Дело № 2а-4229/18 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

08 ноября 2018 года г.Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Бокий Н.М.,

при секретаре Туз Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новороссийск, управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконными: ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № №; ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № №; ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявления о предоставлении в аренду: земельный участок площадью 407 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого дома № 167, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения; земельный участок площадью 751 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого дома № 169, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения; земельный участок площадью 1045 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого дома № 169, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения.

ДД.ММ.ГГГГ получила отказы от Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск по всем заявлениям по причине отсутствия правовых оснований для предоставления в аренду вышеуказанных земельных участков.

Просит признать незаконными: ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.№; ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.№;

ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.02.№. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск устранить в полном объеме допущенное нарушение моих прав и свобод и заключить договоры аренды:- земельного участка площадью 407 кв.м., расположенного в 

<

...> в р-не жилого дома № 167; - земельного участка площадью 751кв.м., расположенного в 

<

...> в р-не жилого дома № 169; - земельного участка площадью 1045кв.м., расположенного в 

<

...> в р-не жилого дома № 169,со ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Мо г. Новороссийск с заявлениями о предоставлении в аренду: земельный участок площадью 407 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого 

<

адрес>, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения; земельный участок площадью 751 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого 

<

адрес>, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения; земельный участок площадью 1045 кв.м., расположенный в 

<

...> в р-не жилого 

<

адрес>, под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ответом Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск ей было отказано по причине отсутствия правовых оснований для предоставления в аренду вышеуказанных земельных участков.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи.

Способы и условия предоставления земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, в аренду регулируются статьей 39.6 Земельного кодекса РФ. Земельный кодекс РФ предусматривает общее правило о предоставлении земельных участков в аренду путем проведения торгов и исчерпывающий перечень правовых оснований, когда земельные участки могут быть предоставлены в аренду без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления (некоторые основания):

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

- земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

- земельного участка для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или для комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья;

- земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ФИО3 является застройщиком микрорайона с Жилым комплексом «Мамайка». Для функционирования данной территории как спального района города ею возведены различные объекты инфраструктуры, - многоквартирные жилые дома, автомойка, спа-центр, спортзал, парковка, торговый центр, в котором находятся: кафе, булочная, супермаркет, магазины одежды, организации, связанные с обучением и развитием, также проведены линии электропередач, водопровода и водоотведения, газоснабжения. Кроме того, произведено благоустройство территории. Поскольку земельные участки, в отношении которых были поданы заявления, находятся рядом с территорией застройки, ФИО1 может повлиять на их развитие, используя данные земельные участки под кафе и другие предприятия общественного питания, отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения.

Испрашиваемые земельные участки расположены на земельном участке, образованном для комплексного освоения территории, в целях строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры, для данной застройки и удовлетворения потребностей проживающих граждан.

Данные нормы регулируют все расстояния и площади для строительства объектов инфраструктуры.

Размещение планируемых объектов не противоречит требованиям утвержденного Генерального плана развития города Новороссийска (утверждённогоФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ) и градостроительного плана застройки данной территории. Испрашиваемые земельные участки имеют категорию земель – земли населенных пунктов и вид разрешённого использования – под многоэтажную застройку с инфраструктурой «Размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир); благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок; размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома».

А также для общественного использования объектов капитального строительства «размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования».

Кадастровым инженером были подготовлены акты согласования границ земельных участков и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в которых отражены: условный номер, координаты, площадь земельного участка, а также соседние земельные участки, которым присвоен кадастровый номер.

Таким образом, в Администрацию Мо г. Новороссийск были предоставлены все необходимые данные о земельных участках, которые позволяют идентифицировать их и использовать как объекты для заключения договора аренды.

Ответчиком не были приняты во внимание все предоставленные материалы. Более того, чтобы исключить отказы в предоставлении истцу земельных участков от Администрации города, на основании ст. 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации необходимо предварительное согласование предоставления земельного участка на случай, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению. Для получения данного согласования ФИО3 подала заявление, заполненное надлежащим образом, и приложила к нему вышеуказанный пакет документов.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение по делу, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административный иск в настоящем случае подлежит полному удовлетворению, поскольку отказ администрации муниципального образования город Новороссийск был выдан в нарушение норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175 — 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования горд Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № №; Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № №; ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ года № 02№\18.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО3 и заключить договоры аренды : 

- Земельного участка площадью 407 кв.м., расположенного в 

<

...> в районе дома 167 с видом разрешенного использования - отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения ( при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров;

- земельного участка площадью 751 кв. м.расположенного в 

<

...> в районе дома 169 с видом разрешенного использования - отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения ( при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка: административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм, банки отделения банков, ЗАГы, залы для торжественных обрядов;

- Земельного участка площадью 1045 кв.м., расположенного в 

<

...> в районе дома 169 с видом разрешенного использования - отдельно стоящие объекты общественно-делового назначения ( при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров;

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Бокий