КОПИЯ 

УИД: 59RS0004-01-2025-001672-39

Дело № 2а-1701/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. г.Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В., 

при секретаре Колышевой А.З.,

с участием помощника прокурора Пермского межрайонного природоохранного прокурора Зимиковой Н.О.,

представителей Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей

представителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее- ФАЛХ, Агентство, Рослесхоз) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает о том, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», по результатам которой установлено, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Федеральным агентством лесного хозяйства до настоящего времени не проведено лесоустройство Кишертского лесничества ГКУ «Управления лесничествами Пермского края». Для организации использования лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов применяются следующие материалы лесоустройства: 1996 г. (Кишертский лесхоз), 1994 г. (Кишертский сельский лесхоз, 1994 г. и частично 2005 г. (Березовский сельский лесхоз), 1998 г. (Суксунский сельский лесхоз). До настоящего времени проводилась только таксация отдельных участков, предоставленных в аренду, за счет арендаторов лесных участков. В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 05.11.2024 № 30-01-17.2-803 для организации использования лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества применяются следующие материалы лесоустройства: 1996 г. (Кишертский лесхоз), 1994 г. (Кишертский сельский лесхоз, 1994 и частично 2005 (Березовский сельский лесхоз), 1998 г. (Суксунский сельский лесхоз). Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края проинформировано природоохранной прокуратурой о необходимости проведения мероприятий по лесоустройству на территории Кишертского лесничества. Однако по информации названного органа от 17.02.2025 № 30-01-17.2-86 проведение мероприятий по лесоустройству на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» не планируется. План проведения лесоустройства на 2025- 2026 г.г. утверждён приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2023 № 1129. Проведение мероприятий по лесоустройству на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» названным документом не предусмотрено. В нарушение п.1 ч.1 ст. 19, ч. 10 ст. 29, ч.ч.1.5 ст. 67, ч.1 ст. 67.1, ст. 68 п. 22 ст. 81, ч.ч.1,2,4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 24, 25, 28 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.08.2022 № 510, длительное бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в части непроведения мероприятий по лесоустройству на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» приводит к отсутствую актуальной информации о состоянии лесов, влечет невозможность предоставления лесных участков в аренду для заготовки древесины, заключения договоров купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, не позволяет надлежащим образом планировать и реализовать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, что может привести к гибели насаждений или утрате ими своих полезных свойств. Тем самым, нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, создается угроза причинения вреда лесным насаждениям, не обеспечивается освоение лесов в целях их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного фонда.

На основании вышеизложенного, с учетом последнего изменения предмета заявленных требований (л.д. 248- 249 том 1), прокурор просит:

- признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в части непроведения мероприятий по лесоустройству Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края»;

- возложить обязанность на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края подготовить документы: акты лесопатологического обследования; скан- образы лесоустроительной документации предыдущего лесоустройства (таксационные описания, планшеты с внесенными текущими изменениями состояния лесов, произошедшими с момента предыдущего лесоустройства, планы лесонасаждений и ( или) карты- схемы) и направить их в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в срок не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда;

- возложить обязанность на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанность по финансированию мероприятий по лесоустройству, в том числе таксации лесов, проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края»;

- возложить обязанность на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанность в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу провести лесоустройство, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края»;

- возложить на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязанность в течение 1 года с момента окончания работ по лесоустройству Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» разработать лесохозяйственный регламент Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края».

Определением судьи от 17.04.2025 в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ «Управление лесничества Пермского края» (л.д. 66)

Определением судьи от 27.05.2025 в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «Рослесинфорг» и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (л.д. 98)

Представитель административного истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая на то, что сначала Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, а затем ФАЛХ длительное время не выполняются мероприятия по проведению лесоустройства, в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Кишертского лесничества, решение суда не исполняется. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязано было передать судебный акт и всю документацию по предыдущему лесоустройству Кишертского лесничества в Рослесхоз, который должен был включить его в план и провести лесоустройство, однако этого не сделано. Государственный реестр лесов не содержит всей необходимой информации, часть документов хранится у Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на бумажном носителе, что свидетельствует о допущенном незаконным бездействии административных ответчиков. Предметом исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016 является осуществление закупки, оно не исполнимо, в связи с чем на ФАЛХ подлежит возложение обязанности провести лесоустройство, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» и финансирование указанных мероприятий.

Представители Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края выражают против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что исходя из положений п.7 ч.1, ч.3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации проведение на землях лесного фонда лесоустройства должно было осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета. С целью получения соответствующих средств и проведения лесоустройства Министерством ежегодно направлялись в ФАЛХ обращения о выделении Пермскому краю средств федерального бюджета на лесоустройство лесничеств Пермского края, в том числе Кишертского лесничества. Исходя из направляемых расчетов, стоимость выполнения работ по лесоустройству только одного Кишертского лесничества Пермского края оценивалась в 30, 9 млн. руб. при этом за весь период действий полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации по лесоустройству на землях лесного фонда в Пермском крае, из федерального бюджета на лесоустройство всех лесничеств края направлено: 2013 г.-6,7 млн. руб., 2014 г.-12,6 млн. руб., 2018 г.- 8,8 млн. руб., 2019 г.- 8,5 млн. руб., что не позволило выполнить лесоустройство Кишертского лесничества, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия Министерства в части непроведения лесоустройства Кишертского лесничества является незаконным. С 01.01.2022 вступил в законную силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 304- ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми проведение лесоустройства на землях лесного фонда исключено из переданных субъектам Российской Федерации полномочий и проводится за счет федерального бюджета государственными учреждениями, подведомственными Рослесхозу, в соответствии с планами, утверждаемыми Рослесхозом. В соответствии с п.22 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, с 1 января 2022 года относится исключительно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. В соответствии с п.5.6(1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О федеральном агентстве лесного хозяйства», осуществление мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, является полномочиями Рослесхоза. В соответствии с частью 3 ст. 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166, план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается и утверждается Рослесхозом. В соответствии с пунктом 2 Регламента организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств, утверждённого приказом Рослесхоза от 26.06.2024 № 102, мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства- ФГБУ «Рослесинфорг». Пунктом 2 приказа установлено, что Департамент лесного хозяйства по федеральным округам на основании и в соответствии с обращениями ФГБУ «Рослесинфорг» обеспечивает приемку-передачу от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений сведений и информации об объектах лесоустройства, предусмотренных техническим заданием на выполнение соответствующей государственной работы, в отношении объектов лесоустройства, включенных в план проведения лесоустройства, утверждённый Федеральным агентством лесного хозяйства. Таким образом, направление Министерством в Рослесхоз указанных в п.2 требований заявления прокурора, документов в логике последовательности пунктов требований заявления прокурора, не являются начальным этапом проведения лесоустройства, и, по мнению Министерства, являются избыточными и нарушающими последовательность действий участков процесса организации лесоустройства. Вся необходимая для проведения лесоустройства Кишертского лесничества информация будет представлена Министерством в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу при обращении к нему ФГБУ «Рослесинфорг» в рамках выполнения государственной работы в отношении объектов лесоустройства, включенных в план проведения лесоустройства, утвержденный Рослесхозом. Для направления материалов в указанной последовательности действий судебного решения не требуется. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2016 по делу № 2-1849/2016 на Министерство уже возлагалась обязанность по проведению лесоустройства, в том числе Кишертского лесничества за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Определением Ленинского районного суда г. Перми от 12.01.2024 по делу № 13-12/2024 произведена замена ответчика и обязанность провести за счет средств федерального бюджета лесоустройство, в том числе Кишертского лесничества, возложена на Рослесхоз. Таким образом, в части указанного в п.3 требований заявления прокурора судебное решение о проведении Рослесхозом лесоустройства Кишертского лесничества уже принято. В соответствии с подпунктом 1 п. 10 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденным приказом Минприроды России от 27.02.2107 № 72, основанием для внесения изменений в лесохозяйственные регламенты является, в том числе изменение структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства. Таким образом, Министерством в последний год проведения лесоустройства лесничества, указанного в утверждённом Рослесхозом плане проведения, в установленные сроки и порядке, в бюджете субъекта Российской Федерации будут запланированы соответствующие средства на выполнение работ по разработке лесохозяйственного регламента Кишертского лесничества и после окончания лесоустроительных работ будут обеспечены работы по его разработке. Для выполнения этой работы не требуется судебное решение. С учетом изложенного, требование № 4 заявления прокурора, по мнению Министерства, является избыточным. В заявлении прокурора применительно к территории лесничества некорректно используется наименование «Кишертское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Пермского края». Приказом Рослесхоза от 29.07.2011 № 335 «Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ» установлены наименования лесничеств, в том числе «Кишертское лесничество». Территория, на которой располагается организация с наименованием «Кишертское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», являющееся подразделением ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», не является территорией земель лесного фонда Кишертского лесничества Пермского края и расположена на землях населённых пунктов (л.д. 36-37 том 1) 

В дополнительном отзыве представители Министерства пояснили о том, что результатом исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016 являлось именно проведение лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, которое в соответствии с нормами предыдущего законодательства выполнялось в результате осуществления Министерством закупки соответствующих работ в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2014 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данные работы оплачивались за счет выделенных денежных средств. С 01.01.2022 в соответствии с п.22 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. В соответствии с пунктом 2 Регламента организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств, утверждённого приказом Рослесхоза от 26.02.2024 № 12, мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляются федеральным государственном бюджетным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства- ФГБУ «Рослесинфорг». Исходя из положений Регламента, проведение мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, является государственной работой. Таким образом, в настоящее время размещение заказа на проведение таксации лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в отношении лесничеств, осуществляется Рослесхозом путем подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, и выдачи в соответствии с ним государственного задания на выполнение государственной работы ФГБУ «Рослесинфорг». В соответствии с п.2 приказа Рослесхоза от 26.02.2024 № 102 «Об утверждении Регламента организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2023 № 81% передача органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений сведений и информации об объектах лесоустройства, предусмотренных техническим заданием на выполнение соответствующей государственной работы, в отношении объектов лесоустройства, включенных в план проведений лесоустройства, утверждённый ФАЛХ, осуществляется на основании и в соответствии с обращениями ФГБУ «Рослесифорг». Таким образом, требования прокурора заявленные в отношении Министерства являются преждевременными и не соответствуют порядку проведения лесоустройства согласно действующему законодательству. (л.д 121-122 том 1)

В отзыве на уточненные требования представители Министерства указали том, что согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 ФАЛХ осуществляет ведение государственного лесного реестра (далее- ГЛР) и является оператором ФГИС ЛК. Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 «Об утверждении правил ведения государственного лесного реестра» сведения, содержащиеся в реестровых делах, лесоустроительной документации, а также в документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданные до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса, считаются ретроспективными данными. Названные данные в соответствии с п.2 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 внесены в ГЛР, ведение которого осуществляет Рослесхоз. В части отчетов, перечисленных в исковых требованиях прокуратуры, необходимо ответить, что в соответствии с п. 312 Правил исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в государственном лесном реестре размещается отчётность об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения. Поскольку органом, уполномоченным на ведение ГЛР, является ФАЛХ, вся эта информация у него имеется. Установление, изменение границ лесничеств, отнесение лесов к эксплуатационным, защитным, резервным, выделение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых расположены такие леса, в соответствии со ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Акты лесопатологических обследований в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в электронном виде направлены. Требование прокурора о разработке лесохозяйственного регламента являются преждевременными, поскольку лесоустройство не проведено (л.д. 190-193 том 1)

Представитель ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» в суд не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв по делу, в котором просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований по доводам, аналогичным письменному отзыву Министерства (л.д. 79-80 том 1)

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства, участие которого обеспечивалось с помощью видео-конференц- связи, в судебных заседаниях и в письменных отзывах возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 103-109 том 1). Из содержания данных отзыв следует, что согласно ст. 21 Лесоустроительной инструкции земли лесного фонда высокой и (или) выше средней степени интенсивности освоения формируют зону интенсивного освоения лесов. Согласно ст. 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ч.10 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации. Положениями ч.2 ст. 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон интенсивности такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, предусмотренным ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166 утверждены Правила подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства (далее- Правила). Пунктом 6 Правил установлено, что план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается Федеральным агентством лесного хозяйства с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон интенсивности такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, предусмотренным ст.86 Лесного кодекса Российской Федерации. Указом Губернатора Пермского края от 19.04.2018 № 36 утвержден Лесной план Пермского края, действующий на 2018-2027 гг. Приложением № 28 к Лесному плану Пермского края установлено распределение площади лесов и лесничеств, участковых лесничеств по степени интенсивности освоения лесов и лесничеств, в соответствии с которыми территория Кишертского лесничества общей площадью 243, 7 тыс. га отнесена к следующим степеням интенсивности освоения лесов:

- 134, 5 тыс га относится к высокой степени интенсивности освоения лесов (Асовское участковое- 33,7 тыс. га, Березовское участковое- 69,2 тыс. га, Суксунское участковое- 31,6 тыс. га);

- 38,9 тыс.га- ниже средней степени (Поегудинское участковое);

- 26,3 тыс. га- ниже средней степени (Кордонское участковое);

- 43,9 тыс.га- низкой степени (Кишертсткое участковое).

В соответствии с п.2 части 2 ст. 67.1 Лесного кодекса Российской Федерации в Лесоустроительной инструкции (раздел III) устанавливается периодичность и особенности выполнения работ по лесоустройству для каждой из зон освоения лесов. Согласно п. 25 Лесоустроительной инструкции периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, устанавливается для зоны интенсивного освоения лесов- 10 лет. Таксация лесов на территории Кишертского лесничества в период с 2014-2024 г.г. (10 лет) проводится за счет собственных средств арендаторами лесных участков:

- Асовское участковое- на площади 24,1 тыс. га (2014, 2020, 2023, 2024 г.г.), что составляет 71,5 % от площади лесничества;

-Березовское участковое- на площади 44,5 тыс. га (2017, 2018, 2020, 2023, 2024 г.г.), что составляет 64, 3% от площади лесничества;

- Кишертское участковое- на площади 13,0 тыс. га (2014, 2015, 2016, 2020 г.г.),что составляет 29,6% от площади лесничества, при этом лесничество не относится к высокой степени интенсивности основания лесов;

- Кордонское участковое- на площади 10,2 тыс. га ( 2016, 2022 г.г.),что составляет 39,9 % от площади лесничества, при этом лесничество не относится к высокой степени интенсивности освоения лесов; 

-Поедугинское лесничество- на площади 7,3 тыс. га (2014, 2108, 2020, 2022 г.г.), что составляет 18, 8% от площади лесничества, при этом лесничество не относится к высокой степени интенсивности освоения лесов;

-Суксунское участковое- на площади 21,1 тыс. га (2014, 2107, 2018, 2020,2022 г.г.), что составляет 66,8% от площади лесничества.

Таким образом, в отношении земель лесного фонда на территории Асовского, Березниковского, Суксунского участковых лесничеств имеются материалы таксации лесов сроком давности до 10 лет («актуальные) на площади 89,7 тыс.га, что составляет 66, 7% от общей площади участковых лесничеств.

Установленная Лесоустроительной инструкцией периодичность работ по таксации является минимальным сроком ранее которого такие работы проводить недопустимо (минимальный «шаг» класса возраста лесных насаждений составляет для отдельных лесных пород 10 лет), при этом, этот период не является максимальным (предельным сроком), по истечении которого использование лесов запрещено, невозможно или проводит к существенному нарушению прав и интересов заинтересованных лиц и (или) неограниченного круга лиц или общества в целом.

Согласно ч. 10 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях, если в отношении предоставленных по основаниям, предусмотренным ЛК РФ, лесных участков ( то есть участки, переданные в том числе на праве аренды) выполнение работ по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утверждённым планом проведения лесоустройства, указанным в ст. 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации, выполнение таких работ осуществляется лицами, указанными в частях 2 и 9 ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации, и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные Лесоустроительной инструкцией.

Таким образом, законодатель предоставил возможность арендаторам лесных участков в целях заготовки древесины (согласно п.21 Лесоустроительной инструкции: лесные участки, предоставленные в целях использования лесов для заготовки древесины на период 5 лет и более, независимо от определенной степени интенсивности освоения лесов относятся к зоне интенсивного освоения лесов) с соблюдением минимального 10 летнего срока проводить таксации, единственного мероприятия из возможных видов работ по лесоустройству, определенных ч.1ст.68 ЛК РФ, в отношении которого существует понятие периодичности- по собственной инициативе и за свой счет.

Следовательно, требование прокурора о возложении обязанности на ФАЛХ осуществить мероприятия по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов основано на неправильном толковании и применении норм материального права, в том числе неправильном истолковании ЛК РФ, Лесоустроительной инструкции и Правил.

Выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляется с учетом требований Нормативов противопожарного обустройства лесов, утверждённых приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174, по Правилам пожарной безопасности в лесах, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества проектом освоения лесов, а не по результатам проектирования мероприятий по сохранению лесов, выполнение которого возможно только совместно с таксацией лесов, при проведении лесоустроительных работ. Учитывая, изложенное довод прокурора о невозможности обеспечения охраны лесов от пожаров, для чего требуется проведение лесоустроительных работ, не основан на нормах права, не соответствует положениям действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений.

Исходя из положений ч.1 ст. 60.2, ч.1 ст. 60.3, п.6 ч.1 ст. 83, ч.ч.1,2 ст.60.7 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что по итогам лесоустройства мероприятия по защите лесов могут быть включены в лесоустроительную документацию только исключительно в части мероприятий, по которым уже назначены мероприятия по защите лесов согласно актам лесопатологического обследования. Для выполнения таких мероприятий (по актам ЛПО) лесоустройство проводить не требуется.

Выполнение мероприятий по защите лесов в части обеспечения безопасности в лесах осуществляется в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, по результатам государственного лесопатологического мониторинга, результатов лесопатологических обследований, а не по результатам проектирования мероприятий по сохранению лесов, выполнение которых возможно только с таксацией лесов, при проведении лесоустроительных работ. Учитывая вышеизложенное, довод прокурора о невозможности обеспечения защиты лесов, для чего требуется проведение лесоустроительных работ, также не основан на нормах права, не соответствует положениям действующих нормативах правовых актов в области лесных отношений.

Исходя из ч.ч.2,3 ст. 61, ч. ч.5, 6 ст.62, ст.63, п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, п.3 Правил лесоразведения, утвержденных приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978, пунктами 3,6,11,12 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды от 30.07.2020 № 534, следует, что выполнение мероприятий по воспроизводству лесов осуществляется в соответствии с данными Правилами и в соответствии с регламентом лесничества, проектом освоения лесов, а также на основании обследований лесных участков, а не по результатам проектирования мероприятий по сохранению лесов, выполнение которого возможно только совместно с таксацией лесов, при проведении лесоустроительных работ.

Согласно ст.ст. 67.1, ч.2 ст.67.2, ст. 69.2 Лесного кодекса Российской Федерации, п.6 Правил, установленных Лесоустроительной инструкцией, организация лесоустройства начинается с включения объекта лесоустройства в план проведения лесоустройство. Выполнить лесоустроительные работы за счет бюджетных источников финансирования (федеральный бюджет), минуя план проведения лесоустройства, невозможно и это противоречит Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 103-104 том 1)

В дополнительном отзыве представитель Федерального агентства лесного хозяйства просит прекратить производству по делу о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Кишертского лесничества и профинансировать их проведение, поскольку данные требования разрешены, имеется вступившее в законную силу решение суда между теми же сторонами, по тому же предмету. На Федеральное агентство лесного хозяйства уже возложена такая обязанность (л.д. 185 том 1)

В судебном заседании представитель Федерального агентства лесного хозяйства пояснила, что исполнительного производства в отношении агентства не ведется.

Представитель ФГБУ «Рослесинфорг» в суд не явился, извещен, в письменном отзыве просит отказать административному истцу в удовлетворении иска, указывая на то, что в приказ Рослесхоза от 14.12.2023 № 1129 «Об утверждении плана проведения лесоустройства на 2025-2026 г.г.» проведение лесоустройства Кишертского лесничества Пермского края не включено, но это не означает, что оно не будет проводиться в будущем (л.д.115-116)

Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены.

В судебном заседании 15.10.2025 объявлен перерыв до 22.10.2025, затем до 30.10.2025, потом до 07.11.2025, и до 16 час. 40 мин. 10.11.2025.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих деле, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.ч.1,2,5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций:

1) управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов;

2) проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству;

3) проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов;

4) проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

Согласно п.1 ч.1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 09.01.1998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» изложена правовая позиция, согласно которой лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды относятся, в том числе, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Проведение лесоустройства на землях лесного фонда предусмотрено статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя следующие мероприятия: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года) Российской Федерацией переданы полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что до 31 декабря 2021 года проведение на землях лесного фонда лесоустройства (в том числе таксации лесов), за исключением проектирования лесничеств и проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов (пункты 1, 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации) было отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Лесной кодекса Российской Федерации внесены изменения, в том числе статья 81 дополнена пунктом 22, в соответствии с которым полномочия по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены особо охраняемые природные территории федерального значения отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Данная норма закона вступила в действие с 1 января 2022 года.

