Дело № 2-2897/2020

43RS0001-01-2020-004083-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 07 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Кирова Колобовой А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» об установлении факта выдачи справки, факта работы в тылу, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» об установлении факта выдачи справки, факта работы в тылу, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, мотивируя положениями ст. ст. 17, 19, 39 Конституции РФ, Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий», постановления Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной Войны», Инстукции «О порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной Войны», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122, Положения о юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов», утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2013 № 931 и Положения о юбилейной медали «75 лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов», утвержденного Указом Президента РФ от 13.06.2019 № 277, поскольку данные юридические факты подтверждены совокупностью представленных документов (справкой АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят}, справкой УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, Указами Президента РФ от 21.1.2.2013 № 931 и 13.06.2019 № 277), установить факт работы истца в колхозе в годы ВОВ в настоящее время иным способом невозможно, а установление данных фактов необходимо для выдачи указанного выше удостоверения с отметкой о праве на льготы и реализации прав на получение мер социальной поддержки и льгот, предусмотренных для тружеников тыла, поэтому прокурор и истец просят исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Колобова А.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям, указав, что возражают против привлечения к участию в деле третьим лицом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области. Помощник прокурора г. Кирова также пояснила, что иных документов в подтверждение работы истца в годы ВОВ в колхозе, кроме справки АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят} не имеется, в том числе и у органов местного самоуправления, и у пенсионного фонда, списки лиц на награждение медалями формировались на основании именно этой справки, у пенсионного фонда также нет иных документов, свидетельских показаний в подтверждение спорных фактов, о чем свидетельствуют представленные в дело документы. 

Представитель ответчика поддержала доводы отзыва на иск, согласно которому в случае подтверждения в судебном порядке надлежащими доказательствами факта работы ФИО1 в тылу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев, учреждение не будет возражать в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана ВОВ с отметкой о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Также пояснила, что возражает против привлечения к участию в деле третьим лицом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области, иных документов в подтверждение работы истца в колхозе в годы ВОВ, кроме справки АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят}, у пенсионного фонда не имеется. Ответчик данную справку не принял для выдачи удостоверения ветерана ВОВ истцу только на основании того, что невозможно было идентифицировать лицо, которому выдана данная справка, по дате рождения, а не на основании отсутствия документов-оснований выдачи указанной справки, так как в период ВОВ такие документы могли и не быть, не сохраниться. Не имеется оснований не доверять справке УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} о том, что в РФ числится один гражданин ФИО1, {Дата изъята} года рождения, замечаний к данной справке не имеет. Если суд посчитает достаточным данных документов, то ответчик не будет возражать против выдачи удостоверения ветерана ВОВ истцу.

Выслушав помощника прокурора г. Кирова, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов, в том числе ветераны Великой Отечественной войны.

В силу ст. 2 данного федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 названного закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Кировской области меры социальной поддержки тружеников тыла установлены Законом Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социаоьной поддержки ветеранов труда, тужеников тыла и жертв политических респрессий», согласно п. 2 ч 1 ст. 2 которого социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается, в том числе труженикам тыла - лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

В статье 28 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также Постановление от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт работы в тылу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подтвержденный исчерпывающим перечнем доказательств, среди которых справки учреждений и организаций, подтверждающими такую работу. 

Верховный Суд Российской Федерации в решениях от 14.03.2005 № ГКПИ05-191, от 14.12.2010 № ГКПИ 10-1125 указал, что при отсутствии архивных документов, возможно установить факт участия граждан в работе, осуществляемой в период Великой Отечественной войны, в судебном порядке на основании представленных доказательств.

На территории Кировской области удостоверения выдаются органами социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в КОГКУСЗ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны – труженика тыла. 

В ответ на данное обращение КОГКУ СЗ «УСЗН в г. Кирове» в адрес истца ответчика направлено уведомление от {Дата изъята} за {Номер изъят} (л.д. 21), в соответствии с которым ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла. Отказ мотивирован тем, что в справке, выданной АФ «Танып» отсутствует основание ее выдачи, а также отсутствует дата рождения истца, в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что период работы с 1943 года по май 1945 года (12,5 месяцев) не является документально подтвержденным.

Согласно справке АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 19) ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} работал посыльным при сельском Совете и в правлении колхоза, в период сельхозработ работал возчиком на лошади, охраном посевов, за эти годы общий трудовой стаж ФИО1 составил 12,5 месяцев. ФИО1 работал в колхозе «Активист», который вошел в состав колхоза им. Карла Маркса Бардымского района Пермской области в {Дата изъята}, в связи с выделением из колхоза им. Карла Маркса {Дата изъята} колхоз переименован в Агрокоммерческую фирму «Танып». 

Архивной справкой от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 24) администрации муниципального образования «Бардымский район» Пермской области подтверждается, что колхоз «Активист» образован в {Дата изъята} и в {Дата изъята} был включен в состав колхоза им. К. Маркса. В {Дата изъята} на базе производственного участка деревни Танып и колхоза им. К. Маркса был организован колхоз «Танып». В {Дата изъята} на базе колхозов «Танып» и «Красный Октябрь» создана агрокоммерческая фирма «Танып». В {Дата изъята} СПК «Танып» признан банкротом и документы в архив сданы по СПК «Танып» только с {Дата изъята}.

В подтверждение доводов истца о принадлежности сведений, указанных в справке АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят}, истцу – ФИО1, представлена справка отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Кирову от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 20), согласно которой в автоматизированных информационных системах МВД России с указанными установочными данными значится один гражданин Российской Федерации – ФИО1, {Дата изъята} года рождения.

В соответствии с Указом Президента РФ от {Дата изъята} ФИО1 награжден юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением серии А {Номер изъят} (л.д. 43). В соответствии с Указом Президента РФ от 13.06.2019 ФИО1 награжден юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением серии А № 0363101 (л.д. 44).

В соответствии с п. «в» пункта 1 Положением о юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2013 № 931 и Положением о юбилейной медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», утвержденным Указом Президента РФ от 13.06.2019 № 277 данными юбилейными медалями награждаются лица, проработавшие в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

На основании сведений администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 45) ФИО1 в {Дата изъята} был включен в дополнительный список граждан Российской Федерации, награжденных юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» на основании представленной ФИО1 архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят}, подтверждающей факт работы 12,5 месяцев в период с 1943 года по май 1945 года, а также включен в список граждан, имеющих основание для награждения юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», документом-основанием для включения в указанный список является удостоверение «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» А {Номер изъят}.

То есть при выдаче Президентом РФ указанных медалей государство не отрицает названный выше факт работы ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев.

С учетом особых обстоятельств, имевших место в годы ВОВ, общеизвестными и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждающимися в доказывании обстоятельствами являются привлечение к работе в годы ВОВ несовершеннолетних. При этом определение возраста начала привлечения к работе несовершеннолетних лиц носило явно произвольный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеется совокупность относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт выдачи справки АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят} именно ФИО1, {Дата изъята} года рождения, а также работы несовершеннолетнего ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной войны с 1943 года по май 1945 года в при сельском совете и в правлении колхоза «Активист». Указанные факты суд считает установленными.

Факты, об установлении которых просит истец, имеют юридическое значение.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличия сведений о периоде работы ФИО1 в тылу в годы ВОВ не менее 6 месяцев, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для установления указанных выше юридических фактов и обязании КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны с отметками о соответствующих льготах.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 264, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт выдачи справки АФ «Танып» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1, {Дата изъята} года рождения.

Признать ФИО1, {Дата изъята} года рождения лицом, проработавшим в тылу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев.

Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 20 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

В полном объеме решение изготовлено 07.07.2020.