Дело № 2-686/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения. 

В обоснование исковых требований указано, что ... истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения истицы в командировке с ... по ..., с ... по ..., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ..., с ... по .... Истица считает не включение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. В служебные командировки истица направлялась по распоряжению работодателя, связаны они были с повышением квалификации. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности медицинского работника и являются неотъемлемой её частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В спорные периоды нахождения истицы в командировке, на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Истица просит признать незаконным отказ ответчика в части не включения в специальный стаж периода нахождения в командировке с ... по ..., с ... по ...; периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ..., с ... по ...; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения в командировке с ... по ..., с ... по ..., а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ..., с ... по ...; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГАУЗ «Рыбно-Слободская Центральная районная больница». 

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром». 

Истица ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, полагала, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ... является законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является регулярное обучение на курсах повышения квалификации, без прохождения которого их не допускают до работы. В служебные командировки истица направлялась по распоряжению работодателя, связаны они были с повышением квалификации. Считает, что периоды командировок, нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица ГАУЗ «Рыбно-Слободская Центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в архиве ГАУЗ «Рыбно-... больница» имеется приказ ... от ... о направлении патронажной медсестры Биектауского ФАП ФИО7 в командировку в ... в училище повышения квалификации медицинских работников со средним медицинским образованием на специализацию по циклу «медсестра физиотерапевтического кабинета» с 27 октября по .... За командируемой сохраняется заработная плата по основному месту работы и оплачивается проезд до ... в оба конца. Иных документов в распоряжении ГАУЗ «Рыбно-... больница» не имеется. Решение по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы истицы и её представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно. 

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от ... ФИО3 отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, выработано 29 лет 6 месяцев 13 дней.

В стаж не включены, в том числе периоды командировок с ... по ..., с ... по ..., курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов командировок, курсов повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.7).

Из представленных ГАУЗ «Рыбно-Слободская центральная больница» в материалы дела справок от ... ... и от ... ..., а также приказа от ... ... следует, что ФИО8 с ... по ... работала в должности медицинской сестры стационара Кутлу-Букашской участковой больницы, с ... по ... в должности фельдшера Биектауского ФАП Рыбно-Слободской ЦРБ, с ... по ... в должности патронажной медицинской сестры Биектауского ФАП Рыбно-Слободской ЦРБ; в период с ... по ... находилась в командировке на повышении квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, за этот период страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ производились в полном объеме (л.д. 10-11, 33, 42). 

Согласно представленной в материалы дела ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» справки от ... ...-к, Р.И. ФИО4 работала с ... (приказ ...-к от ...) по ... в Детской городской больнице в поликлинике в физиотерапевтическом кабинете в должности медицинской сестры; с ... (приказ ...-к от ...) по ... (приказ ...-к от ...) в Детской городской больнице в отделении восстановительного лечения в физиотерапевтическом кабинете в должности медицинской сестры, уволена по ст. 31 КЗОТ ФИО2 (по собственному желанию); с ... (приказ ...-л/с от ...) по ... в Детской городской больнице в физиотерапевтическом отделении в должности медицинской сестры по физиотерапии; с ... по настоящее время в Детской городской больнице с перинатальным центром в физиотерапевтическом отделении в должности медицинской сестры по физиотерапии; с ... по ... находилась в служебной командировке с сохранением среднемесячной заработной платы, с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, за указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д. 12-13). 

Разрешая спор в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд исходит из того, что указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу положений статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... ...-I, а в настоящее время - пункта 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н во исполнение статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим время обучения на курсах повышения квалификации и командировки должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО3 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что истицей заявлено требование об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..., однако данное право у истицы возникает лишь ..., в связи с чем, требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В данном деле ФИО3, были заявлены требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, именно эти требования были рассмотрены судом по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... ... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения ФИО12 ФИО1 в командировках с ... по ..., с ... по ...; на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан включить ФИО12 ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ...; на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО12 ФИО1 отказать. 

В удовлетворении требований к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром», отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.