Дело № 2-20/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 17.01.2020 г. 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 г. р.п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края 

в составе: единолично, председательствующий судья Джерелейко Н.Н., 

при секретаре Цой Т.В.,

с участием прокурора в лице пом. прокурора Охотского района Хабаровского края Мариенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия», сославшись на то, что Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была выявлена неготовность Охотского муниципального района, включая и Аркинское сельское поселение, где ответчик осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей, к отопительному периоду 2019/2020 годов. В связи с этим, указанным органом был составлен акт проверки готовности к отопительному сезону, и в приложении к указанному акту отражены замечания, подлежащие устранению. При этом, уполномоченным государственным органом выявлены недостатки в работе ответчика по подготовке к отопительному периоду, перечисленные в пунктах 1-5, 7-10 и 13 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду, которые, исходя из приведенных положений ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному сезону, нарушают принципы организации отношений в сфере теплоснабжения; могут повлечь за собой остановку работы электростанций и котельных, и нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей Охотского района на бесперебойное тепло- и электроснабжение, в том числе бесперебойное тепло- и электроснабжение образовательных и медицинских учреждений. В связи с этим, просил обязать ответчика устранить перечисленные замечания в срок до 30.12.2019 г., обратив при этом решение к немедленному исполнению.

В ходе производства по делу уточнил требования по заявленному иску, и в окончательной редакции просил обязать ответчика в срок 01 сентября 2020 года устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, перечисленные пунктах 4, 5, 7, 9, 10, 13 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, выданному Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно:

- обеспечить проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей

- обеспечить проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей,

- организовать и провести наладку тепловых сетей, эксплуатируемых ответчиком на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района с составлением технического отчета, 

- провести контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых сетей с оформлением результата в техническим документах ответчика, 

- организовать и провести техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс с составлением технического отчета,

- организовать и провести профилактические испытания электрооборудования объектов теплоснабжения с составлением технического отчета. От иных ранее заявленных требований отказался сославшись на устранение имевшихся замечаний ответчиком в добровольном порядке.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, уточнений дополнений по иску не привел. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении судебного заседания также ходатайств не предъявлял, ему направлялись копии исковых материалов, и судебное извещение, которые вручены ответчику 09.01.2020 г., что подтверждено отчетом о движении почтового отправления. 

С учетом изложенного и на основании ст. 233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, изучив доводы истца, суд приходит к следующему.

Как сослался прокурор в иске уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении Охотского муниципального района, включая Аркинское сельское поселение, а также ООО «Синергия», как осуществляющего деятельность по теплоснабжению потребителей на территории данного поселения, в 2019 году проведена проверка готовности к отопительному периоду 2019/2020 г., в ходе которой был выявлен факт неготовности перечисленных субъектов к данному периоду, обусловленной выявленными нарушениями законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103

Согласно пункту 13 указанных Правил, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

8) обеспечение качества теплоносителей;

9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В деятельности ответчика, который в соответствии с Уставом Общества осуществляет деятельность по производству, распределению и передаче тепловой энергии, а также обеспечивает работоспособность котельных и тепловых сетей, в результате проверки выявлены многочисленные замечания, свидетельствующие о неготовности предприятия к отопительному периоду.

В частности, ответчиком не обеспечено проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, не обеспечено проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей, что является нарушением пп.5 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, не организована и не проведена наладка тепловых сетей, эксплуатируемых ответчиком, что является нарушением пп.6 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, не проведен контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых сетей, не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс с составлением технического отчета что является нарушением пп.11 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, не организовано и не проведено профилактических испытаний электрооборудования объектов теплоснабжения с составлением технического отчета, что является нарушением абз3, 7, 8 пп.11 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду.

Выявленные нарушения отражены в приложении к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, выданному Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, надлежащими доказательствами не опровергнуты и признаются установленными судом.

Суд соглашается с доводами прокурора, о том, что выявленные нарушения могут привести к нарушениям законных прав и интересов потребителей услуг ответчика на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района, на надлежащее теплоснабжение.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом этого, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а ответчик должен быть обязан исполнить требования отраженные в приложении к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, в объеме, указанном прокурором в дополнении к иску.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01.09.2020 г. который признается судом разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о теплоснабжении. Ответчик возражений относительно сроков устранения выявленных нарушений – не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Синергия» в срок 01 сентября 2020 года устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, перечисленные пунктах 4, 5, 7, 9, 10, 13 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, выданному Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно:

- обеспечить проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей

- обеспечить проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей,

- организовать и провести наладку тепловых сетей, эксплуатируемых ответчиком на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района с составлением технического отчета, 

- провести контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых сетей с оформлением результата в техническим документах ответчика, 

- организовать и провести техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс с составлением технического отчета,

- организовать и провести профилактические испытания электрооборудования объектов теплоснабжения с составлением технического отчета.

Ответчик вправе подать в Охотский районный суд Хабаровского края заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать решение в апелляционном порядке – в коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Охотский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Н.Н. Джерелейко