Дело № 2-1-849\17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Мысник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу (далее ПАО) «Саратовнефтепродукт», третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ООО «Гео-Штамп», кадастровый инженер ФИО2, отдел архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску ПАО «Саратовнефтепродукт» к ФИО1, третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ООО «Гео-Штамп», отдел архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, кадастровый инженер ООО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3 об установлении границ земельного участка

установил:

истец обратилась в суд с иском к ПАО «Саратовнефтепродукт» и просил устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ путем демонтажа асфальтового полотна в границах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ; запретить ответчику организацию проезда к заправочным колонкам ПАО «Саратовнефтепродукт» через земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что истец является арендатором земельного участка кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса. Ответчик без согласия истца организовал проезд через земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, к заправочным колонкам ПАО «Саратовнефтепродукт». В досудебном порядке, ответчик отказался устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа асфальтового покрытия, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку доказательств существенного нарушения прав истца не представлено. АЗС и подъезды (выезды) к ней организованы в установленном законом порядке до возникновения прав истца на земельный участок. Полагала, что способ восстановления нарушенного права несоразмерен.

Ответчиком предъявлено встречное исковое заявление в ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с фактическим пользованием, расположением объектов капитального строительства по поворотным точкам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений по иску не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО2, сотрудником ООО «Гео-Штамп», по заказу администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, составлен межевой план земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (т. 2 л.д. 120,131-149).

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 223-245).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО4 (после регистрации брака ФИО1) Г.Г. и акта выбора и обследования земельного участка, администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предварительном согласовании места размещения объекта дорожного сервиса на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и утверждении акта выбора и обследования вышеуказанного земельного участка (т. 1 л.д. 180-181,183-184, т. 2 л.д. 114, 132-136,137).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о предоставлении ФИО4 в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса (т. 1 л.д. 182).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 185-193).

Право аренды ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 107-113, 175-201).

Также судом установлено, что ПАО «Саратовнефтепродукт» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ООО «Гео-Штамп», по заказу администрации Саратовского муниципального района 

<

адрес>, составлено описание земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (т. 2 л.д. 184-190).

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.179-222).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., целевое назначение земельного участка: для сельскохозяйственного назначения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> был предоставлен в соответствии с постановлением главы ОМО Саратовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. № в собственность ООО «ДД.ММ.ГГГГ» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией ОМО Саратовского района Саратовской области и ООО «ДД.ММ.ГГГГ» (т. 2 л.д. 4-5,26-27,28,29-32,33-34,46-47).

Право собственности ООО «ДД.ММ.ГГГГ» на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 112). 

На основании распоряжения Правительства Саратовской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> переведен из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для строительства автозаправочной станции (т. 2 л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДД.ММ.ГГГГ» и ОАО «Саратовнефтепродукт» заключен договор № № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. дополнительное соглашение к нему (т. 2 л.д. 76-79, 80,81).

Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Также из материалов дела следует, что ОАО «Саратовнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ. получило в администрации Саратовского муниципального района Саратовской области разрешение на строительство № автозаправочной станции по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; разработало и согласовало в отделе архитектуры Саратовского района эскизный проект «Строительство АЗС в 

<

адрес>»; получило ДД.ММ.ГГГГ. положительное заключение Территориального управления Главгосэкспертизы России по Саратовской области по рабочему проекту «Строительство АЗС в 

<

адрес>» и ФГУЗ «

<

адрес> 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.; получило технические условия в комитете по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог в Саратовской области на размещение АЗС № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области выдано разрешение № на ввод автозаправочной станции по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги в обход 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> в эксплуатацию.

АЗС поставлены на кадастровый учет, право собственности ПАО «Саратовнефтепродукт» на объекты АЗС было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела АЗС состоит из: 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 60-61, 63-74).

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45,46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

С учетом положений ст. 304 ГК РФ суд исходит из того, что бремя доказывания нарушения, либо реальной угрозы нарушения прав истца со стороны ответчика ПАО «Саратовнефтепродукт» возлагается на ФИО1

Стороной истца нарушения ответчиком при возведении спорных объектов - въезда и выезда с АЗС - градостроительных и строительных норм и правил не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 8 ст. 26 Закона об автомобильных дорогах, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.06.1998 N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования" решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в функции которых входит управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения.

Как было установлено из материалов дела, границы земельного участка под размещение АЗС, строительство АЗС, оборудование доступа к АЗС (подъезда и съезда) были изначально, до возникновения права истца на земельный участок, согласованы ОАО «Саратовнефтепродукт» в установленном законом порядке с компетентными органами. На момент возведения АЗС нарушений прав третьих лиц не было установлено.

Таким образом, ответчик не мог допустить нарушения прав истца оборудованием подъезда и съезда с АЗС, поскольку это имело место задолго до возникновения соответствующего права ФИО1, данный участок приобретен ею с уже имеющимся на нем обременением. 

Переходно-скоростные полосы применяются для обеспечения неопределенному кругу лиц безопасного въезда с дороги на АЗС и безопасного выезда, отсутствие таких обустроенных полос на АЗС свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения в месте примыкания АЗС к автомобильной дороге, что является нарушением требований абз. 3 п. 5.22 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги".

Демонтаж подъезда и съезда с АЗС, используемых для значительного количества потребителей, существенно нарушат права и интересы таких потребителей, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. В этих условиях интересу истца не может быть отдан приоритет в противовес интересам пользователей объектов дорожного сервиса, поскольку соотносимость частного и публичного интересов должна основываться на их законности и невозможности устранения нарушения права собственности иным, наряду со сносом, способом.

Исследовав все обстоятельства дела, пояснения сторон, суд считает, требования истца о возложения на ответчика обязанности произвести демонтаж асфальтового покрытия, не подлежащими удовлетворению, так как целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Суд также находит не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ПАО «Саратовнефтепродукт» к ФИО1 об установлении границ земельного участка.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, ПАО «Саратовнефтепродукт» указывает, что межевание земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ проведено с нарушением земельного законодательства, без учета существующих объектов дорожного сервиса. Тогда как общество владеет, пользуется и распоряжается земельным участком с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и существующими на нем объектами дорожного сервиса, более 10 лет и границы земельного участка существуют на местности, определены с учетом фактического землепользования, расположением объектов капитального строительства в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в уточненных границах и размере, возлагается на истца - ПАО «Саратовнефтепродукт».

В ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером АО «

<

данные изъяты> по заказу ПАО «Саратовнефтепродукт», подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 146-165).

Из заключения кадастрового инженера следует, что граница уточняемого земельного участка проведена в соответствии с фактическим местоположением земельного участка и существует в данных границах с ДД.ММ.ГГГГ года, граница земельного участка закреплена на местности забором и другими объектами недвижимости, существующим на местности с ДД.ММ.ГГГГ года, согласована с правообладателем

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

ПАО «Саратовнефтепродукт» просит установить границы земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по границам фактического землепользования, что возможно только при отсутствии в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка, а также если данные границы существуют на местности более 15 лет. 

Данные условия в настоящем случае отсутствуют.

Кроме того, ПАО «Саратовнефтепродукт», заявляя требование об установлении границ земельного участка, по существу просит об изменении границ земельного участка, принадлежащего на праве аренды ФИО1, что свидетельствует о наличии спора по границам земельных участков.

В этой связи суд считает, что указанное исковое требование свидетельствует об избрании истцом по встречному иску ненадлежащего способа защиты нарушенных прав и законных интересов.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ПАО «Саратовнефтепродукт» об установлении границ земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ПАО «Саратовнефтепродукт», третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ООО «Гео-Штамп», кадастровый инженер ФИО2, отдел архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

ПАО «Саратовнефтепродукт» в удовлетворении встречного иска к ФИО1, третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ООО «Гео-Штамп», отдел архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, кадастровый инженер ООО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3 об установлении границ земельного участка отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: