Гр.дело № 2-277/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В., 

при секретаре Габдулиной М.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика - УПФР в г.Сосновоборске Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.03.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, обязании возместить понесенные расходы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследствие уточненным) к Управлению пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, обязании возместить понесенные расходы, ссылаясь на то, что 29.10.2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края, с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 15.11.2018 года ответчиком выдано Уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. В Уведомлении об отказе ответчиком указано, что решение принято по основаниям подп. «а» п. 15 Правил (постановление Правительства РФ № 1351), а именно: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям. Считает данное Уведомление от 15.11.2018 года незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. 1989 года истец проживала по месту жительства в г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. В 2018 году после перенесенного онкологического заболевания, истец решила переехать на постоянное место жительства в Красноярский край г. Сосновоборск к своими сыновьям. В сентябре 2018 года истец продала квартиру в г. Комсомольск-на-Амуре, а после приезда, 19.09.2018 года приобрела квартиру в г. Сосновоборске. В связи с тем, что после перенесенной операции передвижение истца на самолете или по железной дороге было невозможным, способом переезда была выбрана дорога на личном автомобиле сына. Длительность пути составила с 08.09.2018 по 11.09.2018 - 4 дня. Для перевозки личных вещей истец заключила договор оказания услуг доставки № 135/18 от 07.09.2018 года с ООО «ЖелДорЭкспедиция». Расходы за перевоз багажа составили 27959 руб. за организацию доставки груза и 4900 руб. за автоэкспедирование, итого на общую сумму 32859 рублей. Доказательством оплаты услуг являются квитанции от 28.09.2018. Доказательством фактической отгрузки товара и оказания услуги по автоэкспедированию, а также их стоимости являются счет-фактуры № КРК2253178512766788 от 28.09.2018 и КРК0018013218123136 от 28.09.2018. Так как истец осуществила проезд к новому месту жительства на личном транспорте сына, она не смогла представить в УПФР в г. Сосновоборске проездные билеты, что и явилось препятствием для выдачи согласия на компенсацию расходов по переезду, в том числе на возмещение расходов по перевозке груза. Считает, что отказом УПФР в г. Сосновоборске нарушаются ее права в соответствии с требованиями ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 1,3,4,7,10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351.

Просит, с учетом уточненного иска, признать за ней право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам его семьи; обязать УПФР в г. Сосновоборска оплатить ей компенсацию расходов провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам его семьи в размере 27190 рублей, взыскать судебные расходы в размере 3300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР в г.Сосновоборске Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с подп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 истец не представила документы, подтверждающие ее переезд. Истец должна была представить документы, подтверждающие личный переезд любым транспортом, если она передвигалась на автомобили, то автомобиль должен принадлежать ей. Также истец в соответствии с подп. «а» п. 10 Правил должна представить справку, что ей не производилась компенсация за переезд из соцзащиты, по месту ее проживания до переезда, при выезде. Кроме того, основным условием предоставления такой компенсации является фактическое несение расходов, перевоз багажа весов не более 1 тонны, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходами обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа

Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов», связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей».

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункта 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время

Согласно пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов, ФИО1 является неработающим пенсионером и является получателем пенсии по старости, согласно копии пенсионного удостоверения от 27.02.2001 года. 

Согласно Справке МУП «Единого расчетного –кассового центра города Комсомольск –на –Амуре от 07.09.2018, ФИО1 в период с 19.07.1989 года по 30.08.2018 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Комсомольск –на-Амуре, Хабаровского края, ул. Дикопольцева, 32, корпус 2, квартира 149.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

...> что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ на имя ФИО1, договором купли-продажи квартиры от 19.09.2018 года. 

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029» г. Комсомольск –на - Амуре, находящийся в Хабаровском крае, - территория, приравненная к районам Крайнего Севера.

Таким образом, судом установлено, что истец является неработающим пенсионером, была зарегистрирована и проживала по адресу: Комсомольск –на-Амуре, Хабаровского края, ул. Дикопольцева, 32, корпус 2, квартира 149, откуда в сентябре 2018 года осуществила переезд на новое место жительства в 

<

...>, где зарегистрирована по адресу: 

<

...>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что провоз багажа был осуществлен 28.09.2018 года по договору оказания услуг доставки № 135/18 от 07.09.2018, заключенному с ООО «ЖелДорЭкспедиция» на перевозку груза автомобильным транспортном при выезде из Хабаровского края, заключенному с ФИО1 был перевезен груз массой 1032 кг, сумма общих затрат составила 29959 рублей.

После несения всех расходов по провозу багажа и сопутствующих расходов ФИО1 обратилась 29 октября 2018 года в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации данных расходов, приложив к нему документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства; 

В удовлетворении указанного заявления было отказано, о чем ФИО1 был уведомлен письменно 15.11 2018 года. 

Так, в качестве основания отказа ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил - Постановление правительства РФ № 1351). 

В соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем непредставление документа, подтверждающего осуществление переезда гражданином, не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351. Кроме того, ФИО1 была приложена копия паспорта, подтверждающая переезд ФИО1 в г. Сосновоборск Красноярского края на постоянное место жительства и регистрацию последней с 06.10.2018 по адресу: 

<

...>.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 1351 от 11 декабря 2014.Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Оценивая доводы сторон и основания, по которым истцу было отказано в выплате компенсации суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа в компенсации стоимости провоза багажа ФИО1 является незаконным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 своевременно реализовала своё право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

В подтверждение стоимости провоза багажа ФИО1 представила суду следующие документы: Договор оказания услуг доставки № 135/18 от 07.09.2018,счет фактуру от 28.09.2018, транспортную накладную от 28.09.2018, квитанцию на сумму 27959 рублей от 28.09.2019, накладную от 28.09.2018, товарно –транспортную накладную от 07.09.2018, тарифы ООО « ЖелДорЭкспедиция» по провозу багажа.

Из представленного суду договора на перевозку автомобильным транспортом при выезде из Хабаровского края г. Комсомольск –на –Амуре от 07.09.2018, заключенного между ООО «ЖелДорЭкспедиция «Перевозчик» и ФИО1. «Заказчик» следует, что перевозчик обязуется осуществить перевозку груза заказчика 1032 кг из Хабаровского края г. Комсомольск –на –Амуре в г. Красноярск Красноярский край, плата за перевозку груза составляет 27959,69 рублей, дата отправления из Хабаровского края г. Комсомольск –на –Амуре 07.09.2018. Оплата услуг перевозчика произведена 28.09.2018, что подтверждается квитанцией от 28.09.2018.

Как следует из информации Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Енисейский филиал - пассажирское вагонное депо Красноярск № 2743/ФПКФЕН от 26.04.2019 года, Стоимость перевозки за 1000 кг. багажа железнодорожным транспортом общего пользования по маршруту ст. Комсомольск-на-Амуре Дальневосточной ж.д. (г. Комсомольск - на - Амуре) - ст. Красноярск -Пассажирский Красноярской ж.д. (г. Красноярск) 07.09.2018г. составляла: на расстояние 4816 км - 27190,00 руб. в том числе НДС 18%; стоимость рассчитывается за 10кг. - 271,90 руб. Тарифы на перевозки багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования (за исключением перевозок грузобагажа повагонными отправками), выполняемые во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов ОАО "РЖД", ОАО "ФПК", применяются при расчетах между регулируемыми организациями-перевозчиками и пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями (Приказ ФСТ от 27 июля 2010 г. N 156-т с изменениями Приказами ФАС России от 30.12.2015 N 1358/15, от 23.12.2016 N 1835/16 (ред. от 10.11.2017)».

Согласно расчету истца общий размер компенсации, подлежащей выплате, составляет 27959 рублей.

Вместе с тем, согласно подпункту б пункта 3 Правил от 11.12.2014 № 1351, истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из представленных сведений, стоимость перевозки железнодорожным транспортом 1000 кг груза составляет 27190 рублей (10кгх271,90).

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведённых расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления провоза багажа к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судом установлено, что в связи с переездом из Хабаровского края г. Комсомольск –на –Амуре истцом понесены расходы по провозу багажа, которые подлежат возмещению в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил от 11.12.2014 года № 1351, с учетом справки о стоимости провоза багажа, в части расходов самого истца на провоз багажа не более 1 тонны, то есть не более 27190 рублей.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении обязанности по выплате компенсации провоза багажа обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 27190 рублей.

Доводы ответчика о том, что истцу не положена вышеуказанная компенсация суд считает не обоснованными по вышеуказанным основаниям. 

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно Договору об оказании юридических услуг от 30.11.2018, квитанции серии № 000038 от 30.11.2018, истец понесла расходы за составление искового заявление в размере 3000 рублей.

Поскольку расходы, понесенные истцом за подготовку и составление искового заявления, относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением настоящего дела, кроме того, поданное исковое заявление признано судом обоснованным и удовлетворено, то суд считает необходимым взыскать указанные расходы с ответчика в соотношении 100% от заявленных истцом и удовлетворенных требований в соответствии с правилами ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать судебные расходы в размере 3000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, а доход местного бюджета г. Сосновоборска 715 рублей 70 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края о признании права на получение компенсации, обязании возместить понесенные расходы, удовлетворить. 

Признать право ФИО1 

<

данные изъяты> на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 27190 рублей (двадцать семь тысяч сто девяносто) рублей, судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 30490 (тридцать тысяч четыреста девяносто) рублей. 

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в г. Сосновоборске Красноярского края в доход местного бюджета г. Сосновоборска государственную пошлину в размере 715 рублей 70 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Петракова