Дело № 2-2238/2025 17RS0001-01-2024-000392-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан, Республика Хакасия 18 апреля 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Рябовой О.С.,

при секретаре Боргояковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва действующего в интересах Российской Федерации, Республика Тыва к Конга ФИО8 – ооловичу о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

с участием: помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва, действуя в интересах Российской Федерации, Республика Тыва обратился к ФИО1 ооловичу с иском, о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной по назначению в размере 350 000 руб. 

Свои требования обосновывал тем, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Установлено, что 25.04.2023 ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно, производство бетонных и железобетонных работ. 19.05.2023 между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании которого ответчику были выделены денежные средства в размере 350 000 руб. Между тем, в нарушение действующего законодательства, ФИО1, получив единовременную материальную выплату, до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнил, отчет о затратах и целевом использовании средств государственной социальной поддержки, не представил. Требование о возврате денежных средств, ответчик не выполнил, денежные средства не вернул. 

Представитель истца помощник прокурора Цицилина О.А. на требованиях настаивала, против принятия решения в заочном порядке не возражала. 

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, территориального отделения по Бай-Тагинскому району ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва», в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени слушания дела. 

Руководствуясь нормами ст.ст.233 ГПК РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Требования прокурора основаны на правоотношениях, возникших вследствие заключения с ответчиком социального контракта, который в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» относится к одному из видов государственной социальной помощи. 

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Таким образом, при заключении социального контракта стороны принимают на себя взаимные обязанности, вытекающие из указанного соглашения, которые должны исполняться надлежащим образом. 

Судом установлено, что 25.04.2023 ФИО1 оолович обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Производство бетонных и железобетонных работ». Социальный контракт заключен до 18.05.2024 г.

19.05.2023 между министром труда и социальной политики Республики Тыва, в лице ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Производство бетонных и железобетонных работ», на основании которого ответчику выделены денежные средства в размере 350 000 руб.

Предметом социального контракта является оказание заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 45.25.3 «Производство бетонных и железобетонных работ».

Исполнение социального контракта со стороны Минтруда Республики Тыва подтверждается платежным поручением, согласно которому на счет ответчика 16.06.2023 перечислено 35 000 руб. 

По условиям договора, ФИО1 обязался:

а) встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход;

в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в центр занятости подтверждающие документы;

г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

д) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставить в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение;

е) выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

ж) осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган;

л) использовать денежные средства при выполнении при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению;

м) возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом их нецелевой использования в порядке и сроки, установленными действующими нормативными актами Республики Тыва.

Программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи ФИО1 установлен срок приобретения оборудования, заявленного заявителем - май-июль 2023, организация работы по направлению заявителя - июнь-июль 2023, отчет о целевом использовании ГСП - июль 2023, ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации - в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец указывал, что 16.06.2023 ФИО1, получив единовременную материальную поддержку в размере 350 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнил, в частности, индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет, отчет о затратах и целевом использовании средств государственной социальной поддержки не предоставил.

Из объяснения ФИО3 - начальника территориального органа ЦЗН следует, что ФИО1 оолович является получателем господдержки на основании заключенного соцконтракта. При этом деятельность производство бетонных и железобетонных работ на территории Бай-Тайгинского района не осуществляет. В соответствии с заключенным контрактом данный гражданин обязан отчитаться о целевом использовании финансовых средств, тем не менее он по настоящее время не отчитался.

В адрес ответчика направлено требование о возврате денежных средств, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно акта проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 21.02.2024, ФИО1 по адресу: 

<

...>, указанному в заявлении на предоставлении государственной социальной помощи как место фактического проживания, не проживает. В здании находится магазин автозапчастей. Деятельность, предусмотренная социальным контрактом, не ведется. 

Представленные доказательства подтверждают, что ответчик без уважительных причин условия социального контракта не выполнил: доказательств постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя не представил, основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности не приобрел, в течение срока действия не представлял ежемесячные отчеты об его исполнении, доказательств целевого расходования денежных средств, представленных по социальному контракту, не представил. 

В соответствии с п. 1.4 Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90, одним из основных принципов оказания государственной социальной помощи является обязательность исполнения условий социального контракта. 

В соответствии с п.п. 4.1, 4.3 и 4.4 Положения об оказании государственной социальной помощи оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом в одностороннем порядке в следующих случаях:

е) если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней;

ж) в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения;

з) в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 1.5 настоящего Положения.;

т) в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. 

В случае выявления факта необоснованного получения денежных средств гражданином в результате несвоевременного уведомления о наступлении случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, подведомственное учреждение письменно уведомляет гражданина о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата необоснованно полученных денежных средств, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом установлено, что ответчиком обязательства по социальному контракту не выполнены, ответчик уклонился от обязанности предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в установленные сроки, не подтвердил фактическое приобретение оборудования и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом и сметой программы социальной адаптации на общую сумму 350 000 руб., а также целевое расходование денежных средств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Разрешая спор, принимая во внимание, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта, суд приходит к выводу, что требования иска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Конга ФИО8 (паспорт серия №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 

<

***>) единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Рябова 

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 г.