Дело № 2-728/2025

24RS0012-01-2025-000987-23

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Петросян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, территория СНТ 3-и Автомобилист; на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., с разрешенным использованием: ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Требования мотивированы тем, что с 2004 года в пользовании истца находится земельный участок №, с 2007 года - земельный участок №, на которые имеются членская книжка садовода, справка председателя, выписка из протокола о вступлении в члены садоводов, список садоводов, выписка из ЕГРН. 

Истец ФИО2, его представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в силу ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке заочного производства, при этом представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное огородничество, не представлен протокол общего собрания СНТ о распределении земельных участков между членами, отсутствуют учредительные документы. Полагает, что копии членских книжек не подтверждают предоставление истцу земельных участков. 

Кроме того, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного –бытового водоснабжения поверхностного забора на р. Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс; зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220 КГЭС-ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края. 

Истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемые земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, имеют хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждение. 

Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве на исковое заявление указал, что испрашиваемые земельные участки не имеют уточненных границ, вместе с тем, согласно представленным координатам спорные участки расположены в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска (учетный номер 24.46.2.4) и в охранной зоне сооружения –Воздушная ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220кВ КГЭС-ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска (учетный номер 24.46.2.2).

В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила). 

Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельных участков, расположенных в охранных зонах ВЛ, однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением. 

Представитель третьего лица - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», третье лицо ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № были отведены земельные участки площадью 26,55 га под ВЛ 220 кВт в урочище лиственного лога для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города во временное пользование сроком на 5 лет.

Согласно свидетельству ККР 4600 №, выданному Дивногорским городским комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Дивногорского городского ФИО1 народных депутатов № –М от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческому товариществу «Автомобилист-3» АТПО в районе ЗНВА под ЛЭП в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок площадью 180995 кв.м. с особым режимом использования. 

ФИО2 на основании протокола общего собрания с 2004 года является членом СДТ «Автомобилист-3». 

Согласно справкам председателя СДТ «Автомобилист-3» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом СДТ с 2004 года, за ней закреплены земельные участки № которые используются по целевому назначению, своевременно уплачиваются членские взносы, финансовой задолженности не имеется. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для садоводства. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства. 

Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорные земельные участки не имеют наложений на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».

Как следует из ответов начальника Дивногорского филиала Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Дивногорского отдела правоустанавливающие документы на спорные земельные участки отсутствуют. 

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов. 

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9). 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. 

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке, земельные участки, испрашиваемые истцом, входят в состав территории садоводческого товарищества, доказательств изъятия испрашиваемых земельных участков из оборота, их резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено, земельные участки используются по назначению для ведения садоводства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании права собственности на земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанные земельные участки в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года. 

«СОГЛАСОВАНО»:

Судья _____________________ Боровкова Л.В.