№ 2а - 1438/2021 г. 

УИД: 76RS0023-01-2021-001435-30 Изг.: 18 06 2021г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года 

г. Ярославль 

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Донцовой Н.С., при секретаре Астаховой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федерального казначейства по г. Москве к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Федерального казначейства по г. Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 09.01.2020 г. на основании судебного приказа от 08.10.2018 по делу № А82-19036/2019, выданного Арбитражным судом Ярославской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 возбуждено сводное исполнительное производство № 42543/19/76025-СД. Согласно материалам данного сводного исполнительного производства сумма задолженности ООО «ЯШМА» по основным обязательствам должника составляет 5 983 329,2 руб. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем выявлена дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «ЯШМА», а именно: задолженность Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу ООО «ЯШМА» суммы задолженности в размере 50000 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 2000 руб. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 12.01.2021 об обращении взыскания на указанную дебиторскую задолженность. Управление Федерального казначейства по г. Москве считает постановление вынесенным с нарушением действующего бюджетного законодательства и законодательства об исполнительном производстве, поскольку судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на средства бюджетной системы Российской Федерации, нарушив при этом принцип иммунитета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 12.01.2021 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника – ООО «ЯШМА» - в размере 52000 руб.

В судебное заседание административный истец не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам на исполнении находится сводное исполнительное производство № 42543/19/76025-СД, в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ООО «ЯШМА» входит 52 исполнительных производства с остатком долга 3 114 009,87 руб. Взыскателями являются ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль», ПАО «ТНС энерго Ярославль», Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по западному военному округу», ФИО2, ПАО «ТГК-2». В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает меры, которые судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать. Перечень является открытым, поскольку в числе указанных мер значатся и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Статьей 75 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом, указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из пункта 7 части 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права. Частью 2.1 статьи 75 Федерального закона об исполнительном производстве прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств. Названной нормой также определено, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в этом случае производится в порядке, установленном статьей 76 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обращения взыскания на дебиторскую задолженность. При этом из системного толкования норм, содержащихся в статьях 68, 75, 76, 80 Федерального закона об исполнительном производстве, усматривается, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя не нарушаются права и законные интересы административного истца, а, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу, согласно которой просил в удовлетворения иска отказать 

Представитель заинтересованного лица ПАО «ТНС энерго Ярославль» в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил в удовлетворения иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по западному военному округу» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1

Заинтересованные лица ООО «ЯШМА», ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль», ПАО «ТГК-2», ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям статей 14, 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, также вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, а также обращение взыскания на имущественные права должника (часть 1, пункты 1 и 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность); обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 76 Закона об исполнительном производстве установлены случаи, когда взыскание на дебиторскую задолженность должника не обращается.

При этом, законодательно об исполнительном производстве не ограничивает возможность обращения взыскания на право требования, исходя из источника финансирования, в том числе на средства бюджетной системы.

Таким образом, само по себе постановление судебного пристава об обращении взыскания на имущественные права должника на право получения платежей по исполнительным документам, находящихся на исполнении в органах федерального казначейства, не противоречит требованиям бюджетного законодательства и соответствует положениям статьи 76 Закона об исполнительном производстве, определяющих порядок обращения взыскания на право требования должника в исполнительном производстве к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 75 Закона об исполнительном производстве).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

При наличии согласия взыскателя обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (пункт 1 части 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

При невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем продажи дебиторской задолженности с торгов (пункт 2 части 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Перечисленными нормами установлен исчерпывающий перечень прав судебного пристава при обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Частями 4 и 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве определено, что об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании дебиторской задолженности должен установить факты наличия дебиторской задолженности, права должника требовать погашения задолженности, возможности обращения на нее взыскания путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится сводное исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-СД, в состав которого входят 52 исполнительных производства в отношении должника ООО «ЯШМА» с остатком долга 3 114 009,87 руб. Взыскателями по сводному исполнительному производству являются ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль», ПАО «ТНС энерго Ярославль», Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по западному военному округу», ПАО «ТГК-2», ФИО4

12.01.2021 г. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «ЯШМА» путем внесения (перечисления) дебитором – ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ денежных средств в размере 52000 руб. на депозитный счет Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области в трехдневный срок. Задолженность дебитора перед должником возникла на основании решения Арбитражного суда г. Москвы.

Судом установлено, что мера принудительного исполнения в виде возложения обязанности на дебитора ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в трехдневный срок внести (перечислить) денежные средства в размере 52000 руб. на депозитный счет Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области применена в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Арбитражного суда г. Москвы, присоединенного к сводному исполнительному производству, при этом согласие на внесение (перечисление) дебиторской задолженности должника на депозитный счет подразделения судебных приставов получено только от одного взыскателя, что подтвердил в судебном заседании судебный пристав исполнитель. 

Таким образом в судебном заседании установлен факт того, что истец не является стороной в исполнительном производстве, то что добровольно истец не желает перечислять денежные средства, соответственно поскольку законодательством не предусмотрено применение судебным приставом к дебитору мер принудительного взыскания дебиторской задолженности в виде требований судебного пристава-исполнителя с установлением срока их исполнения и угрозы применения ответственности за их неисполнение, такие действия судебного пристава исполнителя являются незаконными. 

Законом предусмотрен в данной ситуации иной порядок а именно -согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве при невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов обращение взыскания на дебиторскую задолженность осуществляется путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

В связи с этим, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом также учитывает то, что согласие получено только от одного взыскателя, что подтвердил в судебном заседании судебный пристав, тогда как необходимо согласие всех взыскателей сводного исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 12.01.2021 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «ЯШМА» в размере 52000 руб. признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья 

Н.С. Донцова