Дело № 2-1980/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Смакотиной И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Давыдовой А.С., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Нижегородский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Волгоградским филиалом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» требований федерального законодательства при функционировании воздушного пункта пропуска через государственную границу расположенных в аэропорту Нижний Новгород (Стригино).

В ходе проверки установлено, что зоной ответственности Волгоградского Филиала ФГКУК «Росгранстрой» является, в том числе, 

<

адрес>, в пределах которой находится воздушный пункт пропуска через государственную границу, расположенный в аэропорту Нижний Новгород (Стригино).

В аэропорту Нижний Новгород (Стригино) функционирует грузопассажирский, постоянный, многосторонний (международный) и круглосуточный пункт пропуска через таможенную границу.

Как следует из паспорта ВПП Нижний Новгород (Стригино), пункт пропуска осуществляет пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль.

В нарушение действующего законодательства Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» нарушены нормы положенности при оснащении служебных помещений пограничного ветеринарного контрольного пункта: в помещении для хранения и архива и вспомогательного оборудования отсутствует стол и стул; в помещении для проведения исследований поднадзорной продукции отсутствует стол технический и холодильник для хранения проб; в пункте временной передержи мелких животных и птиц отсутствует стол для осмотра мелких животных, стул, стеллаж для размещения клеток, офисный шкаф медицинский металлический; в помещении для отбора проб поднадзорной продукции отсутствует холодильник; в гардеробной отсутствует сушилка для одежды; стул; комната отдыха не оборудована диваном и стулом.

Кроме того, прокуратурой установлено, что направленное Россельхознадзором в адрес ФГКУ «Рогрнастрой» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости дооснащения весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); по настоящее время не исполнено.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в Отделе надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> сотрудники ведомства используют оборудование находящееся на балансе ФГКУ «Росгранстрой», без пройдённых в установленные сроки поверок.

Последняя поверка средств измерения тепловизора модели FLIR T620 (заводской №) и камеры телевизионной FLIR модели Т440 (заводской №) проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Срок дейставия свидетельств истек ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росгранстрой» уведомлено о планировании проведения в декабре 2022 года поверки тепловизора модели FLIR T620 (заводской №) и камеры телевизионной FLIR модели Т440 (заводской №).

Вместе с тем, до настоящего времени поверка указанных приборов ответчиком не произведена.

В нарушение пунктов 2.5.2 и 2.5.3 Типовых требований помещения ветеринарного контроля, расположенные на 1 этаже здания старого пассажирского терминала (изоляторы, душевая, санузел) находятся в неудовлетворительном состоянии, шлюзы перед туалетами вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук не оборудованы, гигиеническими средствами не обеспечены. Стены в санитарных узлах, в комнате гигиены не покрыты легко моющимися и дезинфицирующимися материалами.

Аналогичные нарушения установлены прокуратурой при проведении проверки в 2022 году, по результатам которой исполняющему обязанности директора Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной в мае 2023 года установлено, что нарушения закона, выявленные в 2022 году, не устранены.