В соответствии с пунктами 5.6(1) и 5.6(2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, а также утверждает план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления таких полномочий, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится в соответствии с правилами, установленными лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

Пунктом 31 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция), предусмотрено, что периодичность проведения таксации лесов составляет: а) для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов - 10 лет; б) для объектов работ, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов - 15 лет; в) для резервных лесов - 20 лет. Допускается сокращение периодичности проведения таксации лесов в случае воздействия на леса в границах объекта работ природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), повлекших снижение размера расчетной лесосеки на 10% и более.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, материала № 13-12/2024 по делу № 2-1849/2016, и установлено судом, что лесоустройство в Кишертском лесничестве Пермского края площадью 43,9 тыс. га должно было проводиться в 1995, 1996, 2013, 2014, 2015, 2016, 2020 г.г. (л.д. 10)

Заместитель прокурора Пермского края Черкасов В.А., действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации, обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о возложении обязанности в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу разместить заказ на проведение лесоустройства, таксацию лесов и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, иск первого заместителя прокурора Пермского края Черкасова В.А. удовлетворен в полном объеме. На Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края возложена обязанность в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу за счёт средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства в лесном фонде Пермского края, разместить заказ на проведение лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе Кишертского лесничества (части Асовского участкового лесничества площадью 10 195 и 11 940 га, Березовского участкового лесничества площадью 9 554 и 45 834 га, Кишертского участкового лесничества, Кордонского участкового лесничества Поедугинского участкового лесничества, Суксунского участкового лесничества).

Принимая указанное решение, суд исходил из того, что согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края последний раз лесоустройство Кишертского лесничества (части Асовского участкового лесничества площадью 10 195 и 11 940 га, Березовского участкового лесничества площадью 9 554 и 45 834 га, Кишертского участкового лесничества, Кордонского участкового лесничества, Поедугинского участкового лесничества, Суксунского участкового лесничества) проводилось в период с 1994 по 1998 гг., в то время как в п.150 Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком её давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов. Таким образом, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно без таксации лесов, либо будет неэффективным, без результатов таксации, содержащих количественные и качественные характеристики лесных ресурсов. Вышеуказанные требования Лесоустроительной инструкции содержат положения направленные на то, чтобы результаты таксация леса по времени соответствовали изменяющимся качественным и количественным характеристикам леса. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств достоверно и бесспорно свидетельствующих о проведении в отношении указанных территорий лесничеств лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов суд признает не опровергнутым факт нарушения прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Своевременное непроведение работ по лесоустройству, в том числе выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик леса нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, поскольку не позволяет спроектировать необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, что может привести к снижению указанных характеристик.

Проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением проектирования лесничеств и лесопарков и проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков леса (пункты 1, 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. ч. 3, 4 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, средства на осуществление переданных полномочий по проведению лесоустройства, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом о федеральном бюджете, суд возложил на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязанности разместить заказ на проведение лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов возможно в пределах объемов финансирования за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели (л.д. 55-57)

Ленинским районным судом г. Перми взыскателю выдан исполнительный лист, который предъявлен в июле 2016 г. на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, и утерян данным отделом при пересылке.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 20.04.2018 истцу выдан дубликат исполнительного листа (л.д. 7 материала № 13-12/2024)

Ленинским районным судом г. Перми выдан прокуратуре Пермского края 11.05.2018 исполнительный лист серии ФС № 024345373 (л.д. 45 об. том 1)

Указанный исполнительный лист истцом предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, которым 15.07.2019 возбуждено исполнительное производство № 128124/19/59004-ИП в отношении Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, где взыскателем является прокуратура Пермского края.

Губернатором Пермского края в адрес заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации- руководителю ФАЛХ направлялись письма:

- 23.04.2015 о выделении Пермскому краю на 2015 год дополнительных субвенций из федерального бюджета в объеме 31,2 млн. руб. на проведение лесоустройства (л.д. 41 том 1)

-14.10.2016 о выделении Пермскому краю на 2016 год дополнительных субвенций из федерального бюджета в объеме 22 032 891, 32 млн. руб. на проведение лесоустройства (л.д. 40 том 1)

Председателем Правительства Пермского края в адрес заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации- руководителю ФАЛХ направлено 21.09.2017 о выделении Пермскому краю субвенций на реализацию полномочий в области лесных отношений на поведение лесоустройства Сивинского, Чусовского, Гайнского, Октябрьского лесничеств в 2018 году в размере 166, 8 млн. руб. и в 2019 году в размере 60,9 млн. руб. (л.д. 42-43)

