Дело № 2-3132/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик 6 ноября 2018г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлянчевой М.Г., с участием: истицы - ФИО1 ФИО15, её представителя - ФИО2 ФИО16, действующего по доверенности 23.05.2018г. 

<

адрес>3, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа ФИО11, реестровый №-н/07-2018-1-350, представителя ответчика - ФИО3 ФИО17, действующего по доверенности от 01.10.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1 ФИО19 воспитателем в детских яслях № при Баксанской центральной районной больнице:

с 01.10.1985г. по 03.01.1988г.;

с 04.01.1988г. по 02.04.1988г. - отпуск по беременности и родам;

с 03.04.1988г. по 24.01.1991г. - отпуск по уходу за ребенком.

Возложить на ответчика обязанность назначить ей - ФИО1 ФИО20, досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.08.2017г., -

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО21 15.08.2017г. обратилась в ГУ - ОПФ России по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 24.11.2017г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 ФИО22. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - ОПФ России по КБР.

Истица - ФИО1 ФИО23 изменила исковые требования и попросила удовлетворить измененные исковые требования.

Представитель истца - ФИО2 ФИО24., просила удовлетворить измененные исковые требования ФИО1 ФИО25

Представитель ответчика - ФИО3 ФИО26 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, считая их не обоснованными.

Заслушав истицу и её представителя, представителя ответчика, проанализировав доводы сторон, исследовав материалы дела и пенсионного дела, представленного в суд для обозрения, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

До введения в действие указанного Федерального закона право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью регламентировалось ст. 80 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой пенсия устанавливалась в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. 

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно записям в трудовой книжке, выписанной на имя ФИО4, фамилия изменена на «ФИО14» в соответствии со свидетельством о заключении брака I-ВЕ № за №№, она с 01.10.1985г. по 01.03.1991г. работала воспитателем детских яслей № 

<

адрес>ной больницы. 

Согласно справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. им. А.Сижажева 

<

адрес> от 27.07.2017г. № ФИО1 ФИО27. с 01.10.1985г. по 01.03.1991г. работала воспитателем. Это же подтверждается и справками МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. им. А.Сижажева 

<

адрес> от 06.06.2018г. №, от 08.06.2018г. № и от 29.06.2018г. №.

В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации и в соответствии от ДД.ММ.ГГГГ N 516, которые подлежат применению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с п. 10 главы 2 и п. 43 главы 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основными документами, подтверждающими период работы и (или) иной деятельности являются трудовая книжка до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Анализ представленных суду доказательств, дает суду основание считать доказанным, что фактически, в оспариваемый период ФИО1 ФИО28 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, работая воспитателем. 

Следовательно, в силу п. 5 новых Правил, суд пришел к выводу, что истица, работавшая в должности воспитателя, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе, с учетом периодов ее работы с 01.10.1985г. по 01.03.1991г. 

Суд при разрешении исковых требований принимает во внимание, что имеющиеся в материалах дела справки, выданные МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> подтверждают то, что истица работала в спорный период, постоянно, на полную ставку воспитателя.

При этом, суд, принимая во внимание, что ответственность за правильность выдачи справок о периодах работы несут соответствующие должностные лица, полагает, что на ФИО1 ФИО30 представившую необходимые доказательства, подтверждающие условия работы в спорные периоды, не может быть возложена ответственность за утрату работодателем архивных документов - лицевых счетов. 

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу с 01.01.1997г. на всей территории Российской Федерации согласно п. 1 ст. 20 этого Закона.

Из трудовой книжки ФИО1 ФИО29., справок МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> следует, что в спорные периоды она работала, что свидетельствует о том, что спорные периоды подлежит включению в страховой стаж, т.к. лицевые счета по начислению ФИО8 заработной платы за спорные периоды, которые являются второстепенными документами, подтверждающими страховой стаж, были утеряны не по вине истицы. 

При этом суду представлена справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> от 08.06.2018г. № о заработной плате, подписанная главным врачом и главным бухгалтером за спорный период работы с октября 1985г. по декабрь 1987г.

Отсутствие лицевых счетов истицы не может служить основанием для исключения страхового стажа подтвержденными другими доказательствами, представленными в суд, благодаря которым судом в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истицы страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком наименований учреждений и наименований должностей, утвержденных постановлением Правительства ФИО5 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в указанный список входили детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, ясли, в наименование должностей входила должность воспитателя.

Указанное Постановление было отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 13 которого также указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, ясли.

Период с 04.01.1988г. по 02.04.1988г. нахождения ФИО1 ФИО31 в отпуске по беременности и родам, подлежит включению в её страховой стаж, т.к. по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6, листок нетрудоспособности.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежащий применению, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное, подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО6 от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО6 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО9 от 22.05.1990г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО9 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО9 от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ ФИО5 (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случаях назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ была изложена в новой редакции.

Период работы ФИО1 ФИО32 с 03.04.1988г. по 24.01.1991г., когда она была в отпуске по уходу за ребенком - ФИО7, родившемуся 24.01.1988г., что подтверждается свидетельством о рождении II-ВЕ № от 28.01.1988г., поскольку он начался до ДД.ММ.ГГГГг., времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, перестал включаться в страховой стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях, подлежит включению в её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ее стаж педагогической работы составляет более 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО33. 

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1 ФИО34 воспитателем в детских яслях № при Баксанской центральной районной больнице:

с 01.10.1985г. по 03.01.1988г.;

с 04.01.1988г. по 02.04.1988г. - отпуск по беременности и родам;

с 03.04.1988г. по 24.01.1991г. - отпуск по уходу за ребенком.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО1 ФИО35, досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.08.2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2018г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева