УИД № 19RS0001-02-2025-001111-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.06.2025 Дело № 2-2206/2025

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В.П. к АО «Экопарк» об обязании произвести определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

З. обратился в суд с иском к АО «Экопарк», в лице генерального директора ФИО5, просил обязать заключить договор по вывозу ТКО по предложенным З. условиям; обязать привести форму квитанций об оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО в соответствии с п. 69 гл. VI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг… и Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг»); обязать отправлять истцу квитанции на оплату услуги по вывозу ТКО от имени АО «Экопарк»; отменить оплату не оказанных услуг по вывозу ТКО в размере 353,35 руб. Требования иска мотивированы тем, что региональный оператор АО «Экопарк» разместил на официальном сайте https://aoekopark.ru/ вариант типового письменного договора с потребителями по вывозу ТКО, который не соответствует типовому договору, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и ГК РФ. АО «Экопарк» отказал З. в заключение договора на вывоз ТКО. В связи с чем, ответчик нарушает ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителя» взимая плату за не оказанные услуги. В связи с отказом ответчика от заключения договора с истцом об оказании услуг о вывозе ТКО, З. обратился в прокуратуру РХ, доводы жалобы истца нашли свое подтверждения, АО «Экопарк» внесено представление. После обращения в надзорный орган, ответчик направил на электронную почту истца новый проект договора, который также не соответствовал договору, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик отказался предоставить истцу З. контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. З. ни разу не делал заявку на вывоз ТКО, при этом счета на оплату приходят регулярно. Полагал, что какой бы из двух способов учёта накопления ТКО не был выбран: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, или количества и объема контейнеров, плата должна взиматься после оказания услуги.

В ходе рассмотрения дела, истец З. неоднократно увеличивал свои требования, в дополнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил обязать АО «Экопарк» произвести выплату суммы за не предоставленный контейнер для ТКО в размере 20 000 руб., взыскать судебные расходы за составление искового заявления в размере 5 000 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., обязать АО «Экопарк» направить в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведения о расположении контейнерной площадки с указанием объема контейнера для ТКО, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на следующий после последнего судебного заседания день, привести форму квитанции по оплате за услугу вывоз ТКО в соответствии с нормами законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец З. дополнил свои требования в части применения судом ст. 99 ГПК РФ, и просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за потерю времени в размере 50 000 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Администрацию 

<

адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии РХ, ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес». 

Протокольно ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РХ.

Истец З. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить. Настаивал на требованиях именно к ответчику АО «Экопарк», полагая, что ответчик АО «Экопарк» является надлежащим ответчиком по всем требованиям, привлекать иных юридических лиц в качестве ответчиков отказался в категоричной форме.

Представитель ответчика АО «Экопарк» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, указал, что АО «Экопарк» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, (далее - Соглашение) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на территории Территориальной зоны № Республики Хакасия. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, договор опубликован на официальном сайте регионального оператора АО «Экопарк» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://aoekopark.ru/, а после утверждения новых тарифов в отношении Регионального оператора АО «Экопарк» типовой договор был опубликован в печатном средстве массовой информации, установленном для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Действующее законодательство предусматривает заключение публичного типового договора, на одинаковых для всех потребителей условиях, в случае потребитель не направил заявку региональному оператору о заключении договора. По адресу 

<

адрес>, отсутствует место (площадка) накопления ТКО, даже при бестарном способе сбора ТКО потребителя обязаны производить накопление в местах (площадках) накопления ТКО. Ввиду отсутствия у истца заявок на вывоз ТКО, потребитель обязан пользоваться услугой по обращению с ТКО путем складирования ТКО в близлежащем месте накопления ТКО, предусмотренном Территориальной схемой обращения с отходами на территории Республики Хакасия. Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также соответствующее предложение о его заключении были опубликованы на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу: https://aoekopark.ru/. В период с даты начала осуществления Ответчиком деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и до настоящего времени услуга Истцу оказывается в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате Ответчиком в полном объеме. В данном случае договор был заключен в устной форме, путем совершения конклюдентных действий, расторжение договора не приравнивается к фактическому прекращению оказания услуг по обращению с ТКО. ДД.ММ.ГГГГ на сайте ответчика размещен типовой договор по вывозу ТКО, который по своей форме и содержанию полностью соответствует типовому договору, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641». На основании вышеизложенных доводов и норм права, представитель просил в исковых требованиях истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала по исковым требованиям, указала, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами могут быть предоставлены потребителям региональным оператором, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, органами местного самоуправления муниципальных образований или установлены самим потребителем (пункт 6.1 Порядка РХ № 328). Необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их объем определяются договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества человек, проживающих в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, для накопления твердых коммунальных отходов которых предназначены контейнеры, установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и с учетом санитарно-эпидемиологических требовании (пункт 6.5. Порядка РХ № 328). Принятием оферты жителей индивидуальных жилых домов 

