дело № 5-86/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 15 июля 2019 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ведущего специалиста отдела охранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Капиталстройинвест», ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес> 

установил:

22 марта 2019 года в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: г. Тюмень, 

<

адрес> принятого на государственную охрану решением исполнительного комитета Тюменского областного совета депутатов от 08.01.1990 года № 3, постановлением правительства Тюменской области от 11.06.2013 года № 214-п, который находится в пользовании ООО «ИнвестСтрой» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено нарушение порядка проведения работ по сохранению культурного наследия, установленного п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в проведении противоаварийных работ на указанном объекте подрядчиком ООО «Капиталстройинвест» с использованием принадлежащего ему подъемного автокрана без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

Законный представитель или защитник ООО «Капиталстройинвест», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступили, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на назначении строгого наказания не настаивала.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Капиталстройинвест»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Так, виновность ООО «Капиталстройинвест» подтверждается следующими доказательствами:

– составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, согласно которому подрядчик ООО «Капиталстройинвест» в нарушение п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провел противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес> с использованием принадлежащего ему подъемного автокрана без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области;

– решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 08.01.1990 года № 3 (л.м. 6, 7-8) и постановлением Правительства Тюменской области от 11.06.2013 года № 214-п (л.м. 9, 10-11), согласно которым «Дом И.С. Замятина», расположенный по адресу: г

<

адрес>, принят на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером № (л.м. 12);

– договором аренды нежилого помещения от 14.09.2017 года, согласно которому объект культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес>, передан во временное пользование ООО «ИнвестСтрой», которое обязуется производить работы по сохранению объекта на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (л.м. 28-30);

– договором подряда № 6 от 05.03.2019 года, согласно которому ООО «ИнвестСтрой» поручил, а ООО «Капиталстройинвест» принял обязанности по выполнению собственными силами противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес> (л.м. 31-33);

– заданием на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований № 33 от 22.03.2019 года, согласно которому ведущему специалист отдела сохранения объектов культурного наследия ФИО1 поручено проведение внеплановых мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес> (л.м. 13);

– актом осмотра объекта культурного наследия № 43-о-01-вп от 25.03.2019 года с фототаблицей, согласно которому в результате осмотра 22.03.2019 года объекта культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что дворовая часть указанного объекта огорожена глухим металлическим забором, ворота забора открыты, на объекте работает подъемный автокран государственный регистрационный номер 

<

***>, который согласно путевому листу принадлежит ООО «Капиталстройинвест», проводятся противоаварийные работы (л.д. 15-20); 

– докладной запиской специалиста отдела сохранения объектов культурного наследия ФИО1 от 22.03.2019 года о выявлении факта проведения противоаварийных работ на объекте культурного наследия с использованием подъемного автокрана (л.д. 14);

– сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.03.2019 года, согласно которым ООО «Капиталстройинвест» занимается строительством жилых и нежилых зданий, имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (л.д. 21-27).

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, положениями ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В судебном заседании установлено, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации были возложены на ООО «ИнвестСтрой» как на учреждение, которому объект культурного наследия передан на основании договора аренды. 

ООО «Капиталстройинвест», являясь подрядчиком ООО «ИнвестСтрой», в силу принятых на себя обязательств по договору подряда было обязано составить и утвердить сметную документацию. Качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям проектной документации, реставрационных норм и правил, технических регламентов, действующего законодательства, в том числе, Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

Однако, требования указанного закона ООО «Капиталстройинвест» исполнены не были, работы по сохранению объекта культурного наследия проводились без разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, поскольку разрешение № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия было выдано ООО «Капиталстройинвест» только 10 апреля 2019 года (л.д. 39). 

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Капиталстройинвест», являясь подрядчиком ООО «ИнвестСтрой», в пользовании которого находится объект культурного наследия регионального значения «Дом И.С. Замятина» по адресу: 

<

адрес>, проводил 22.03.2019 года противоаварийные работы на указанном объекте с использованием принадлежащего ему подъемного автокрана без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ООО «Капиталстройинвест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, действия ООО «Капиталстройинвест» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушения – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ее обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Капиталстройинвест» суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и добровольное устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено. 

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ООО «Капиталстройинвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка России по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), ИНН №; банк получателя – Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень), №

Судья Е.Г. Стамбульцева