дело № 2-2380/2024

УИД - 26RS0003-01-2024-002435-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В., при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края ФИО5, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании произвести компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании произвести ФИО2 компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), в полном объеме в размере 90 006,85 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ доводов обращения ФИО3 о соблюдении требований федерального законодательства и установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации ФИО2 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

ДД.ММ.ГГГГ законными представителями ФИО2 самостоятельно приобретено кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) за 166 650 рублей.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 76 643,15 рублей.

Поскольку ФИО2 самостоятельно приобретено кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) за 166 650 рублей, а компенсация выплачена в размере 76 643,15 рублей, по мнению прокурора, ФИО2 понесены убытки в размере 90 006,85 рублей, которые подлежат возмещению ответчиком.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что размер выплаченной семье ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации рассчитан без учета особенностей ребенка-инвалида, потребностей данной конкретной семьи, без учета удобства эксплуатации кресла-коляски, ее функциональных значений. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворения заявленных требований, в том числе по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, из содержания которых следует, что, компенсация инвалиду выплачивается в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 № 603н.

В соответствии с рекомендациями ИПРА ФИО2 от 06.06.2023 № 795.28.26/2023 законный представитель – отец ФИО3 воспользовался правом самостоятельно приобрести рекомендованное изделие и подал ДД.ММ.ГГГГ заявление на выплату компенсации, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения данного заявления была выплачена компенсация в размере 76 643,15 рублей.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с рекомендациями ИПРА, являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги, на основании классификации ТСР в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Федеральным перечнем, включая оплату банковских услуг по перечислению средств компенсации.

При определении однородности ТСР и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях ИПРА инвалида.

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 27.10.2023 №463-ОД утверждены средневзвешенные цены ТСР и услуг, применяемые при расчете размера компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР и услуги, в соответствии с которым стоимость кресла-коляски базовой комплектации составляет 45 803,68 рубля. Однако, ввиду наличия в ИПРА малолетней ФИО2 дополнительных функциональных характеристик, расчет средневзвешенной цены был осуществлен по государственным контрактам с однородными функциональными характеристиками, то есть такой же комплектации, как в ИПРА ФИО2 В расчет средневзвешенной цены были взяты государственные контракты, исполненные в 2022 году, стоимость кресла-коляски составила 76 643,15 рубля.

В этой связи Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю полагает, что в полной мере выполнило все обязательства перед законными представителями малолетнего ребенка-инвалида ФИО2, основания для возмещения разницы в стоимости самостоятельно приобретенной прогулочной кресла-коляски отсутствуют.

Законные представители материального истца – несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При этом в судебном заседании 30.05.2024 ФИО6 не отрицала, что не воспользовалась предоставленным на покупку технического средства реабилитации электронным сертификатом, о размере выделенных денежных средств на покупку ей было известно, однако семьей было принято решение о самостоятельном приобретении кресла-коляски за большую сумму, нежели была рассчитана в электронном сертификате, поскольку при ее выборе были учтены не только технические характеристики, отвечающие потребностям ребенка в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, но и собственные предпочтения родителей, связанные с качеством материалов, использованных для изготовления кресла-коляски, удобством ее использования, в том числе, с учетом дальнейшего роста ребенка, весом кресла-коляски и иные. Аналогичные доводы были изложены ранее в судебном заседании и ФИО3 Родители малолетнего ребенка-инвалида ФИО2 также не отрицали, что за предоставлением прогулочной кресла-коляски для дочери в натуре к ответчику не обращались, выбрав иной способ реализации своих прав. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов – сотрудники отдела социальных программ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО8 и ФИО9 пояснили, что размер компенсации для семьи ФИО4 за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации произведен в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 № 603н, а также письмом Социального фонда России от 20.10.2023 № ЧА-10-18/185241. При наличии в ИПРА инвалида индивидуальных технических и функциональных характеристик рекомендованного технического средства реабилитации, как в случае с ФИО2, необходимо учитывать принцип однородности при определении размера компенсации. Для этого Отделением самостоятельно подбираются все государственные контракты, заключенные на территории Северо-Кавказского Федерального округа, исполненные в полном объеме в году, предшествующем текущему. При этом такие государственные контракты должны быть заключены на поставку (изготовление) технического средства реабилитации, однородного рекомендованному в ИПРА инвалида, то есть с такими же функциональными и техническими характеристиками. Далее средневзвешенная цена рассчитывается как суммарная стоимость выданных изделий, деленная на суммарное количество выданных изделий по подобранным государственным контрактам. Также специалисты пояснили, что в соответствии с вышеуказанным Порядком (п. 4) для заявлений о компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, поданных до 01.03.2024, расчет средневзвешенной цены производится по отобранным государственным контрактам с однородными функциональными характеристиками технического средства реабилитации, заключенным и исполненным в 2022 году. В противном случае размер компенсации будет поставлен в зависимость от времени подачи инвалидом соответствующего заявления, а не от установленного порядка ее определения, что недопустимо, поскольку приведен к неравенству в реализации их прав на меры социальной поддержки. 

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц – законных представителей материального истца – малолетней ФИО2 

Выслушав стороны, допросив специалистов отдела социальных программ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, малолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-2020 №, выданной ФКУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Минтруда России «Бюро медико-социальной экспертизы №».

В соответствии с разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлены стойкие нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм и дефектов, а именно: нарушение функций верхних конечностей, нарушение функций нижних конечностей, нарушение функций опорно-двигательного аппарата, вызывающее необходимость использования кресла-коляски; нарушение интеллекта, нарушение языковых и речевых функций, нарушение мочевыделительной функции. ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: опора для ползания детей-инвалидов, опора для сидения для детей-инвалидов, опора для стояния для детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией тела, в том числе для больных ДЦП, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), аппарат на голеностопный сустав, аппарат на коленный сустав, тутор на лучезапястный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище, тутор на всю ногу, тутор на всю руку, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедическая обувь сложна на аппарат на утепленной подкладке, ортопедические брюки, подгузники для детей весом до 20 кг. 

Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ установлено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Учитывая изложенное, разрешая требования истца об обязании ответчика произвести ФИО2 компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), в полном объеме в размере 90 006,85 рублей, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действую в интересах своей малолетней дочери ФИО2, обратилась в адрес ответчика с заявлением о формировании электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации, а именно: кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – код ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято ответчиком и зарегистрировано под №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в адрес ФИО7 направлено уведомление (исх. №), согласно которому ответчиком по итогам рассмотрения заявления принято решение о предоставлении для обеспечения ФИО2 государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – код ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления электронного сертификата.

Не воспользовавшись данным электронным сертификатом, ФИО3 – отец малолетней ФИО2 в самостоятельном порядке приобрел техническое средства реабилитации, а именно: кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) по цене 166650 рублей, что подтверждается представленным суду счетом-договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причин самостоятельного приобретения указанного технического средства реабилитации заявлено о недостаточности денежных средств, предоставленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю посредством выдачи электронного сертификата.

Данное обстоятельство было подтверждено ФИО3 и ФИО7 и в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах малолетней ФИО2, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о компенсации расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, по итогам рассмотрения которого ответчиком принято решение о выплате компенсации в размере 76 643,15 рублей, путем перечисления денежных средств на банковский счет (уведомление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт выплаты компенсации в указанном размере путем фактического перечисления денежных средств на счет заявителя сторонами не оспаривается.

Проверяя законность и обоснованность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Способы обеспечения инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями предусмотрены в п. 3 названных Правил. К их числу законодателем отнесены:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия) – пп. «а»;

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата )пп. «е»). 

В силу положений пункта 16 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с данными Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленномпорядкеиз федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов науказанные цели.

Согласно пункту 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и(или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными Правилами.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и(или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации,определяетсяМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 № 603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В силу положений пункта 3 названного Порядка компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Согласно пункту 4 указанного выше Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг. Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

В соответствии с письмом заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 20.10.2023 № ЧА-10-18/185241, информация о средневзвешенных ценах на технические средства реабилитации может быть использована подразделениями Фонда для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, в ИПРА которых не указаны индивидуальные технические и функциональные характеристики.

При наличии в ИПРА инвалида индивидуальных технических и функциональных характеристик рекомендованного технического средства реабилитации необходимо учитывать принцип однородности при определении размера компенсации. Для этого отделение Фонда должно самостоятельно подобрать государственные контракты, заключенные на территории своего федерального округа, исполненные в полном объеме в году, предшествующем текущему. При этом данные государственные контракты должны быть заключены на поставку (изготовление) технического средства реабилитации, однородного рекомендованному в ИПРА инвалида (то есть с такими же функциональными и техническими характеристиками).

Далее средневзвешенная цена рассчитывается как суммарная стоимость выданных изделий, деленная на суммарное количество выданных изделий по подобранным государственным контрактам.

Приказом управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 27.10.2023 № 463-ОД утверждены средневзвешенные цены технических средств реабилитации (изделий) и услуг, применяемых при расчете размера компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (изделия) и услуги, срок действия которых определен до 01.03.2024 (пункт 1.2 приказа).

Соответственно, названные цены подлежит применению при рассмотрении заявлений инвалидов, поданных до указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ. 

В данном случае, как указано выше, такое заявлениео компенсации расходов за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации подано законным представителем малолетней ФИО2 – отцом ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с приложением к вышеуказанному Приказу от 27.10.2023 № 463-ОД средневзвешенная стоимость кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), код изделия 7-02-02, определена в размере 45 803,68 рублей.

Как следует из содержания ИПРА малолетней ФИО2 №, последней рекомендовано в числе прочего кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья 27 см, глубина сиденья 25 см, высота подлокотника 15 см, высота подножки 25 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, нагрудный ремень, поясной ремень, объем бедер 46 см).

Таким образом, в соответствии с ИПРА № малолетней ФИО2 рекомендовано техническое средство с определенными индивидуальными техническими и функциональными характеристиками, которые не учтены Приказом управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

В этой связи, как следует из представленных суду письменных материалов, в том числе запрошенной судом таблицы расчета стоимости технического средства реабилитации, расчет средневзвешенной цены кресла-коляски во исполнение письма заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № был осуществлен ответчиком по государственным контрактам с однородными функциональными характеристиками, тождественными рекомендованной ИПРА ФИО2 комплектации. 

При этом, как следует из представленного расчета, для определения средневзвешенной цены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю приняты во внимание государственные контракты, исполненные в 2022 году на территории соответствующего федерального округа – Северо-Кавказского федерального округа.

Так, согласно представленному расчету, ответчиком в расчет приняты следующие государственные контракты: № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>-Алания) с ценой тождественного изделия 98 313,33 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) с ценой изделия 77 000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ (Карачаево-Черкесская Республика) с ценой изделия 109 500 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) с ценой изделия 73 900 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) с ценой изделия 73 888,89 рублей.

Таким образом, средняя стоимость тождественного изделия рассчитана исходя из стоимости количества выданных изделий по вышеуказанным контрактам в размере 8047 531,12 рублей деленной на количество фактически выданных изделий – 105 штук, то есть в размере 76 643,15352 рублей.

Учитывая изложенное, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае обязательства по оплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средств реабилитации - кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), перед законными представителями малолетнего ребенка-инвалида ФИО2 выполнены в полном объеме, в строгом соответствии с действующим правовым регулированием.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести семье Климко выплату дополнительной компенсации и, соответственно, удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая такое решение, суд также обращает внимание на то, что первоначально законными представителями малолетней ФИО2, как указано выше, подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае о предоставлении электронного сертификата на приобретение технического средства реабилитации. При этом размер выделенных ответчиком денежных средств в виде электронного сертификата был известен законным представителям ФИО2, что в ходе судебного разбирательства сторонами не оспорено.

Кроме того, порядок получения инвалидом (ребенком-инвалидом) того или иного технического средства реабилитации возможен различными способами: путем выдачи направления на получение технического средства реабилитации, путем компенсации затрат за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, путем выдачи электронного сертификата на приобретение технического средства реабилитации (Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденный приказом № 256 от 16.05.2019), право выбора которых предоставлено непосредственно инвалиду либо его законному представителю.

В данном случае, законными представителями несовершеннолетней ФИО2 суду не представлено доказательств того, что ранее они обращались в адрес ответчика с заявлением о выдаче направления на получение технического средства реабилитации в натуре, подбор которого перед заключением государственного контракта на его приобретение осуществляется в соответствии с индивидуальными характеристиками такого технического средства реабилитации, приведенными в ИПРА.

При этом судом не исключается и не оспаривается сторонами тот факт, что при выборе такого способа обеспечения несовершеннолетней ФИО2, как фактическое предоставление технического средства реабилитации, ответчиком было бы предоставлено прогулочное кресло-коляска, в полной мере отвечающее требованиям ИПРА №, с учетом определенных индивидуальных технических и функциональных характеристик ребенка-инвалида. 

Также суд отмечает, что доводы законных представителей ФИО2 о приобретении более дорогостоящего технического средства реабилитации с учетом индивидуальных предпочтений, связанных с качественными характеристиками изделия (более мягкий пластик, удобные валики, меньший вес коляски, дополнительные фиксаторы, положения раскладки и пр.), не могут быть приняты во внимание, поскольку в противном случае будет иметь место нарушение установленного законодателем вышеприведенного порядка расчета соответствующей компенсации, а ФИО2 будет поставлена в более выгодное положение по отношению к иным инвалидам, нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации, что недопустимо.

Кроме того, само по себе желание родителей ребенка-инвалида приобрести для него наиболее удобноеизделие, имеющее больший набор функциональных возможностей, нежели предусмотрен ИПРА, не является безусловным основанием к возникновению у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности компенсировать инвалиду расходы на приобретение такого технического средства реабилитации в заявленном размере, в нарушение установленного Порядка. 

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных прокурором Ленинского района города Ставрополя исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании произвести компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, в полном объеме, путем возмещения убытков в размере 90006, 85 рублей – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2024 года. 

Судья Н. В. Шандер