<

адрес>, с условиями договора по вывозу ТКО региональным оператором являлась первая оплата АО «Экопарк» за вывоз мусора. Администрация 

<

адрес> является органом местного самоуправления, и вправе распоряжаться только теми денежными средствами, которые направляет учредитель - муниципальное образование. При этом, поскольку Администрация 

<

адрес> финансируется из бюджета 

<

адрес>, она вправе направлять денежные средства только на те цели, и тому адресату, которые оговорены при выделении средств. Выполнение работ по обеспечению контейнером для сбора ТКО, расположенной по адресу: 

<

адрес>, возможно только в рамках исполнения мероприятий Муниципальной программы. Обустройство (обеспечение) контейнером для сбора ТКО вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес> за счет средств Администрации 

<

адрес> не представляется возможным. Истец не обращался в администрацию с целью включения его адреса в реестр. Застройка частного сектора 

<

адрес>, в том числе, по 

<

адрес>, не позволяет дать положительное заключение не размещение контейнера с ТКО, мешковый способ сбора мусора обжалован прокуратурой, в связи с чем внесены изменения в нормативные акты 

<

адрес>, такой способ исключен. При этом в 200 метрах от дома истца имеется место складирования ТКО благоустроенного дома, что не мешает истцу воспользоваться указанным местом сбора ТКО. 

Представители третьих лиц ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росатом Энергосбыт бизнес»), Министерства природных ресурсов и экологии РХ, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РХ, Управления Роспотребнадзора по РХ в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ поступили письменные пояснения по делу, в которых отражено, что в случае установления судом наличия в типовом договоре АО «Экопарк» положений, ухудшающих положение истца по сравнению с положениями, установленными типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», требования истца об изменении условий договора подлежат удовлетворению. Исковые требования в части оформления квитанций об оплате коммунальной услуги, перерасчета платы за коммунальные услуги оставляют на усмотрение суда. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РХ в своих письменных пояснениях указал, что не согласен с исковыми требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. 

Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав сторону истца и ответчика, представителя третьего лица Администрации 

<

адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Акционерное общество «Экопарк» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, (далее - Соглашение) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на территории Территориальной зоны № Республики Хакасия.

Согласно п. 17 Соглашения, деятельность по обращению с ТКО, определенная Соглашением, начинается на территориальной зоне № Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1. Соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 3 Соглашения, описание Территориальной зоны № Республики Хакасия приведено в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Хакасия (далее - территориальная схема).

Согласно Территориальной схеме, в территорию Территориальной зоны № входит 

<

адрес> Республики Хакасия, на территории которого проживает истец (место жительства истца З.: 

<

адрес> РХ, 

<

адрес>).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

Согласно п.2 ст. 24.7 Закона об отходах, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Действующее законодательство предусматривает заключение публичного типового договора, на одинаковых для всех потребителей условиях, в случае потребитель не направил заявку региональному оператору о заключении договора.

В соответствии с пунктом 8(10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 вышеуказанным Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами № 1156 (п. 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила).

Удалённость площадок (мест накопления ТКО) от места проживания истца не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств ответчиком, который производит регулярный сбор и вывоз ТКО с официально установленных и зарегистрированных контейнерных площадок (мест накопления ТКО), доказательств обратного в суд не представлено.

Ввиду отсутствия у истца заявок на вывоз ТКО, потребитель обязан пользоваться услугой по обращению с ТКО путем складирования ТКО в близлежащем месте накопления ТКО, предусмотренном Территориальной схемой обращения с отходами на территории Республики Хакасия.

Согласно пункту 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Как следует из материалов дела, истец З. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АО «Экопарк» посредством электронной почты с заявлением о заключении с ним договора об оказании услуг по вывозу ТКО.

В этот же день от ответчика поступил ответ о том, что договор публичный и не требует заключения, в случае необходимости предоставления договора на бумажном носителе, просил представить адресную справку с МВД. 

