Дело № 2-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием адвоката Бессоновского филиала ПОКА Архиповой Г.Н., представившей ордер № 52 от 08 февраля 2018 года, и удостоверение 012, 

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

24 октября 2017 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года в с.Грабово, а с 26 декабря 1986 года по 01 февраля 1998 года в с.Бессоновка, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его регистрации в 1986 году в с.Грабово, с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года в с.Бессоновка, на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, решением ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии по старости с 57 лет. С указанным решением пенсионного органа он не согласен. 

Просил суд установить факт его проживания в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 29 октября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в иске доводам. Дополнительно суду пояснил, что он родился в с.Бессоновка и проживал в родительском доме в с.Бессоновка, 

<

адрес>, где был зарегистрирован до 1985 года. Один его брат сначала проживал в с.Бессоновка, а потом переехал в с.Полеологово. Второй его брат умер в 1980 году. После службы в рядах Советской армии он вернулся на постоянное место жительство в с.Бессоновку, в дом к его родителям. В 1981 году он зарегистрировал брак с П.Л., в 1982 году у них родился сын Д.. В 1985 году он с семьей переехал проживать в с.Грабово, в дом бабушки его супруги, поскольку у жены не сложились отношения с его родителями. В указанном доме они были зарегистрированы с 13 февраля 1985 года. В дальнейшем их семейная жизнь не сложилась, и в декабре 1986 года он вернулся в с.Бессоновку к родителям в дом. В период с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года он проживал в 

<

...>. В военном билете имеется отметка о принятии и снятии его с военного учета в Грабовском сельсовете. Затем в 1989 году он женился на П.Т. и они с женой также проживали в с.Бессоновка в доме его родителей. 14 апреля 1989 года он был снят с регистрационного учета в с.Бессоновка и зарегистрировался в г.Пензе у родственников жены с целью получения жилья в г.Пензе. На этом настаивала его жена, а он не хотел семейных конфликтов. При этом он продолжал проживать в доме его родителей в с.Бессоновке. Квартиру в г.Пензе он не получил. Он вновь 19 декабря 1995 года зарегистрировался в доме родителей в с.Бессоновка. Согласно записям трудовой книжки он работал в Бессоновском районом узле связи с 12 сентября 1994 года по 01 февраля 1995 года. С 26 декабря 1986 года он постоянно живет в родительском доме, никуда не выезжал. Его родители были престарелые, больные люди и нуждались в уходе. В 1990 году умер отец, мать овдовела, у нее было больное сердце, она не могла выполнять физические нагрузки. Их дом в тот время отапливался с использованием угля. Он не мог оставить мать одну в доме, так как она не могла бы топить печь, чистить снег.

Представитель истца - адвокат Архипова Г.Н. в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 подержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца ФИО1 не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился 24 октября 2017 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Бессоновка и село Грабово с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в с.Бессоновка 

<

адрес> с 19 декабря 1995 года. Согласно представленным истцом документам общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 4 года 5 месяцев. Документов о проживании в с.Бессоновка и в 

<

...> в спорный период в пенсионный орган заявителем представлено не было. Полагает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении возраста 59 лет. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» село Бессоновка и село Грабово Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 841 от 16 ноября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№». (№)

Из протокола по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 841 от 16 ноября 2017 года следует, что истцом не представлено документальных доказательств проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. (№)

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта его проживания в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года, указав, что в спорный период времени он постоянно проживал в с.Грабово и в с.Бессоновка, однако указанный период времени его проживания не подтвержден документально, что послужило основанием к отказу в назначении пенсии. 

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с.Грабово и с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, ФИО1 действительно постоянно проживал в спорный период в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, он зарегистрирован в с.Бессоновка, 

<

адрес> с 19 декабря 1995 года. (№) 

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истца в спорный период в селе Грабово и в селе Бессоновка подтверждается кроме пояснений истца показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал сначала в с.Грабово, а затем в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель К.А. суду подтвердил, что ФИО1 он знает с детства, так как является постоянным жителем с.Бессоновка. Истец родился в с.Бессоновка, проживал с родителями по 

<

адрес>. ФИО1 впервые женился в период когда он (свидетель) находился в армии. Когда он демобилизовался в 1986 году истец с семьей проживал в с.Грабово. Затем истец развелся с женой и вернулся проживать в дом к его родителям в с.Бессоновку. Во второй раз истец женился и проживал с семьей в с.Бессоновке в доме его родителей на 

<

адрес>. Его супруга была из г.Пензы. Ему ничего неизвестно о регистрации истца в г.Пензе. Они дружат семьями, и вместе работали в г.Пензе. Истец постоянно проживал в с.Бессоновка, никуда не выезжал и не переезжал, поскольку его родители к этому времени были пожилыми, им требовался уход. В 1990 году умер отец истца, и мать нуждалась в его помощи. 

Свидетель К.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 она знает как жителя с.Бессоновка. В 1988 году она познакомились со своим будущим мужем. Ей известно, что истец зарегистрировал брак с П.Т., и они постоянно проживали в с.Бессоновка, вместе с его матерью. Истец никуда не переезжал, так как его мать была пожилой, нуждалась в постороннем уходе. Частный дом также требует постоянного ухода, поэтому ФИО1 постоянно проживал в с.Бессоновка. С женой Т. истец прожил непродолжительное время, затем у них начались проблемы, она уехала в г.Пензу, а истец остался в с.Бессоновка. Позже они развелись. 

Показания свидетелей логичны и последовательны, подтверждаются другими доказательствами по делу. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих показания свидетелей, которые согласуются с другими доказательствами по делу.

Так, из военного билета истца ФИО1 усматривается, что он снят с учета в Бессоновском РВК 23 мая 1985 года и принят на учет в Грабовском с/совета Бессоновского района 19 августа 1985 года; 12 декабря 1986 года истец снят с учета из Грабовского с/совета Пензенского района Пензенской области в связи с выездом в с.Бессоновку и 26 декабря 1986 года он принят на учет в Бессоновском РВК; снят с учета в Бессоновском РВК 12 апреля 1989 года и принят на учет в Октябрьском РВК г.Пензы 05 мая 1989 года, откуда истец снят с учета 31 мая 1995 года, и вновь поставлен на учет в Бессоновском РВК 13 декабря 1995 года. (№)

19 сентября 1981 года истец ФИО3 и Д.Л. заключили брак, о чем в архиве ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области РФ имеется запись № 77, жене присвоена фамилия «Пшичикина». Вышеуказанный брак расторгнут. (№) 

02 декабря 1987 года брак между ФИО4 расторгнут, о чем в архиве ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области РФ имеется запись № 47. (№)

Согласно справе о заключении брака № 3059 в архиве ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области РФ имеется запись № 126 от 10 марта 1989 года акта о заключении брака ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО3а». Вышеуказанный брак расторгнут. (№)

05 апреля 1995 года брак между ФИО5 прекращен на основании решения суда Октябрьского района г.Пензы от 13 октября 1994 года. (№)

Согласно выписке из амбулаторной карты истец ФИО1 с 1996 года по 2017 года периодически обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Бессоновская РБ». (№)

Доводы представителя ответчика об отсутствии допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в спорный периода в льготной зоне, являются несостоятельными, поскольку согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные, исследованные в судебном заседании, доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом. 

Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическом статусом составляет более 11 лет, что предоставляет ему право на пенсию со снижением возраста на три года.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению, в том числе и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истец обратился за пенсией 24 октября 2017 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 29 октября 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

...> в период с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 1986 года и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 14 апреля 1989 года по 19 декабря 1995 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 841 от 16 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 29 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова