К делу № 2-4163-17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

13 июля 2017 года г.Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 23 июля 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указала, что в соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

21.10.2014г. (расчет на 29.07.2014г.) был вынесен протокол №5181 об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ по г.Таганрогу сослалось на то, что, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, согласно протоколу от 21.10.2014г. №5181 ее специальный стаж на 29.07.2014г. составил 27 лет 06 месяцев 07 дней, что не соответствует действительности.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с 30.10.1987г. по 13.03.1990г. – в должности (по факту медицинской сестры) по трудовой воспитатель ясельной группы 

<

данные изъяты>, и с 05.10.1987г. по 13.03.1990г. в должности медицинской сестры МУЗ 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки.

Считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил как ее право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства. 

Указала, что в результате суммирования периодов работы, которые зачтены пенсионным фондом, ее специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 07 дней. Ввиду того, что она работает в МСЧ ПАО «ТАГМЕТ» в должности медицинской сестры инфекционного кабинета, на полную ставку по настоящее время и период, предшествующий непосредственно дате обращения, то есть 23.07.2014г., зачтен ГУ УПФ РФ в г.Таганроге добровольно, а в отпуске без сохранения заработной платы она не находилась, периодов, не входящих в страховой стаж нет, что подтверждается справкой МСЧ ПАО «ТАГМЕТ», следовательно, ее специальный медицинский стаж увеличился и достиг необходимой 30-летней продолжительности на 25.08.2014 года (30 лет 00 месяцев 04 дня). 

На основании вышеизложенного, истица просит суд обязать ответчика включить в ее страховой и специальный стаж периоды работы с 15.10.1987г. по 13.03.1990г.; с 30.07.2014г. по 25.08.2014г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 25.08.2014г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Приходько В.И.

В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы – Приходько В.И., действующий по ордеру №25591от 12.07.2017г., исковые требования своей доверительницы поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., исковые требования не признал. В обоснование возражений ответчика указала следующее. 23.07.2014г. истица обратилась в Управление пФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 21.10.2014г. Управление ПФ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последняя не имеет на это права. Управление не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца несостоятельными и необоснованными. Полагает, что период работы истца с 15.10.1987г. по 13.03.1990г. (2 года 4 месяца 28 дней) не может быть включен в стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, так как согласно записи в трудовой книжке в период с 30.10.1987г. по 13.03.1990г. истица работала воспитателем ясельной группы, то есть в должности, не предусмотренной Списком №781. В иске истица указывает на то, что она работала медсестрой в детской городской больнице. Однако при обращении за назначением пенсии она никаких доказательств этому не представляла. Обратил внимание суда на то, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 23.07.2014г. Если даже включить в ее специальный стаж период работы, указанный в иске, то на дату обращения у нее не будет требуемых 30 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400. В своем иске истец просит суд включить в ее страховой и специальный стаж период с 30.07.2014г. по 25.08.2014г. и признать за ней право на досрочную пенсию с 25.08.2014г. Данное требование является абсолютно противозаконным, так как во включении указанного периода в страховой и специальный стаж истцу никто не отказывал. Истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии 23.07.2014г. В силу ст.22 ФЗ №400, пенсия назначается с даты обращения, но не ранее возникновения права на нее. Датой обращения считается подача заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. В свете этого, даже если наличие объективного права у истца на досрочную пенсию подтвердится, то говорить о дате ее обращения можно только с учетом ее обращения в Управление ПФ с заявлением, то есть с 23.07.2014г. Полагает, что в данной части требований отсутствуют предмет и основание иска. На основании сказанного считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому просит суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу №5181 от 21.10.2014г. об отказе в назначении пенсии, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуемой продолжительности.

Согласно протоколу №5181 от 21.10.2014г., в специальный стаж истицы не был включен период ее работы с 15.10.1987г. по 13.03.1990г. воспитателем ясельной группы Детского комбината №31, согласно трудовой книжке и уточняющей справке №241 от 01.04.2014г., выданной ОАО «ТАГМЕТ», так как учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено перечнем №1397.

С указанной позицией ПФ и отказом назначить истице досрочную трудовую пенсию суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

Согласно пункту 4.1 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», - при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня №1397. В подобных случаях пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

В этой связи возможно суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников в рамках действия Постановления №1397 в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи. 

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки АТ-III № ФИО1 следует, что в период времени с 15.10.1987г. по 13.03.1990г. истица работала воспитателем ясельной группы Детского комбината №.

В материалах дела также имеется справка МУЗ «Детская городская больница», согласно которой, ФИО1 работала в МУЗ «Детская городская больница» с 15.10.1987г. (приказ от 15.10.1987г. №178к) по 13.03.1990г. (приказ от 13.03.1990г. №42) в должности медицинской сестры отделения на ).25 ставки. В справке указано, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» является правопреемником Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница». Указанная справка выдана на основании штатного расписания, структуры МУЗ «ДГБ» книга приказов, табель учета рабочего времени, лицевой счет.

В материалах дела также имеется справка МБУЗ «Детская городская больница» от 13.07.2017г. № о реорганизации и переименованиях муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница».

Как указанно в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом представленных истцом доказательств, вышеприведенных положений Пенсионного законодательства, суд полагает, что спорный период работы истицы с 15.10.1987г. по 13.03.1990г. (2 года 4 месяца 28 дней) медицинской сестрой в МУЗ «Детская городская больница» подлежит включению в страховой и специальный медицинский стаж истицы ФИО1

Судом установлено, что и после обращения истицы 23.07.2014г. в Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работая с 14.03.1990г. (приказ №42 от 12.03.1990г.) на 1,0 ставку в должности медицинская сестра инфекционного кабинета по настоящее время. С момента обращения в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге 23.07.2014г. для назначения льготной пенсии ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, периодов, не входящих в страховой стаж, нет; указанная справка выдана на основании штатного расписания, книги приказов, табеля учета рабочего времени, лицевого счета.

Суд установил, что период работы истицы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета в МСЧ ПАО «ТАГМЕТ», предшествующий спорному периоду работы с 30.07.2014г. по 25.08.2014г. не зачтен ответчиком в страховой и специальный стаж истицы, что подтверждается протоколом ПФ об отказе в назначении пенсии от 21.10.2014г. №. 

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, спорный период работы истицы с 30.07.2014г. по 25.08.2014г. в той же должности (в должности медицинской сестры инфекционного кабинета в МСЧ ПАО «ТАГМЕТ») подлежит включению страховой и специальный стаж истицы. 

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в специальный стаж истицы (27 лет 06 месяцев 07 дней) и периодов работы, которые включены в специальный стаж судом, - специальный стаж истицы достиг необходимой 30-летней продолжительности на 25.08.2014г., которого достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

С учетом периодов, включенных судом в специальный и страховой стаж истицы, ей должна быть назначена пенсия с 25.08.2014г. и выплачена вся образовавшаяся задолженность. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды работы с 15.10.1987г. по 13.03.1990г.; с 30.07.2014г. по 25.08.2014г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 25.08.2014г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2017г.