РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е., 

при секретаре Невьянцевой Н.В., 

с участием 

истца ДВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1676/2025 по иску ДВА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ДВА обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск по Закону №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик отказал в выплате по тем основаниям, что он не представил доказательства проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период до 02.12.1995. С отказом не согласен, поскольку с момента рождения по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом- с.Стрельцы Новомосковского района Тульской области, и работает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г.Новомосковск Тульской области. В связи с отсутствием записей в домовой книге о его месте регистрации, не может предоставить документ о своем проживании. Просит установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Стрельцы Новомосковского района Тульской области в период с 26.04.1986 по 01.04.1997; признать за ним право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение ответчика назначить ему выплату денежной компенсации, предусмотренной п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2024 г. 

В судебном заседании истец ДВА исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности КОВ в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражений, в которых просила в иске отказать по тем основаниям, что истец в юридический значимый период не подтвердил проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на меры социальной поддержки по Закону ЧАЭС не имеет, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон №1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», с.Стрельцы Новомосковского района Тульской области с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В настоящее время с.Стрельцы Новомосковского района, г.Новомосковск Тульской области на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. 

В силу п.4 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995. 

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1-ФЗ, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. 

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Судом установлено, что ДВА родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что следует из имеющейся в деле копии паспорта истца. 

Из выписки из похозяйственной книги за 1986-1990, 1991-1996, 1997- 2001 г.г. усматривается, что в с.Стрельцы Новомосковского района Тульской области проживали ФИО5 – глава семьи, ФИО1 – жена, ДВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из похозяйственных книг, а также из справки МКОУ «Краснобогатырский ЦО» следует, что ДВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в общеобразовательном учреждении пос.Красный Богатырь с 01.09.1988 по 27.06.1997.

Истец ДВА с 01.04.1997 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что отражено в сведениях домовой книги №, имеющейся в материалах дела.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО3 подтвердили факт проживания истца ДВА с его рождения и до настоящего времени с родителями в с.Стрельцы.

Показания данных свидетелей суд принимает за относимое, допустимое доказательство, поскольку показания данных свидетелей логичны, согласуются друг с другом, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствам. Заинтересованности в исходе дела указанных свидетелей суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Стрельцы Новомосковсого района Тульской области в период с 26.04.1986 по 01.04.1997 подлежат удовлетворению.

Из справки ООО «Полипласт Новомосковск» от 25.11.2024 № следует, что ДВА действительно работает в Обществе и ему предоставлен с 07.12.2024 по 13.12.2024 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 (Приказ № от 25.11.2024). Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 19925,36 руб.

ООО «Полипласт Новомосковск» расположен по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, 

<

адрес>, что подтверждается общедоступными сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Данные сведения о размере среднего заработка и размере оплаты дополнительного отпуска ответчиком не оспариваются.

25.12.2024, 24.04.2025 ДВА обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки. 

Решением ответчика от 28.12.2024, 25.04.2025 ДВА отказано в назначение мер социальной поддержки – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска с указанием причины отказа - снятие с рассмотрения – отсутствует факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995.

Данный отказ по выплате мер социальной поддержки суд считает неправомерным, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 в юридически значимый период фактически проживал и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, ООО «Полипласт Новомосковск» не меняло своего места нахождения.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что ДВА имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п.4 ст.19 Закона №1244-1, а именно: предоставление указанного отпуска, оплату дополнительного отпуска, исходя из представленных сведений работодателя о среднем заработке истца, в связи с чем, заявленные ДВА исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ДВА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ДВА СНИЛС № на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Стрельцы Новомосковского района Тульской области в период с 26.04.1986 по 01.04.1997.

Признать за ДВА СНИЛС № право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> назначить ДВА СНИЛС № выплату денежной компенсации, предусмотренной п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2024 г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2025 г.

Председательствующий