По указанным основаниям, истец просил суд возложить обязанность на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу дооснастить пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); произвести поверку средств измерения тепловизора модели FLIR T620 (заводской №) и камеры телевизионной FLIR модели Т440 (заводской №); осуществить категорирование помещений складского назначения ПВКП Нижний Новгород (Стригино); привести помещения ветеринарного контроля, расположенные на 1 этаже здания старого пассажирского терминала (изоляторы, душевая, санузел) в соответствие с положениями пунктов 2.5.2 и 2.5.3 Типовых требований.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд возложить обязанность ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу во исполнение Типовых требований, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №, дооснастить пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) до норм положенности, установленных положениями № и 2 Приказа Минсельхоза № следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); возложить обязанность ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее полугода с момента вступления решения суда в законную силу произвести поверку средств измерения тепловизора модели FLIR T620 (заводской №) и камеры телевизионной FLIR модели Т440 (заводской №) во исполнение части 1 статьи 12 Федерального закона №102-ФЗ, приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОСТ Р8.619-2006 путем проведения государственной закупки; возложить обязанность ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суд в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (таулет и шлюз) в соответствии с требованиями пунктов 2.5.2 и 2.5.3 Типовых требований, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № и пунктами 8.13. и 8.14.СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 путем ремонта отвалившейся со стен туалета плитки, дооснащения шлюза перед туалетом вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук, обеспечения гигиеническими средствами.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ указав, что Нижегородской транспортной прокуратурой организован выезд в пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) с привлечением специалиста Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл – государственного инспектора отдела ветеринарного надзора ФИО2 и главного инженера – начальника обособленного отделения ВПП Нижний Новгород (Стригино) ФИО3 В ходе обследования пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород и помещений пункта передержи животных, птиц и растений (изолятор), находящихся на 1-м этаже в левом крыле старого терминала Аэропорта Нижний Новгород (Стригино) установлено, что требования прокуратуры, изложенные в уточнении искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра. В ходе проведения осмотра представителем ФИО3 представлены счет № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция на получение из проверки тепловизоров FLIR sn404004137 и FLIR sn 62109814 на сумму 46 152 рубля 00 копеек. Вместе с тем, факт заключения ФГКУ «Росгранстрой» государственного контракта то ДД.ММ.ГГГГ №/

<

данные изъяты> наличие счета на оплату и квитанции на получение средств измерения не свидетельствует о получении положительного результата поверки. Так, согласно п.3.2 государственного контракта и пунктом 4 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» результаты поверки средств измерений подтверждается сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений или свидетельством о поверке средств измерений. Между тем, указанные подтверждения в прокуратуру не представлены. При осмотре пограничного контрольного ветеринарного пункта ВПП Нижний Новгород и помещений пункта передержки животных, птиц и растений (изолятор), находящихся на 1-м этаже в левом крыле старого терминала Аэропорта Нижний Новгород (Стригино) установлено, что помещение туалета не приведено в соответствии с требованиями пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 (частичное отсутствие плитки на стенах); пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) не дооснащен до норм положенности, установленных приложениями №№ и 2 Приказа Минсельхоза №. 

По указанным основаниям, истец просил суд возложить обязанность ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу во исполнение Типовых требований, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №, дооснастить пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) до норм положенности, установленных положениями № и 2 Приказа Минсельхоза № следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); набором наглядных пособий и плакатов (1 шт.), телевизором в комнату отдыха (1 шт.); возложить обязанность на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить положительные результаты поверки тепловизоров FLIR sn404004137 и FLIR sn62109814; возложить обязанность на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (туалет и шлюз), в соответствии с требованиями пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, произвести ремонт путем покрытия стены указанного санузла (комнаты гигиены) легко моющимися и дезинфицирующими материалами, дооснастить шлюз вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, с учетом окончательного уточнения исковых требований истец просил суд возложить обязанность ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу во исполнение Типовых требований, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №, дооснастить пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) до норм положенности, установленных положениями № и 2 Приказа Минсельхоза № следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); набором наглядных пособий и плакатов (1 шт.), телевизором в комнату отдыха (1 шт.); возложить обязанность на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (туалет и шлюз), в соответствии с пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: выполнить покрытие полов и стен влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, дооснастить шлюз вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук.

Представитель истца - помощник прокурора Давыдова А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал удовлетворению уточненных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «МАНН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суде заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулируются требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно части 2 указанной статьи порядок направления прокурором требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям устанавливается Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии со статьей 1 названного закона прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ. 

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № образовано Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница).

Согласно Положению о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы РФ (Росграница), утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям указанного Федерального агентства отнесено создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения; реализация функции государственного заказчика; выработка и реализация государственной политики; нормативно-правовое регулирование; управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ. 

В целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ, обустройства мест пересечения государственной границы РФ, а также осуществление федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано ФГКУ Росгранстрой. 

В соответствии с Уставом ФГКУ Росгранстрой, утвержденным приказом Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ №, его учредителем является Правительство РФ, полномочия которого осуществляет Росграница. Собственником имущества ФГКУ Росгранстрой является Правительство РФ в лице Росграницы. 

Согласно ст.13 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочия по формированию федеральных целевых программ и обеспечению их реализации возложены на Правительство РФ. 

Обеспечение функционирования (эксплуатации) пунктов пропуска, на содержание, ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пропуска всех видов контроля осуществляется ФГКУ Росгранстрой исключительно в рамках бюджетных обязательств, которые до него доводит Росграница. 

В соответствии с положениями п.29 Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под реконструкцией пункта пропуска понимается реконструкция имеющихся, строительство новых зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, а также проведение иных работ, направленных на изменение вида, классификации, категории, пропускной способности и (или) пределов пункта пропуска.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ранее Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка в сфере обустройства и обеспечения деятельности пункта пропуска через Государственную границу РФ ВПП Нижний Новгород (Стригино).

По результатам проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской транспортной прокуратурой в адрес ФГКУ «Росгранстрой» внесено представление об устранении нарушений закона в сфере обустройства и обеспечения деятельности пункта пропуска через Государственную границу РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «Росгранстрой» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> направлено сообщение № согласно которому в кратчайшие сроки необходимо провести поверку тепловизионного оборудования, находящегося в пункте пропуска Нижний Новгород (Стригино) (л.д. 10). 

ДД.ММ.ГГГГ сообщением Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл проинформировано Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл о том, что в ходе проверки Нижегородской транспортной прокуратурой исполнения требований законодательства в сфере обустройства и обеспечения деятельности пунктов пропуска через Государственную границу РФ в 

<

адрес>, а именно пункта пропуска через Государственную границу РФ Нижний Новгород аэропорт, выявлены нарушения приказа Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ», выразившиеся в отсутствии обязательного инвентаря, оборудования и мебели в помещениях пограничного контрольного ветеринарного пункта. Управление просит дооснастить ПКВП следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.) (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ №МБ-2257/14Ф Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» в адрес Нижегородской транспортной прокуратуры направлено сообщение, согласно которому исполнить заявленные требования представления не представляется возможным.

Как усматривается из сообщения Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл, Управление просит включить в повестку координационного совета вопрос об оснащении подразделений Управления, находящихся в ВВП Нижний Новгород, необходимым оборудованием, а именно: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.) (л.д.34).

Сообщением Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл выразило согласие на принятие по договору безвозмездного пользования следующее имущество: телевизор TF-LED 42S39T2S, дозиметр ДБГ-06Т (РСН), халаты мужские у02-ХЛ (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание очередного координационного совета воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу РФ Нижний Новгород (Стригино), которым были рассмотрены вопросы, указанные в повестке координационного совета.

Решением заместителя Нижегородского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении проверки в Волгоградском филиале ФГКУ «Росгранстрой» по исполнению требований бюджетного законодательства и законодательства о закупках.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Нижегородского транспортного прокурора составлен акт осмотра и получения копий документов, согласно которому с использованием технических средств Iphone 6S, с установленным мессенджером «WhatsApp» получил от ФИО4 (представителя Роспотребнадзора по 

<

адрес>) фотографии писем от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-2207/14Ф и от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО5 фотографии переписки Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> с Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой», осуществляемой с использованием системы электронного документа оборота, с приложением протокола заседания очередного координационного совета воздушного грузопассажирского постоянного многосторонен него пункта пропуска через государственную границу РФ Нижний Новгород (Стригино) от ДД.ММ.ГГГГ №КС-23/01, установлен факт подтверждения отсутствия указанного имущества по результатам выезда на ВПП Нижний Новгород (Стригино).

По результатам проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской транспортной прокуратурой в адрес ФГКУ «Росгранстрой» внесено представление об устранении нарушений закона в сфере обустройства и обеспечения деятельности пункта пропуска через Государственную границу РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» в адрес АО «МАНН» направлено сообщение с просьбой осуществить категорирование помещений складского помещений складского назначения ПВКП Нижний Новгород (Стригино) и привести помещения ветеринарного контроля, расположенные на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (изоляторы, душевая, санузел) в соответствие с п.п. 2.5.2 и 2.5.3 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденных приказом Министерства Сельского Хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по проверке соответствия воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ в международном аэропорту Нижний Новгород (Стригино) требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащений здания, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска, через государственную границу РФ установлено, что ВПП Нижний Новгород (Стригино) соответствует требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Нижегородской транспортной прокуратуры Кудиным Н.О. составлен акт осмотра и получения копий документов, согласно которому в ходе осмотра помещений пункта передержки животных, птиц и растений (изолятор), находящегося на 1-м этаже старого терминала Аэропорта Нижний Новгород, левое крыло установлено: в туалете пункта передержки животных, птиц и растений установлено частичное отсутствие плитки на стенах. По результатам осмотра помещений ПКВП пограничного контрольного ветеринарного пункта, в частности смотровых, лабораторий, помещений для хранения специальных технических средств и химических реактивов, для лабораторных исследований, для осмотра мелких животных, для отбора проб, комната отдыха, гардеробной и иных помещений, расположенных на 2-м этаже старого терминала Аэропорта Нижний Новгород (левое крыло) и находящихся в пользовании Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> Эл выявлено следующее недостающее оборудование: весы технические (до 10-15 кг.) (1 шт.); банки для патологического материала (5 шт.); пробойник металлический для мяса (1 шт.); комбинезон ветеринарный из бязи прорезиненный (2 шт.); сушилка для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемник (1 шт.); цифровой фотоаппаратом (1шт.); пломбир с набором пломб (1шт.); диван (1 шт.); аптечка медицинская (1 шт.); фартук прорезиненный (1шт.); стол рабочий (3 шт.); стул (4 шт.); холодильник (2 шт.); дозиметр широкодиапазонный (1 шт.); халат черный(3 шт.).

При проведении осмотра проводилась фотофиксация.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон N 4730-I), пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного закона пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и заключается в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу Российской Федерации грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы Российской Федерации лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Закона N 4730-I открытие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется после строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной власти соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами, а также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При разработке указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного и иных видов контроля.

Проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Частью 4 статьи 12 Закона N 4730-I предусмотрено, что порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 930 утверждены общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 482 - правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Правила N 482).

В соответствии с пунктом 3(1) Правил N 482 проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе зданий, помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска).

Оборудование пунктов пропуска и их техническое оснащение осуществляются в соответствии с проектной документацией до момента их открытия после строительства либо реконструкции, по окончании которых осуществляется проверка соответствия пункта пропуска как единого объекта установленным требованиям (разделы 4 и 7 названных правил).

Согласно пункту 29 Правил N 482 под реконструкцией пункта пропуска, в том числе его участка (терминала), понимается реконструкция имеющихся, строительство новых зданий, помещений и сооружений, установка модульных (мобильных) комплексов, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, а также проведение иных работ, направленных на изменение классификации, специализации, пропускной способности и (или) пределов пункта пропуска.

Таким образом, приведенные в названных правилах требования к пунктам пропуска через Государственную границу Российской Федерации и к их техническому оснащению установлены для использования при подготовке технических заданий и проектно-сметной документации при проектировании новых и реконструкции действующих пунктов пропуска.

При этом осуществлению мероприятий по строительству или реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу предшествуют процедуры по внесению предложения о строительстве или реконструкции, признанию целесообразности данного предложения и принятию нормативно-правового акта о строительстве или реконструкции пункта пропуска, предусмотренного указанными правилами, а также по выделению соответствующих бюджетных средств в рамках федеральной программы.

В федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2021 - 2024 годы)" и государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596, мероприятия по реконструкции воздушного пункта пропуска Нижний Новгород (Стригино) не включены, при этом сам указанный пункт пропуска является действующим и в материалах дела отсутствуют данные о проведении его реконструкции после утверждения Правил N 482.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» порядок установления, открытия, акционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Разрешая заявленный спор на основании вышеуказанных положений закона, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на ответчика ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу во исполнение Типовых требований, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №, дооснастить пограничный контрольный ветеринарный пункт ВПП Нижний Новгород (Стригино) до норм положенности, установленных положениями № и 2 Приказа Минсельхоза № следующим оборудованием: весами техническими (до 10-15 кг.) (1 шт.); банками для патологического материала (5 шт.); пробойником металлическим для мяса (1 шт.); комбинезоном ветеринарным из бязи прорезиненным (2 шт.); сушилкой для одежды и обуви (1 шт.); радиоприемником (1 шт.); цифровым фотоаппаратом (1шт.); пломбиром с набором пломб (1шт.); диваном (1 шт.); аптечкой медицинской (1 шт.); фартуком прорезиненным (1шт.); столами рабочими (3 шт.); стульями (4 шт.); холодильниками (2 шт.); дозиметром широкодиапазонным (1 шт.); халатами черными (3 шт.); набором наглядных пособий и плакатов (1 шт.), телевизором в комнату отдыха (1 шт.); возложить обязанность на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (туалет и шлюз), в соответствии с пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: выполнить покрытие полов и стен влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, дооснастить шлюз вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук.

При этом, суд приходит к выводу, что исполнение заявленных истцом требований возможно в рамках реконструкции пункта пропуска. 

Вместе с тем, согласно п.31 вышеуказанных Правил, в случае признания в установленном порядке целесообразности реконструкции пункта пропуска Росграницей принимается нормативный правовой акт о реконструкции пункта пропуска, согласованный с Министерством транспорта РФ, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в реконструируемых пунктах пропуска, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого он расположен, а также Министерством обороны РФ, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома. 

В настоящее время вышеуказанный нормативный акт в отношении ВПП Нижний Новгород (Стригино) не принят, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Реконструкция и строительство пунктов пропуска осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница РФ (2021-2024 годы)», в которую мероприятия по реконструкции ВПП Нижний Новгород (Стригино) не включены. Данное обстоятельство также не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Федеральным законом о «О федеральном бюджете» выделение денежных средств на обустройство ВПП Нижний Новгород (Стригино) в текущем году не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах, поскольку решение вопросов о строительстве и реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ относится к полномочиям Правительства РФ, при условии отсутствия планов на реконструкцию ВПП Нижний Новгород (Стригино) в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2021-2024 годы)», суд полагает, что предусмотренных законом оснований для возложения на заявленных в иске на ответчика обязанностей не имеется. 

Суд учитывает, что в отношении действующих пунктов пропуска правовое регулирование устанавливает, что их переоснащение и переоборудование осуществляется при реконструкции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» выдано свидетельство о поверке камеры тепловизионной FLIR Т440 sn62109814, свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» выдано свидетельство о поверке тепловизора FLIR Р620 sn404004137, свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению №ЕД-2207/14Ф от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, поверка тепловизионного оборудования FLIR Р620 sn404004137 и FLIR Т440 sn62109814 будет проведена в декабре 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» в адрес ФБУ «Нижегородский ЦСМ» направлено сообщение о предоставлении ценовой информации на оказание услуг по проведению поверки средств измерений на воздушный пункт пропуска через границу РФ ВПП Нижний Новгород (л.д. 215).

ФБУ «Нижегородский ЦСМ» в адрес Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» направлено коммерческое предложение по проведению поверки/калибровки средств измерения в 2023 году FLIR Р620 sn404004137 и FLIR Т440 sn62109814, стоимость услуг составляет 46 125 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» и ФГКУ «Росгранстрой» заключен государственный контракт№/А6700/196165/2-2023 на оказание услуг по проведению поверки тепловизионного измерительного оборудования ВПП Нижний Новгород (Стригино) для нужд Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой».

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» выдано свидетельство о поверке тепловизора FLIR Р620 sn404004137, свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» выдано свидетельство о поверке камеры тепловизионной FLIR Т440 sn62109814, свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт № сдачи-приемки выполненных работ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования предписания ответчиком Волгоградским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» в части проведения поверки измерительных приборов исполнены.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности на ФГКУ «Росгранстрой» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Росгранстрой» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (туалет и шлюз), в соответствии с требованиями пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: выполнить покрытие полов и стен влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, дооснастить шлюз вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «МАНН» и ФГКУ «Росгранстрой» был заключен договор безвозмездной передачи объектов основных средств №МАНН-097/19-

<

адрес>В, согласно которому передающая сторона передает на безвозмездной основе принимающей стороне объекты основных средств для нужд РФ, в целях обеспечения осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска Нижний Новгород (Стригино) через Государственную границу РФ, а принимающая сторона принимает объекты (л.д. 123-136).

Согласно п. 1.5 договора, передающая сторона ставит принимающую сторону в известность о том, что передаваемые объекты являются его собственностью. Право собственности на объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Перечень передаваемых объектов, а также их основные характеристики указываются в Перечне объектов основных средств, являющемся неотъемлемой частью Договора.

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездной передачи объектов основных средств №МАНН-097/19-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездной передачи объектов основных средств №МАНН-097/19-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездной передачи объектов основных средств №МАНН-097/19-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездной передачи объектов основных средств №МАНН-097/19-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № АО «МАНН» уведомило Волгоградский Филиал ФГКУ «Росгранстрой» о том, что в помещениях ПВКП Нижний Новгород (Стригино) проведены работы, согласованные с руководителем администрации пункта пропуска в мае 2023 года, непосредственно после выездной проверки Нижегородской транспортной прокуратуры.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения обязанности на ответчика в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести санузел, расположенный на 1-м этаже здания старого пассажирского терминала (туалет и шлюз), в соответствии с пунктами 8.13 и 8.14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: выполнить покрытие полов и стен влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, дооснастить шлюз вешалками для санитарной одежды, установками для мойки, дезинфекции и сушки рук.

При принятии решения об отказе в иске в полном объеме суд учитывает, что согласно пункту 29 Правил N 482 под реконструкцией пункта пропуска, в том числе его участка (терминала), понимается реконструкция имеющихся, строительство новых зданий, помещений и сооружений, установка модульных (мобильных) комплексов, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, а также проведение иных работ, направленных на изменение классификации, специализации, пропускной способности и (или) пределов пункта пропуска.

Таким образом, приведенные в названных правилах требования к пунктам пропуска через Государственную границу Российской Федерации и к их техническому оснащению установлены для использования при подготовке технических заданий и проектно-сметной документации при проектировании новых и реконструкции действующих пунктов пропуска.

При этом осуществлению мероприятий по строительству или реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу предшествуют процедуры по внесению предложения о строительстве или реконструкции, признанию целесообразности данного предложения и принятию нормативно-правового акта о строительстве или реконструкции пункта пропуска, предусмотренного указанными правилами, а также по выделению соответствующих бюджетных средств в рамках федеральной программы.

В федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2021 - 2024 годы)" и государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596, мероприятия по реконструкции воздушного пункта пропуска Нижний Новгород (Стригино) не включены, при этом сам указанный пункт пропуска является действующим и в материалах дела отсутствуют данные о проведении его реконструкции после утверждения Правил N 482.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Волгоградского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 07 ноября 2023 года.

Председательствующий В.И. Трофименко