ДД.ММ.ГГГГ З. повторно обратился посредством электронной почты в АО «Экопарк» с заявлением о заключении договора с предоставлением соответствующей справки из МВД. В данном обращении истец указал, что вариант договора, предложенного для заключения, не соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, противоречит законодательству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, З. повторно обратился в АО «Экопарк» с заявлением о заключении с ним договора об оказании услуги по вывозу ТКО на предложенных истцом условий. 

Не получив на обращения ответы, истец З, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Прокуратуру РХ.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению З. о нарушении требований законодательства АО «Экопарк».

Доводы обращения о несоответствии типового договора, размещенного на официальном сайте АО «Экопарк», требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и иным нормативно-правовым актам нашли свое подтверждение, в связи с чем, прокурором генеральному директору АО «Экопарк» внесено представление. В ходе проверки установлено, что АО «Экопарк» произведена корректировка лицевых счетов по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Региональным оператором в адрес истца направлен проект индивидуального типового договора, в котором учтены требования истца. После изучения и согласования индивидуальный типовой договор подлежит подписанию и направлению его в адрес АО «Экопарк». Дополнительно прокуратура проинформировала истца, что Приказом Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия от 26.11.2024 № 59-РО утверждены предельные единые тарифы по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Экопарк» по территориальным зонам Республики Хакасия на 2024-2026 годы, в соответствии с которыми производится начисление. По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, АО «Экопарк» внесены изменения в типовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Экопарк» в адрес З. направила ответ на обращение, в котором указали, что предложения истца к проекту типового договора рассмотрены региональным оператором, частично урегулированы, в адрес истца направлен типовой проект договора №/ФЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для подписания. 

В реестре мест (площадок) накопления ТКО, утвержденном Постановлением Администрации 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует адрес 

<

адрес> в 

<

адрес>, что следует из ответа Администрации 

<

адрес> на запрос суда. 

В материалы дела Администрацией 

<

адрес> предоставлена информация о наличии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования, расположенной в 

<

адрес>А, на расстоянии 220 метров от частной жилой застройки – 

<

адрес> в 

<

адрес>, отсутствии возможности за счет средств Администрации 

<

адрес> обустроить (обеспечить) контейнером для сбора ТКО вблизи 

<

адрес>. 

Обращаясь в суд, З. просил обязать ответчика заключить с ним договор по вывозу ТКО по предложенным З. условиям.

Вместе с тем, в соответствии с представлением прокуратуры РХ типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был приведен в соответствии с действующим законодательством, в том числе, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и иным нормативно-правовым актам. 

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован в новой редакции на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу: https://aoekopark.ru/. Указанная редакция проверена судом на предмет соответствия типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, какие-либо противоречия не выявлены.

Согласно пункту 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При этом отклонение условий проекта договора от типовой формы само по себе не свидетельствует о недействительности либо незаключенности договора в редакции, приведенной региональным оператором.

Поскольку Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором, потребителям (физическим лицам) услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором оказываются в силу прямого указания закона, то действующее законодательство не содержит обязательное требование о заключении договора с физическими лицами в письменной форме. Договор заключен ввиду его публичности и опубликования оферты региональным оператором. Само по себе отсутствие договора как документа, подписанного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании на основании п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, поскольку со З. как с собственником домовладения уже заключен договор публичной оферты.

Довод истца об отсутствии надлежащей организации мест накопления ТКО по адресу: 

<

адрес>, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны регионального оператора. Отдаленность имеющихся контейнеров сбора ТКО от места проживания истца (в частности в 

<

адрес>, - 220 метров) не является основанием в удовлетворении исковых требований, поскольку региональный оператор полномочиями по определению мест (площадок) для сбора ТКО не наделен.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Доказательств невозможности использования контейнера, установленного по адресу: 

<

адрес>, а также доказательств того, что истец обращался в органы местного самоуправления с заявкой на создание собственного места накопления ТКО, в порядке Постановления № 580-П от 11.03.2019 Администрации 

<

адрес> «Об утверждении Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования 

<

адрес> и Регламента создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования 

<

адрес>», и ему было отказано, истцом не представлено. В судебном заседании истец пояснял, что не обращался в Администрацию 

<

адрес> с заявлением об организации площадки ТКО около своего дома, поскольку считал, что этим должен заниматься региональный оператор.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание, захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимся региональным оператором, запрещено. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности. Единственным законным способом обращения с данными отходами является передача своих ТКО региональному оператору.

В связи с вышеизложенным, требования З. об обязании заключить договор по вывозу ТКО по предложенным З. условиям; отмене оплаты не оказанных услуг по вывозу ТКО в размере 353,35 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку права истца были восстановлены в ходе рассмотрения дела путем издания нового типового договора, что также было отражено в надзорном производстве по жалобе З.

Иные условия, которые истец предложил внести ответчику в типовой договор уже после проверки АО «Экопарк» прокуратурой по жалобе истца, не соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем не являются основанием к удовлетворению требований иска.

Представленный ответчиком в судебное заседание договор соответствует Форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, дополненной положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации, а изменения, которые предлагает внести истец напротив, противоречат требованиям закона и типовому договору, или повторяют положения нормативно-правовых актов, распространяющихся на спорные правоотношения в силу закона, независимо от включения их в договор.

В компетенцию суда не входит установление порядка расчета платы за коммунальные услуги, в том числе, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку суд не может подменять собой законодательные органы.

Взимание банковским платежным агентом комиссии при оплате коммунальных услуг допускается действующим законодательством, установление и взимание таких комиссий не зависит от ответчика, комиссионное вознаграждение ему не поступает и не включается в предъявляемую им стоимость услуг.

При обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация оказывает такому гражданину одну из банковских операций, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». При этом согласно ст. 29 указанного закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определенном соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Как следует из ч. 17 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в законодательстве Российской Федерации запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удерживать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

Истец не лишен права выбрать иной способ оплаты оказанных услуг самостоятельно, включая использование национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт и наличной формы расчетов путем внесения наличных денежных средств банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

По требованиям З. об обязании привести форму квитанций об оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО в соответствии с п. 69 гл. VI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «правилами предоставления коммунальных услуг… и Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг»); обязать АО «Экопарк» отправлять истцу квитанции на оплату услуги по вывозу ТКО от имени АО «Экопарк», суд приходит к следующим выводам. 

В п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») отражено, что в платежном документе указывается:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Согласно представленным истцом в материалы дела счетам за ЖКХ за вывоз мусора, они полностью соответствуют тем требованиям, которые предъявлены к их заполнению.

Кроме того, между региональным оператором АО «Экопарк» (по договору «Заказчик») и ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (в настоящее время ООО «Росатом Энергосбыт бизнес») (по договору «Исполнитель») заключен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, с началом срока его действия - ДД.ММ.ГГГГ. Исполнитель в рамках договора оказания услуг, несет перед Заказчиком следующие обязательства: начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами (ТКО); формирование единого платежного документа (ЕПД); печать и доставка ЕПД.

Таким образом, на основании заключенного между организациями договора, квитанции за услуги по обращению с ТКО выставляются потребителю от имени АО «Экопарк» ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (ООО «Росатом Энергосбыт бизнес»).

Как указывалось выше, в пункте 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определен перечень информации, обязательной для указания в платежном документе.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

В соответствии с решением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объем информации, предусмотренный Правилами и Примерной формой к отображению в платежном документе, обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе и дополнительную информацию, не предусмотренную названными нормативными актами. Перечень информации, указываемой в платежном документе, закреплен в пункте 69 Правил, при этом данный перечень не исчерпывающим, может быть расширен исполнителем на основании пп. «л» пункта 69 Правил.

Таким образом, платежный документ, содержащий сведения о начислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, который выставляет ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (ООО «Росатом Энергосбыт бизнес»), полностью соответствует п. 69 гл. VI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В связи с чем, в данной части исковые требования З. также не подлежат удовлетворению. 

По требованию З. об обязании АО «Экопарк» направить в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведения о расположении контейнерной площадки с указанием объема контейнера для ТКО, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на следующий после последнего судебного заседания день, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В силу пункта 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ, Правилами № 1039 постановлением Администрации города Черногорска от 18.10.2019 № 2653-П, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории муниципального образования 

<

адрес> (далее - Реестр ТКО).

Необходимость включения в Реестр ТКО ранее созданных мест накопления твердых коммунальных отходов определена деятельностью регионального оператора, определенной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 закреплено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку на орган местного самоуправления, в данном случае, Администрацию 

<

адрес>, возложена обязанность на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к АО «Экопарк» об обязании направить в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведения о расположении контейнерной площадки с указанием объема контейнера для ТКО, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на следующий после последнего судебного заседания день, не подлежат удовлетворению, как заявленные у ненадлежащему ответчику.

Истец на неоднократные вопросы суда, заданных в судебных заседаниях, пояснял, что заявляет требования только к АО «Экопарк». 

Также суд не находит правовых оснований для взыскания с АО «Экопарк» 20 000 руб. за купленный истцом контейнер для складирования мусора (представлен на фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку законодательством Российской Федерации не определены конкретные лица, на которые возлагается обязанность по приобретению контейнеров и бункеров для их установки в местах накопления ТКО, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Кроме того, истцом не подтверждено документально стоимость контейнера для ТКО 20000 руб., из пояснений истца в судебном заседании следует, что он при определении суммы руководствовался средней ценой контейнеров для ТКО, размещенной в Интернете, также истцом не представлено финансовых документов, что он понес расходы в сумме 20 000 руб. на приобретение контейнера для ТКО, предоставление которого ему было положено законодательством за счет регионального оператора по ТКО.

Поскольку неправомерность действий ответчика и нарушение прав потребителя материалами дела не подтверждаются, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда, в соответствии положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В ст. 94 названного кодекса закреплен перечень таких издержек, при этом к их числу отнесены расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 названного кодекса предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п.п. 10, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом заявлены требования по взысканию судебных расходов за составление искового заявления в размере 5 000 руб. Как пояснил истец в судебном заседании, исковое заявление он оформлял сам, услугами представителя не пользовался, но свое время на составление искового заявления он оценивает в 5000 руб.

Как видно из положений ГПК РФ законом не предусматривается возмещение вознаграждения за счет сторон если одна из сторон самостоятельно защищала свое право в суде (составляла иск, возражения и т.п.).

Кроме того, истцом не подтверждено документально несение судебных расходов на юридические услуги по защите его прав в суде.

На основании ст. 99 ГПК РФ со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

По смыслу приведенной нормы, указанная компенсация присуждается в случае, когда лицо не преследует цели судебной защиты, а действует лишь во вред другой стороне.

При этом факт недобросовестности в поведении истца либо ответчика должен быть установлен в процессе рассмотрения и разрешения дела, а стороной, которая ходатайствует о выплате ей компенсации за потерю времени, должно быть доказано, что в результате указанных действий противоположной стороны, она теряет доходы, заработную плату, или понесла иные убытки.

Таким образом, лицо, заявляющее требование о взыскании в его пользу компенсации за фактическую потерю времени в порядке, предусмотренном статьей 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должно представить доказательства, которые свидетельствовали бы о недобросовестности другой стороны в заявлении спора либо о систематическом противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

В абзаце четвертом п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приведены разъяснения о том, что поведение стороны может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Под злоупотреблением процессуальными правами следует понимать недобросовестные действия участников гражданского процесса, сопровождающиеся нарушением условий осуществления субъективных процессуальных прав и совершаемые лишь с видимостью реализации таких прав, сопряженные с обманом в отношении известных обстоятельств дела, в целях ограничения возможности реализации или нарушения прав других лиц, участвующих в деле, а также в целях воспрепятствования деятельности суда по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданского дела.

В Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденных Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указано, что лицо, заявляющее требование о взыскании в его пользу вознаграждения за фактическую потерю времени в порядке, предусмотренном статьей 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должно представить доказательства, которые свидетельствовали бы о недобросовестности стороны в заявлении спора против иска либо о его систематическом противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за потерю времени, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии фактов систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению спора со стороны ответчика, так же как и доказательств, свидетельствующих о наличии убытков или неполученных доходов у заявителя и их размере, которые бы состояли в причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) АО «Экопарк».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.В.П. к АО «Экопарк» об обязании: внести изменения в договор, заключить письменный договор на предложенных З.В.П. условиях; привести форму квитанции об оплате услуги по вывозу ТКО, отправляемых З.В.П., в соответствии с законодательством РФ; отправлять квитанцию в адрес З.В.П. на оплату услуг по вывозу ТКО от имени АО «Экопарк», выплатить сумму непредоставленного контейнера для ТКО в размере 20000 руб. 00 коп.; направить в орган местного самоуправления сведения о рассположении контейнерной площадки с указанием объема контейнера для ТКО, находящейся по адресу: 

<

адрес>, на следующий после последнего судебного заседания день; отменить оплату по вывозу ТКО в размере 353 руб. 35 коп.; взыскании денежных средств в размере 5000 руб. за составление искового заявления; взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб.; взыскании компенсации за фактическую потерю времени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.Н. Лемперт 

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Судья И.Н. Лемперт