Первым заместителем председателя Правительства- Министром территориального развития Пермского края 26.02.2018 в адрес заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации- руководителю Федерального агентства лесного хозяйства направлено письмо № СЭД-01-67-808, в котором указано на то, что за период с 2013 по 2017 г.г. в Пермском крае проведено лесоустройство 4 из 28 лесничеств (Кочевского, Кудымкарского, Закамского и Пермского) общей площадью 1 млн. га, что составляет 8% площади земель лесного фонда в крае, при этом 83% расходов произведено за счет средств краевого бюджета в силу недостаточности выделяемых субвенций на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений. Существующие темпы проведения лесоустроительных работ не позволяют преодолеть постоянное устаревание лесоустройств в целом по Пермскому краю. В целях решения этой проблемы предложено рассмотреть возможность изменения, как методики, так и порядка выделения субъектам РФ субвенций на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (л.д. 44)

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в адрес Федерального агентства лесного хозяйства 26.07.2019 направило письмо о выделении финансирования на проведение лесоустройства в 2020 г., в том числе Кишертского лесничества в размере 30 945 669, 02 руб. (л.д. 45, 46-50)

27.01.2020 постановлением ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 03.07.2019 вышеуказанное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю.

19.03.2020 постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю исполнительное производство № 128124/19/59004-ИП от 03.07.2019 принято к исполнению ( ИП № 14863/20/59046-ИП)

На основании определения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.04.2020 Министерству природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.04.2016 (л.д. 8-10 материала № 13-12/2024)

Во исполнение решения суда через территориальный орган Рослесхоза Министерство заключило государственные контракты № СЭД- 30-01-04-39 от 19.09.2018 и № 0156200009920000097001 от 03.06.2020 на выполнение работ по лесоустройству Сивинского и Чусовского лесничества, которые в дальнейшем исполнены, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ.

Лесоустройство Кишертского лесничества Пермского края не проведено.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2020 Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края предоставлена отсрочка исполнения суда от 22.04.2026 на один год, то есть до 14.12.2021 (л.д. 11-13 материал № 13-12/2024)

С ноября 2023 г. создан специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, который является подразделением ГМУ ФССП России, правопреемником МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю не является.

В адрес СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России направлялись судом запросы о предоставлении сведений о движении исполнительного производства, возбужденного во исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016 (л.д. 6, 101, 146, 178), которые оставлены без исполнения. 

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 12 января 2024 г. по делу № 13-12/2024 осуществлена замена ответчика по гражданскому делу №2-1849/2016 по иску прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о возложении обязанности, а также должника по исполнительному производству №14863/20/59046ИП: Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Копия данного определения направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства 26.01.2024 (л.д. 52-54)

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 05.11.2024 направило в адрес Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры письмо № 30-01-17.2.803, в котором сообщило о том, что Министерством в период 2014-2021 г.г. заключены государственные контракты на выполнение работ по лесоустройству Закамского, Сивинского, Чусовского Октябрьского лесничеств Пермского края. В Куединском, Лысьвенском, Чайковском, Кишерстком, Кунгурском, Осинском, Очерском лесничествах на основании государственных контрактов Министерства в период 2018-2021 г.г. проведена таксация лесов на участках, которые в соответствии с Лесным планом Пермского края, утверждённым указом Губернатора Пермского края от 19.04.2018 № 36, закреплены для отпуска древесины населению для собственных нужд общей площадью 423, 2 тыс. га. С учетом этого, а также с учетом таксации лесов, проведенной арендаторами лесных участков, доля площади лесов с давностью лесоустройства 10 лет и менее составляет 38 % в Кишертском лесничестве. С 01.01.2022 полномочие по проведению на землях лесного фонда лесоустройства исключено из переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Федеральным законом от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». В настоящее время указанное полномочие относится к компетенции Федерального агентства лесного хозяйства в соответствии со ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 736. В соответствии с п.21 Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, план проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, формируется из объектов лесоустройства, входящих в зону интенсивного освоения лесов. Для включения в план проведения лесоустройства объекты лесоустройства должны быть отнесены к зоне интенсивного освоения лесов, а также соответствовать критериям отбора, установленным п. 7 Правил подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166. В целях проведения лесоустройства лесничеств Министерством письмом от 04.10.2024 № 30-01-12.2.-1294 в Рослесхоз направлены предложения в план проведения лесоустройства на 2025- 2026 г.г., утвержденный приказом Рослесхоза от 14.12.2023 № 1129, а также на 2027 и последующие годы, в части таксации лесов (подготовительные работы), в том числе Лысьвенском и Осинском лесничествах Пермского края. Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в 2024 г. организованы работы по таксации лесов на 4-х лесных участках, предоставленных в Добрянском, Кишертском, Кунгурском лесничествах (л.д. 6-8 том1).

Пермская межрайоная природоохранная прокуратура 07.02.2025 направила в адрес Министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края письмо от 07.02.2025 № 2-8-2025/120-25-20570059, в котором указано на то, что в настоящее время для организации использования лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов применяются материалы лесоустройства: 1996 г. (Кишертский лесхоз), 1994 г. Кишертский лесхоз, 1994 г. и частично 2005 г. (Березовский сельский лесхоз), 1998 г. (Суксунский сельский лесхоз). До настоящего времени проводилась только таксация отдельных лесных участков, предоставленных в аренду, за счет арендаторов лесных участков. Длительное бездействие в части непроведения мероприятий по лесоустройству на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» приводит к отсутствию актуальной информации о состоянии лесов, влечет невозможность предоставления лесных участков в аренду для заготовки древесины, заключения договоров купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, не позволяет надлежащим образом планировать и реализовывать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, что может привести к гибели лесных насаждений или утрате ими своих полезных свойств, в связи с чем предложено принять меры по обеспечению проведения лесоустройства Кишертского участкового лесничества (л.д.25-26)

Министерство природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края 17.02.2025 на запрос природоохранного прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры о принятии мер по обеспечению проведения лесоустройства Кишертского участкового лесничества сообщило о том, что на основании государственных контрактов от 24.03.2020 № 0156200009920000023001 и от 09.07.2021 № 01562000099210003390001 в период с 2020-2021 г.г. проведена таксация лесов на участках, которые в соответствии с Лесным планом Пермского края закреплены для отпуска древесины населению для собственных нужд общей площадью 21686 га. С 01.01.2022 полномочие по проведению на землях лесного фонда лесоустройства исключено из переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Федеральным законом от 02.07.2021 № 304- ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» и статей 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В настоящее время указанное полномочие относится к компетенции Рослесхоза в соответствии со ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о Рослесхозе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736. Лесоустройство проводится за счет средств федерального бюджета государственными учреждениями, подведомственными Рослесхозу, в соответствии с планами, формируемыми и утверждаемыми Рослесхозом. План проведения лесоустройства на 2025- 2026 г.г. утверждён приказом Рослесхоза от 14.12.2023 № 1129 (л.д. 27)

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что лесоустройство Кишертского лесничества и его частей последний раз проведено в период с 1994 по 1998 г.г. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, на Министерство возложена обязанность в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу за счёт средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства в лесном фонде Пермского края, разместить заказ на проведение лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе Кишертского лесничества (части Асовского участкового лесничества площадью 10 195 и 11 940 га, Березовского участкового лесничества площадью 9 554 и 45 834 га, Кишертского участкового лесничества, Кордонского участкового лесничества Поедугинского участкового лесничества, Суксунского участкового лесничества). Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, Министерством проведены работы по лесоустройству Сивинского лесничества в 2020 году, Чусовского лесничества в 2022 году, Октябрьского лесничества в 2023 году. Работы по лесоустройству Кишертского лесничества не проведены. С учетом предоставленной судом отсрочки решение суда Министерством должно было быть исполнено не позднее 14.12.2021. С 01.01.2022 полномочия по проведению лесоустройства перешли к Федеральному агентству лесного хозяйства. С 12.01.2024 судом в рамках процессуального правопреемства по гражданскому делу по делу № 2-1849/2016 произведена замена должника- Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на Федеральное агентство лесного хозяйства. 

Согласно ч.ч.1-3 ст. 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, предусмотренным статьей 86 настоящего Кодекса.

План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на срок до десяти лет и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 69.2 Лесного кодекса Российской Федерации проектирование мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях определения видов и объемов соответствующих мероприятий, в том числе рубок лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.

Требования к проектированию мероприятий по сохранению лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

Из информационного письма Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 13.09.2021 №АВ-03-54/20613, адресованного Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, следует, что 01.01.2022 вступают в силу отдельные нормы Федерального закона от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении в Лесной кодекс РФ и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающие реализацию на федеральном уровне полномочий по лесоустройству на землях лесного фонда в соответствии с планом проведения лесоустройства. В целях формирования плана Рослесхоза поручено в срок до 17.09.2021 обеспечить подготовку и свод обоснованных предложений, для включения объектов лесоустройства в план на 2022 год, с учетом лесных планов субъектов РФ по прилагаемой форме. При обоснованности мероприятий по лесоустройству необходимо учитывать наличие существующих и планируемых приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, судебных решений, предписаний органов прокуратуры об обязании проведения лесоустроительных работ, в отношении которых в 2021 году проводятся подготовительные работы (л.д.32-33 материала № 13-12/2024).

Несмотря на вступившее в законную силу решения суда, которым на Министерство фактически возложена обязанность провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Кишертского лесничества, Кишертское лесничество не вошло в планы проведения лесоустройства ни в 2022 году, ни в настоящее время. Доказательств того, что Министерство в переходный период направило в адрес Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) судебный акт с документами предыдущего лесоустройства и предложением включения данного объекта лесоустройства в приоритетном порядке в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, суду не представлено. При этом Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоза), чье бездействие не являлось предметом оценки суда в рамках дела № 2-1849/2016, с 01.01.2022 никаких мер по проведению лесоустройства, в том числе включению Кишертского лесничества в планы проведения лесоустройства не принимало. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края и Федерального агентства лесного хозяйства в части непроведения мероприятий по лесоустройству Кишертского лесничества, допущенных Министерством в период с 14.12.2021 до 01.01.2022, и Федеральным агентством лесного хозяйства- с 01.01.2022, подлежат удовлетворению, поскольку Министерством природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края не направлены в адрес Рослесхоза документы для проведения лесоустройства Кишертского лесничества, а Рослесхозом не приняты меры по включению Кишертского лесничества Пермского края в план проведения лесоустройства, что свидетельствует о незаконным бездействии.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом суд не связан с заявленным административным истцом способом восстановления прав.

В качестве способа восстановления прав суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности и возложить обязанность на Министерство подготовить документы: акты лесопатологического обследования; скан- образы лесоустроительной документации предыдущего лесоустройства (таксационные описания, планшеты с внесенными текущими изменениями состояния лесов, произошедшими с момента предыдущего лесоустройства, планы лесонасаждений и ( или) карты- схемы) и направить их в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), а на Федеральное агентство лесного хозяйства – обязанность включить Кишертское лесничество Пермского края в план проведения лесоустройства в срок не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда.

