Дело №12-12/2020

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ю.С. Коршаковой, при секретаре М.В.Зуевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Озерский водоканал» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ДД.ДД, которым юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ДД.ДД юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» (далее по тексту – МУП «Озерский водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, исполняющий обязанности директора МУП «Озерский водоканал» ФИО1 просит в жалобе об отмене постановления должностного лица, как незаконного, и прекращении производства по делу в отношении МУП «Озерский водоканал» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава вменяемого деяния.

Представитель юридического лица МУП «Озерский водоканал», заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела №2-175/2016 и материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон №229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со ст.6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ДД.ДД на основании исполнительного листа № от ДД.ДД.ДД, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о возложении на МУП «Озерский водоканал» обязанности прекратить подачу населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды, не соответствующей качеству по отдельным показателям – по мутности и содержанию железа, путем поставки населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; а также о возложении на МУП «Озерский водоканал» обязанности через средства массовой информации в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решение Озерского районного суда в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий МУП «Озерский водоканал» по подаче населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды, не соответствующей качеству по отдельным показателям – по мутности и содержанию железа, возложения обязанности на МУП «Озерский водоканал» прекратить подачу населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды, не соответствующей качеству по отдельным показателям – по мутности и содержанию железа, путем поставки населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ДД.ДД.ДД в отношении должника МУП «Озерский водоканал» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Требованием от ДД.ДД.ДД судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам был установлен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ДД.ДД. В связи с неисполнением должником исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок, ДД.ДД.ДД в отношении МУП «Озерский водоканал» составлен протокол № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Из постановления заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ДД.ДД усматривается, что юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что, являясь должником, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ДД.ДД – после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными суду доказательствами и материалами дела об административном правонарушении, которым должностным лицом была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия МУП «Озерский водоканал» правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Право МУП «Озерский водоканал» на защиту не нарушено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МУП «Озерский водоканал» минимальное в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом, вступившим в законную силу ДД.ДД.ДД определением Озерского районного суда Калининградской области от ДД.ДД.ДД МУП «Озерский водоканал» предоставлена отсрочка исполнения на срок до ДД.ДД.ДД решения Озерского районного суда Калининградской области от ДД.ДД.ДД по гражданскому делу №2-175/2016 по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Озерский водоканал» в части возложения на муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» обязанности прекратить подачу населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды, не соответствующей качеству по отдельным показателям – по мутности и содержанию железа, путем поставки населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

При принятии данного судебного акта судом установлено, что МУП «Озерский водоканал» предпринимаются меры для реального исполнения решения суда в полном объеме, решение частично исполнено в части подачи воды надлежащего качества для населения на улицах Мичурина- Багратиона, Нагорная и Литейная г.Озерска.

Кроме того, на основании постановления администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ДД.ДД № «О передаче в хозяйственное ведение станции водоподготовки с автоматической установкой фильтрации (обезжелезивания)» МУП «Озерский водоканал» актом от ДД.ДД.ДД администрацией МО «Озерский городской округ» передана МУП «Озерский водоканал» станция водоподготовки для артезианской скважины, расположенной в 

<

...> актом от ДД.ДД.ДД передано фильтровальное оборудование для артезианской скважины по ул.Мичурина в г.Озерске, актом от ДД.ДД.ДД передана станция водоподготовки с автоматической установкой обезжелезивания для артезианской скважины №, расположенной на ул.Нагорной в г.Озерске. Разработана дорожная карта по выполнению ряда мероприятий, связанных с подготовкой и строительством станции водоподготовки в г.Озерске.

Согласно дорожной карте выполнены мероприятия по сбору данных для проектно-изыскательских работ, определению сметной стоимости разработки проектно-сметной документации.

Администрацией МО «Озерский городской округ» ДД.ДД.ДД заключен муниципальный контракт с ООО «Калининградтеплогазпроект» на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция станции водоснабжения в г.Озерске Озерского городского округа Калининградской области». Ведутся работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция станции водоснабжения в г.Озерске Озерского городского округа Калининградской области».

Проанализировав указанные обстоятельства, учитывая значительный объем работ, мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, суд пришел к выводу, что имеются объективные обстоятельства, препятствующие МУП «Озерский водоканал» исполнить решение суда в полном объеме, а именно: исполнить решение суда в части прекращения подачи населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды, не соответствующей качеству по отдельным показателям – по мутности и содержанию железа, путем поставки населению г.Озерска Калининградской области питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд при рассмотрении настоящей жалобы полагает, что администрация предприятия принимала меры для исполнения решения суда и предписания судебного пристава-исполнителя, в рассматриваемом случае пренебрежительного отношения должника к исполнению возложенных на него судебным актом обязанностей не установлено, а поэтому считает возможным квалифицировать совершенное деяние как малозначительное.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таком положении постановление заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ДД.ДД подлежит отмене, производство по делу – прекращению с объявлением МУП «Озерский водоканал» устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Озерский водоканал» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ДД.ДД отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить муниципальному унитарному предприятию «Озерский водоканал» устное замечание.

Судья: