Дело № 2-6229/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Калужский районный суд Калужской области в составе: 

председательствующего судьи Потехиной Е.С., 

при секретаре Минаковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 августа 2017 года гражданское дело по иску Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2017 года Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, с учетом уточнения требований, просит возложить на ответчика в срок до 20 декабря 2017 года обязанность оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией помещение отряда №7; обеспечить надлежащую работу системы автоматической пожарной сигнализации в следующих помещения исправительного учреждения: административном здании, помещениях комнат длительных свиданий и жилой отряде №2.

В судебном заседании помощник прокурора Заливацкий А.А. поддержал уточненные исковые требования.

Представители ответчика по доверенностям ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, дополнительно указав, что соответствующие мероприятия включены в план по устранению недостатков, выявленных также в ходе проведения контрольной проверки УФСИН России по Калужской области, проходившей в период с 21 ноября 2016 года по 02 декабря 1205 года, срок устранения которых также установлен до 20 декабря 2017 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области, в соответствии с пунктом 1.1, 1.6 Устава является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения администрацией учреждения ИК-7 требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части обеспечения пожарной безопасности при отбывании наказания.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 52 указанного Закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройство системы обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Согласно п. 63 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В соответствии со п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В ходе проведенной Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области совместно со специалистами Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области проверки было установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области не производится ремонт и обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

В то же время по делу установлено и не оспаривалось сторонами, что помещение отряда №7 не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; административное здание, помещения комнат длительных свиданий и жилой отряд №2 не обеспечен надлежащей работой системы автоматической пожарной сигнализации.

Кроме того, согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно пункту 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года №18-7, двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Пунктами 2.1 Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», утвержденного приказом ФСИН России от 16.0.51.2011 года №291, предусмотрено, что предметом и целями деятельности учреждения является в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковое заявление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области в срок до 20 декабря 2017 года:

- оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией помещение отряда №7; 

- обеспечить надлежащую работу системы автоматической пожарной сигнализации в следующих помещения исправительного учреждения: административном здании, помещениях комнат длительных свиданий и жилой отряде №2..

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.С. Потехина