008 по 2015 года подлежала бы включению в специальный стаж при условии осуществления в структурно выделенном подразделении. 

Не согласны с включением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку, данные периоды не должны быть отнесены непосредственно к трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, а именно, подлежат удовлетворению требования в части включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 22.04.2008 по 14.08.2010 – врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф», с 16.08.2010 по 31.12.2015 – врач акушер-гинеколог в ООО «Институт управления медицинскими и оптимизации страхования» г. Перми удовлетворению не подлежат.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 года, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общ его пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях № 906-0-0 от 23.06.2009 г.; № 520-0-0 от 22.04.2010 г.; №1183-0-0 от 23.09.2010 г.

Положениями ст. 123.1 Гражданского кодекса РФ указано, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ (утратившей силу с 01.09.2014г.) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при; разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населен™, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационноправовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим учебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Акционерное общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года « 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не мене 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что ФИО5 18 декабря 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми № от 29 марта 2019 года ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО5 включены периоды работы в общей сложности 23 года 5 месяцев 7 дней. 

В специальный стаж работы не были включены периоды работы в должности врач акушер-гинеколог в ООО «Поликлиника «Медлайф» в период с 22.04.2008 по 14.08.2010 (2 года 3 месяца 23 дня), период работы в должности врач акушер-гинеколог в филиале ООО «Институт управления медицинскими рисками и оптимизации страхования» г. Перми в период с 16.08.2010 по 31.12.2015 (05 лет 4 месяца 16 дней) по той причине, что организация (структурное подразделение) не поименована Списками, документально не подтверждена лечебная деятельность в должностях и учреждениях работников здравоохранения, дающих право на пенсию за выслугу лет, а также не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с 08.01.2003 по 10.03.2003 (2 мес. 3 дня), с 09.01.2008 по 01.03.2008 (1 мес. 23 дня).

Согласно трудовой книжки на имя ФИО5 в спорные периоды времени с 22.04.2008 принята на должность врача акушера-гинеколога в Общество с ограниченной ответственностью «Медлайф», 14.08.2010 уволена по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, 16.08.2010 принята на должность врача акушера-гинеколога в Медицинский центр, 01.09.2015 переведена в поликлинику на должность врача акушера-гинеколога, где работает по настоящее время. 

Согласно справке выданной ФИО5 генеральным директором Управляющей компании ООО «Клиника здоровья «Медлайф» ФИО5 работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на 1 ставку с 22.04.2008 по 14.08.2010 в должности врач-акушер-гинеколог код льготы 27 ГД, занятость на работах связана с лечебной деятельностью, без периодов отвлечения.

Указанный период не может быть включен в стаж работы истице в льготный период по следующим основаниям.

ООО «Поликлиника «Медлайф» было создано как юридическое лицо 19 ноября 2001 года. В выписке из единого государственного реестра прав юридических лиц следует, что основной вид деятельности – деятельность больничных организаций, сведения о дополнительных видах деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, производство прочих отделочных и завершающих работ, торговля оптовая неспециализированная, вложения в ценные бумаги, деятельность туристических агентств и другая коммерческая деятельность.

Представлен Устав ООО «Поликлиника «МЕДЛАЙФ» из которого следует, что общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, в том числе, помимо медицинской: маркетинг рынка товаров и услуг, торгово-закупочная деятельности, посреднические услуги, организация работы сети магазинов и точек общественного питания ресторанов, оказание бытовых услуг, оказание транспортных услуг, осуществление дилерской и брокерской деятельности и другие, т.е. осуществляет коммерческую деятельность.

Согласно трудовому договору за № от 22 апреля 2008 года, заключенного между ООО «Поликлиника «Медлайф» и ФИО1, работодатель обязуется предоставить работнику работу в структурном подразделении работодателя на должности врач-акушер-гинеколог.

Представлены выписки из штатного расписания на период с 1 января 2008 года, с 1 января 2009 года, с 1 января 2010 года, из которых следует, что истица была принята в отделение акушерства и гинекологии ООО «Поликлиника «Медлайф».

Как следует из материалов дела, целью ООО «Поликлиника «МЕДЛАЙФ», как коммерческой организации, является получение прибыли, также к числу видов деятельности является оказание различных коммерческих услуг, в связи с чем в силу п.1 ст.50 ГК РФ названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

По этой же причине не может быть отнесена к учреждению, работа истицы в ООО «МЕДИС».

В материалы дела были представлены Уставы ООО «Институт управления медицинскими рисками оптимизации страхования (ООО «МЕДИС») за 2010, 2011, 2012, 2018 г.г., из которых следует, что основной целью общества является извлечение прибыли. Основными видами деятельности, помимо медицинской, являются оптово-розничная торговля, закупочная деятельность и другая.

Из трудового договора, заключенного между ООО «МЕДИС» и ФИО1 от 4 августа 2010 года, последняя была принята в Медицинский центр на должность врача-акушера-гинеколога. Медицинский центр создан на базе структурного подразделения «Амбулатория» в соответствии с приказом за № 73-о от 1 декабря 2008 года. В соответствии с положением об амбулатории, амбулатория является структурным подразделением филиала ООО «МЕДИС». Согласно положения о Медицинском центра, он является структурным подразделением филиала ООО «МЕДИС», деятельность которого регламентируется Уставом ООО «МЕДИС», Положением о филиале и настоящим Положением. Приказом от 31 августа 2015 года, с 1 сентября 2015 года внесены следующие изменения, в штатное расписание филиала: выведено структурное подразделение «Медицинский центр» и введено новое структурное подразделение «Поликлиника».

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, медицинский центр закрытого акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения, в котором работала ФИО5 не предусмотрено Списком, этот Список расширительному толкованию не подлежит.

Суд считает, что подлежат включению в трудовой педагогический стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 2003 года по 10 марта 2003 года, с 09 января 2008 года по 01 марта 2008.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Приказа № 7-к от 05.01.2003 г. ФИО6 – врач-акушер-гинеколог акушерского физиологического отделения №2 стационара МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А. Тверье» направлена на курсы повышения квалификации «Акушерство и гинекология» г. Пермь с сохранением среднего заработка по основному месту работы на весь период обучения. 

Приказом № 4/усов. от 10.01.2008 г. ФИО6 – врач-акушер-гинеколог направлена на курсы усовершенствования «Акушерство и гинекология» в ГОУ ВПО ПГМА ФПК и ППС в период с 09.01.2008 по 01.03.2008 

За данные периоды, как следует из приказа, за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями, что также подтверждается представленными копиями лицевых счетов за указанные периоды времени.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что ФИО5 для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения. 

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ФИО5 трудовой функции. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО5 не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца ФИО5 с 08.01.2003 по 10.03.2003, с 09.01.2008 по 01.03.2008 нахождения на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истицей заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с 18.12.2018 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 Приказа Минтруда России от 17.11. 2014г. № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Поскольку судом установлено, что истец на момент подачи заявления не имела право на досрочную трудовую пенсию по старости, требования истца о назначении пенсии с момента её обращения в пенсионный орган с 18.12.2018 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Включить ФИО5 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 января 2003 года по 10 марта 2003 года, с 09 января 2008 года по 01 марта 2008 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г.Перми со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Мотовилихинского 

районного суда г. Перми Т.П.Широкова

Копия верна. Судья: