Судья Беккер Н.М. Дело № 21-891/2018

РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске П.Н.А. на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 с углубленным изучением отдельных предметов г.Заринска Алтайского края М.П.И. на постановление главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске П.Н.А. от ДД.ММ.ГГ ***, которым 

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 с углубленным изучением отдельных предметов г.Заринска Алтайского края (далее - МБОУ СОШ № 15 г. Заринска), 

<

данные изъяты>

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах М.Н.В., ДД.ММ.ГГ в 10 часов 20 минут при проведении плановой выездной проверки МБОУ СОШ № 15 г.Заринска – оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно не обеспечено своевременное прохождение работниками периодических медицинских обследований – А.В.Г., уборщица МБОУ СОШ № 15 г.Заринска, согласно записям в личной медицинской книжке результат обследования на туберкулез от ДД.ММ.ГГ; Ч.О.А., учитель МБОУ СОШ № 15 г.Заринска, согласно записям в личной медицинской книжке результат обследования на туберкулез ДД.ММ.ГГ, тем самым нарушены п.п. 1.7, 13.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 19 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СОШ № 15 М.П.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку должностные лица, указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении, не привлекались к работе в лагере, что подтверждается приказом от 16 апреля 2018 года № 245 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в возрасте 17 лет включительно в каникулярный период 2018 года в МБОУ СОШ № 15 г.Заринска», согласно которого уборщицами помещений лагеря назначены Р.С.В. и Ш.Е.П., но не А.В.Г., а воспитатель Ч.О.А. – в качестве сменного воспитателя, при этом табелем учета рабочего времени подтверждается факт привлечения последней к работе после ДД.ММ.ГГ, когда ею были представлены сведения о прохождении медицинского освидетельствования на туберкулез, пройденного ДД.ММ.ГГ. 

Решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 14 сентября 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, главный государственный санитарный врач в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске П.Н.А. просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что юридическое лицо не представило доказательств отстранения от работы указанных выше лиц, у которых отсутствовали сведения о прохождении медицинского осмотра; считает, что судом не учтено, что при вынесении постановления не исследовались документы, представленные при рассмотрении жалобы, что, по мнению должностного лица, является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, выслушав директора МБОУ СОШ № 15 г. Заринска М.П.И., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» к работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники детских оздоровительных учреждений должны проходить крупнокадровую флюорографию 1 раз в год.

Привлекая МБОУ СОШ № 15 г.Заринска к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что юридическое лицо на момент проведения проверки – ДД.ММ.ГГ не обеспечило своевременное прохождение работниками оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей периодических медицинских обследований, а именно уборщик А.В.Г. согласно записям личной медицинской книжки обследование на туберкулез проходила ДД.ММ.ГГ; воспитатель Ч.О.А. - ДД.ММ.ГГ, что свидетельствует о нарушении требований СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку уборщик А.В.Г. согласно приказу от 16 апреля 2018 года № 245 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в возрасте 17 лет включительно в каникулярный период 2018 года в МБОУ СОШ № 15 г.Заринска» не привлекалась к участию в работе лагеря, а воспитатель Ч.О.А. привлекалась к работе с ДД.ММ.ГГ, то есть уже после того, когда ею были представлены сведения о прохождении медицинского освидетельствования на туберкулез, пройденного ДД.ММ.ГГ.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется, поскольку они соответствуют материалам дела и вышеприведенным положениям закона.

Так, из буквального толкования п. 1.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» следует, что прохождение медицинского обследования в установленном порядке носит обязательный характер в отношении работников, фактически допущенных к работе в оздоровительные учреждения. 

Согласно приказу от 16 апреля 2018 года № 245 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в возрасте 17 лет включительно в каникулярный период 2018 года в МБОУ СОШ № 15 г.Заринска» уборщицами помещений лагеря назначены Р.С.В. и Ш.Е.П., а Ч.О.А. временным воспитателем.

Из табеля учета рабочего времени следует, что Ч.О.А. приступила к работе с ДД.ММ.ГГ, а уборщики помещений (Р.С.В. и Ш.Е.П.) с ДД.ММ.ГГ.

В материалах дела имеется ответ КГБУЗ «Центральная городская больница г.Заринска», согласно сведениям которого Ч.О.А. пройдено флюорографическое освидетельствование ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также обстоятельств дела, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку воспитатель Ч.О.А. была привлечена к работе в детском лагере после прохождения медицинского обследования, а уборщик А.В.Г. к работе в детском лагере не привлекалась.

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о необоснованности довода жалобы о том, что юридическое лицо не представило доказательств отстранения от работы указанных выше лиц.

Ссылки в жалобе о том, что дело необходимо направить на новое рассмотрение должностному лицу, являются необоснованными, поскольку в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске П.Н.А. - без удовлетворения.

Судья С.Л. Соболева