Дело № 12-221/2024

УИН 69MS0004-01-2024-001708-30

РЕШЕНИЕ

 

город Тверь 30 июля 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

защитника Чуковой Л.Н., 

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК Тверские дома» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Васильевой С.В. от 28.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» ФИО1, 

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Васильевой С.В. от 28.05.2024 генеральный директор ООО «УК Тверские дома» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.07.2023 в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «УК Тверские дома», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования РФ СФР сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за полугодие 2023 г., в срок не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения представлены в электронном виде 12.08.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК Тверские дома» ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой на него, в которой просил принятое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за полугодие 2023 г. подготовлен, подписан и направлен в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через провайдера 10.07.2023 в 12 час. 10 мин., что подтверждается документом оператора АО «Калуга Астрал» 050-026-004654. В связи с наличием в представленных сведениях ошибок в части указания номера контактного телефона организации, расчет не прошел форматно-логический контроль и не был принят ОСФР к обработке, что подтверждается протоколом входящего контроля от 16.07.2023 со статусом «отрицательный». Повторно сведения с исправленной ошибкой были направлены Обществом 24.07.2023 в 11 час. 35 мин., что подтверждается документом оператора АО «Калуга Астрал» 050-026-004654. Полагал, что сведения по форме ЕФС-1 представлены своевременно, представление расчета с ошибками не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а обязанность, установленная ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соблюдена.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что ошибок в отчете не было, поскольку ООО «УК Тверские дома» фактически стало осуществлять деятельность с 01.01.2024, были представлены «нулевые» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за полугодие 2023 г. Сведения направлялись неоднократно посредством электронного документооборота: 10.07.2023, 24.07.2023, но из Фонда поступала информация об отрицательном протоколе входного контроля. Лишь единая форма ЕФС-1 за полугодие 2023 года от 04.08.2023 была принята Фондом. Полагал, что допущенные при заполнении единой формы ЕФС-1 технические ошибки не могут являться основанием для его привлечения к административной ответственности. Отчеты были направлены своевременно, умысла на нарушение закона не имелось. Полагал, что мировой судья должен был рассмотреть его доводы и прекратить производство по делу.

Защитник Чукова Л.Н. полностью поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Отметила, что отчетность была сдана своевременно, допущенные несущественные ошибки в оформлении формы ЕФС-1 не могут являться основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. 

Представитель ОСФР по Тверской области при надлежащем извещении не явился.

Выслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Как следует из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Форматы сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» были определены постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п (действовавшими по состоянию на день совершения правонарушения). 

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждена Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция). 

Согласно подпункту «б» п. 34 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Фонда в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал и личный кабинет, с использованием электронной подписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (п. 37 Инструкции).

Как следует из п. 42 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. 

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «УК Тверские дома» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела:

- протоколом № 365313 об административном правонарушении от 12.04.2024, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, составленного с участием ФИО1 (л.д. 1);

- уведомлением об отправке электронного документа УОД 24.07.2023 в 11 час. 35 мин. (л.д. 3);

- отрицательным протоколом входного контроля, направленным 30.07.2023 в 03 час. 58 мин. (л.д. 4);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Тверские ворота» (л.д. 6),

- копией единой формы ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1)» за полугодие 2023 г. от 04.08.2023, поступившей от страхователя ООО «УК Тверские дома» (л.д. 7-9),

-сведениями о принятии формы ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1)» за полугодие 2023 г. 12.08.2023 (л.д. 10) и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО «УК Тверские дома» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что сведения в уполномоченный орган были представлены своевременно, умысла на совершение правонарушения у должностного лица не имелось, а предоставление отчета с ошибками не образует состава правонарушения, не могут быть приняты во внимание. 

Из сообщения ОСФР по Тверской области от 16.07.2024 № 76-04/19507 следует, что страхователем ООО «УК Тверские дома» по телекоммуникационным каналам представлены следующие сведения: 

-сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единой формы сведений (по форме ЕФС-1) представлены 10.07.2023 (идентификатор пакета 4e46bc7b-752e-4d53-a29f-e0cab40a23a2), протокол отрицательный, 

-сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1- представлены 24.07.2023 (идентификатор пакета 605eb1a6-161b-48c1-8277-994cf69a708b), протокол отрицательный. Представленные страхователем сведения не прошли проверку форматно-логического контроля согласно приложению к постановлению Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п «Форматы сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и не были приняты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно сообщению оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» № АО-5252230 от 18.07.2024 абонент ООО «УК Тверские дома» использует сервер для передачи сведений в ОСФР в Заволжском районе г. Твери. 10.07.2023 в 12 час. 10 мин. на сервер поступили с передан в СФР пакет, содержащий сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах (идентификатор пакета 4e46bc7b-752e-4d53-a29f-e0cab40a23a2); 24.07.2023 в 11 час. 35 мин. на сервер поступил и передан в СФР пакет, содержащий сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах (идентификатор пакета 605eb1a6-161b-48c1-8277-994cf69a708b). По данным отправкам на сервер поступили уведомления об устранении ошибок от СФР.

Сведения о направлении страхователю 16.07.2023 и 30.07.2024 по телекоммуникационным каналам связи отрицательных протоколов входного контроля с указанием ошибки (код – 50) имеются в материалах дела (л.д. 26, 31). 

При заполнении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" в рассматриваемом периоде применялись ранее действовавшие Порядок заполнения, утвержденный постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п (далее - Порядок № 245п), а также Форматы сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденные постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п.

В пунктах 2.1 - 2.13 Порядка № 245-п были перечислены требования к заполнению титульного листа формы ЕФС-1, в том числе требования о необходимости указания контактных данных (номера телефона), адреса электронной почты страхователя и требования к заполнению формы в данной части.

В соответствии с п. 3.7 приказа СФР от 06.07.2023 N 1319 "О защищенном обмене документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" сведения считаются представленными своевременно, если отправленный файл не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие предъявляемым требованиям, и срок его получения СФР будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что представленные страхователем ООО «УК Тверские дома» 10.07.2023 и 24.07.2023 по телекоммуникационным каналам связи сведения (по форме ЕФС-1) за полугодие 2023 г. получили отрицательные результаты при проверке, поскольку не соответствовали форматам сведений для единой формы (ЕФС-1), утвержденным постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246п, данные сведения не приняты Фондом, в установленный п. 41 Инструкции срок в адрес страхователя сформированы и направлены соответствующие протоколы проверки файлов. 

Лишь 12.08.2023 вышеуказанные сведения за полугодие 2023 года, соответствующие предъявляемым требованиям, были представлены должностным лицом общества в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что генеральным директором ООО «УК Тверские дома» ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по надлежащему оформлению формы сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за полугодие 2023 г. в соответствии с Порядком № 245п, с соблюдением установленных форматов сведений для единой формы (ЕФС-1)", утвержденных постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 246, а также по надлежащему контролю за принятием данного расчета в пределах установленного законом срока компетентным органом, материалы дела не содержат. 

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с данной мировым судьей оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Не допустив избыточного прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья назначил ФИО1 административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области Васильевой С.В. от 28.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Н.В. Дёмина