Дело № 2-249/2024 

УИД 56RS0017-01-2024-000369-20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года с. Кваркено 

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С., 

при секретаре судебного заседания Каримовой Н.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Парамонова С.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельного участка, признании права собственности, запрещении осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с названным иском к ответчикам администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кваркенского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Проверкой установлено, что администрация МО Кваркенский район и ФИО1 заключили договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства (сенокос). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арендовал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровой стоимостью 105 413,73 рубля. Дата присвоения кадастрового номера земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.

По данным публичной кадастровой карты земельный участок включает в себя часть водоохраной зоны реки ФИО2. Зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) с реестровым номером №; учетным номером №.

Полагает, что образование земельного участка было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации.

В границы земельного участка с кадастровым номером № вопреки указанным требованиям законодательства включена береговая полоса реки ФИО2.

Береговая полоса водного объекта относится к федеральной собственности и администрация МО Кваркенский район не имеет права владеть и распоряжаться указанным имуществом.

Просит истребовать из чужого незаконного владения администрации МО «Кваркенский район» и ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, занимающий 20- ти метровую береговую полосу реки ФИО2.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № занимающий 20-ти метровую береговую полосу реки ФИО2.

Запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании старший помощник прокурора Кваркенского района Парамонов С.А., сославшись на мотивы иска, поддержал заявленное по делу требование, просил это требование удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Кваркенский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания возражений по существу заявленных требований не заявили.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал удовлетворить. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что много лет косит траву на указанном земельном участке. В 2023 году решил заключить договор аренды, так как считал это законным, оплата по договору составила 654 рубля. Ему не было известно, что земельный участок находится в водоохраной зоне реки ФИО2. 

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального управления агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Нижне-Волжское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Суд в порядке ч. 1 ст. 43, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор реализует предоставленное ему право на предъявление иска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кваркенского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Кваркенский район и ФИО1 заключили договор аренды, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства (сенокос). Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендодатель предоставил арендатору ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (сенокос). 

Договор аренды вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (пункт 2.2. договора). 

Согласно пункту 3.1. договор является одновременно актом приема-передачи земельных участков. 

Указанный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арендовал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровой стоимостью 105 413,73 рубля. Дата присвоения кадастрового номера земельному участку: ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в выписке содержатся сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута. 

По данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок включает в себя часть водоохраной зоны реки ФИО2. Зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) с реестровым номером №; учетным номером №

Таким образом, учитывая действующее законодательство образование земельного участка было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации регламентировано, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктами 3, 10 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также под объектами гидротехнических сооружений являются ограниченными в обороте. Согласно части 8 указанной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых расположены пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.На основании частей 1, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, запрещается.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

По смыслу вышеперечисленных норм береговая полоса реки ФИО2, пересекающая земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации.

Таким образом, сам факт формирования земельного участка с кадастровым номером № в актуальных границах противоречит требованиям части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

В границы земельного участка с кадастровым номером № вопреки указанным требованиям законодательства включена береговая полоса реки ФИО2.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку береговая полоса водного объекта относится к федеральной собственности администрация муниципального образования Кваркенский район не имеет права владеть и распоряжаться указанным имуществом.

Из абзаца 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В абзаце 3 пункта 57 постановления № 10/22 разъяснено, что, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Под субъективным правом понимается гарантируемая и обеспеченная законом мера возможного (дозволенного) поведения участника правоотношения для удовлетворения своих законных интересов.

Прокурор обратился в суд в защиту публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, выходящих за пределы субъективных прав непосредственных участников правоотношений.

При этом перечень публичных интересов установлен частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичный интерес возникает в том случае, когда в соответствующих отношениях государство выступает как субъект публично-правовых отношений, а также когда частноправовые отношения государства существенно затрагивают осуществление им своих публично-правовых функций.

В данном случае исковые требования направлены не на защиту имущественного положения Российской Федерации, а на восстановление возможности публичной власти исполнять свою конституционную обязанность по обеспечению государственной, общественной и экологический безопасности в интересах всего населения страны.

Таким образом, иск прокурора на защиту субъективного имущественного права участников правоотношений не направлен, в связи с чем на заявленные требования не может распространяться исковая давность.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления № 10/22).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При указанных обстоятельствах, суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения администрации муниципального образования «Кваркенский район», ФИО1 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № занимающий 20-ти метровую береговую полосу реки ФИО2.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № занимающий 20-ти метровую береговую полосу реки ФИО2.

Запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина 

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2024 года.

Судья О.С. Паршина