По мнению суда, указанный способ восстановления прав не будет противоречить, повторять решение суда от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016 и препятствовать его самостоятельной реализации.

При этом суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что производство по делу по требованиям прокурора о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу провести лесоустройство, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» и по финансированию мероприятий по лесоустройству, в том числе таксации лесов, проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» должно быть прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решения суда по аналогичным требования, между теми же сторонами.

Согласно ч.4 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, с учетом определения Ленинского районного суда г. Перми от 12.01.2024 на Федеральное агентство лесного хозяйства возложена обязанность в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу за счёт средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства в лесном фонде Пермского края, разместить заказ на проведение лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе Кишертского лесничества (части Асовского участкового лесничества площадью 10 195 и 11 940 га, Березовского участкового лесничества площадью 9 554 и 45 834 га, Кишертского участкового лесничества, Кордонского участкового лесничества Поедугинского участкового лесничества, Суксунского участкового лесничества).

Представитель административного истца возражает против прекращения производства по делу в указанной части, поскольку предметом вышеуказанного спора является размещение заказа, а не проведение лесоустройства, истцом по делу являлась прокуратура Пермского края.

Представители административных ответчиков в судебном заседании пояснили, что ранее действующее законодательство предусматривало проведение Министерством природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края лесоустройства путем подачи заявки на заключение контракта с организацией - победителем аукциона, проводимого через процедуру государственных закупок. Контракт оплачивался за счёт средств федерального бюджета, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства в лесном фонде Пермского края. Результатом данных закупок являлось лесоустройство лесничеств. В связи с изменением действующего законодательства Рослесхоз в настоящее время вместо закупок выдает техническое задание ФГБУ «Рослесинфорг», которое на основании государственного контракта проводит лесоустройство. Государственный контракт оплачивается за счет выделенных средств федерального бюджета. Результатом исполнения государственного контракта является лесоустройство лесничеств. 

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что Межрайонная природоохранная прокурора является подразделением прокуратуры Пермского края, фактически предметом спора, как по настоящему делу, так и по делу № 2-1849/2016 является возложение обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства проведение и финансирование за счет средств федерального бюджета лесоустройства в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе Кишертского лесничества, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч.2 ст. 194 КАС РФ.

Доводы представителя административного истца о неисполнимости решение суда от 22 апреля 2016 г. по делу № 2-1849/2016 судом не принимаются во внимание, поскольку данный судебный акт Министерством природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края исполнялся, результатом его исполнения является лесоустройство нескольских лесничеств Пермского края. Правопреемство осуществлено в 2024 году, возможность исполнения решения суда не утрачена.

То обстоятельство, что площадь Кишертского лесничества с его участками с 2016 года изменилась, также не свидетельствует о невозможности исполнения вышеуказанного решения, поскольку границы лесничеств со временем изменяются, прокурор не лишен возможности в связи изменением действующего законодательства выйти в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Доводы представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о том, что все сведения по предыдущему лесоустройству Кишертского лесничества Пермского края внесены в ГРЛ, который ведется в электронном виде, а также о том, что у них возникает обязанность направить документы только по требованию ФГБУ «Рослесинфорг», не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного административным истцом требования. 

Как пояснил представитель административного истца, часть документов содержится в бумажном носителе, поскольку лесоустройство Кишертского лесничества проводилось очень давно. В ГРЛ часть документов отсутствуют. Доказательств обратно материалы дела не содержат, в материалы дела не представлены. Представленная выкопировка с ГРЛ (л.д. 194-199 том 1) не подтверждает наличие всех вышеуказанных документов в электронном виде и в свободном доступе у Рослесхоза.

Требование административного истца о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязанность в течение 1 года с момента окончания работ по лесоустройству Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» разработать лесохозяйственный регламент Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» удовлетворению не подлежат, поскольку незаконного бездействия со стороны Министерства не допущено. Лесоустройство Кишертского лесничества и его частей Федеральным агентством лесного хозяйства не проведено, в связи с чем указанные требования заявлены преждевременно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (до 01.01.2022) и Федерального агентства лесного хозяйства (с 01.01.2022) в части непроведения мероприятий по лесоустройству Кишертского лесничества Пермского края.

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края подготовить документы: акты лесопатологического обследования; скан- образы лесоустроительной документации предыдущего лесоустройства (таксационные описания, планшеты с внесенными текущими изменениями состояния лесов, произошедшими с момента предыдущего лесоустройства, планы лесонасаждений и (или) карты- схемы)) Кишертского лесничества Пермского края и направить их в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), на Федеральное агентство лесного хозяйства - включить Кишертское лесничество Пермского края в планы проведения лесоустройства в срок не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда.

Прекратить производству по делу по требованиям Пермского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанности в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в силу провести лесоустройство, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий и по охране, защите и воспроизводству лесов на территории ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», возложении обязанности по финансированию мероприятий по охране лесов, проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края».

В удовлетворении требований Пермского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в течение 1 года с момента окончания работ по лесоустройству на территории Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами пермского края» разработать лесохозяйственный регламент Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2025 г.

Судья: Манько А.В.