№

№ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 04 сентября 2019 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., помощнике судьи Безносовой М.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Питкевича 

<

данные изъяты> к Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 73,4 кв.м., степенью готовности 40%, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>. Объект незавершенного строительства располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 852 кв.м., предоставленном истцу по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ответчиком, в аренду для завершения строительства указанного объекта. Договор был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до окончания срока действия договора объект незавершенного строительства не был достроен, в связи с чем, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, однако, ответчик отказал истцу в этом. Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, истец имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, просит признать преимущественное право аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и обязать ответчика передать в аренду истцу земельный участок площадью 852 кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец, представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения.

Согласно п.п.3, 20 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Таким образом, действующее правовое регулирование в области земельных отношений устанавливает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением имущественных отношений 

<

адрес> и Питкевичем 

<

данные изъяты>, последнему на праве аренды был предоставлен земельный участок площадью 852 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 1.2 договора аренды следует, что на земельном участке имеется объект недвижимости: объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за истцом. 

В 2019 года истец обратился в Управление имущественных отношений 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку ранее с истцом уже заключался договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства объекта, расположенного на земельном участке.

В соответствии с положениями статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи.

При этом, п.15 ст.39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, содержащимся в пункте 5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Как на основания своих исковых требований истец сослался на наличие у него оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду необходимости завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В силу подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (пролонгацию) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта, при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено судом, истец, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 852 кв.м., расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>, и собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного на данном участке, воспользовался правом на заключение договора аренды без торгов для завершения строительства указанного объекта, что следует из договора аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим исключается возможность реализации им права на заключение (пролонгацию) договора аренды без торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, в данном случае истец как собственник объекта незавершенного строительства лишен права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> без проведения торгов для завершения строительства указанного объекта, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает, что Управлением имущественных отношений 

<

адрес> обоснованно отказано ФИО2 в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Питкевича 

<

данные изъяты> к Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании преимущественного права аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и обязании ответчика передать в аренду истцу земельный участок площадью 852 кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев