Дело № 7-569/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в защиту АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу от 02 марта 2021 года и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу от 02 марта 2021 года, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2021 год, указанное постановление изменено, размер штрафа уменьшен до 200000 рублей. 

Вина юридического лица установлена в том, что 29 января 2020 года в 09 часов при поступлении в Северо-западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и пределах их воздействия на окружающую среду АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» за 2020 года в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, код объекта №П, выявлено, что указанный Отчет не соответствует требованиям действующего законодательства, что является нарушением ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст.11, п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов», поскольку результаты контроля качества грунтовой воды из наблюдательных скважин за 2020 год указывают на возможное несоблюдение нормативов качества окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду по данному компоненту окружающей среды, так согласно отчету по данным о фоновых значениях в пробах подземных вод имеются превышения над фоновыми значениями по многим показателям, а достоверно оценить соблюдение нормативов качества для почв на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не представляется возможным, поскольку отсутствуют страницы отчета и не приведены результаты данных лабораторных исследований почв. Таким образом, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» при эксплуатации объекта размещения отходов оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В жалобе защитника АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» содержится просьба об отмене указанных актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава и события правонарушения. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» ФИО1, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

В силу требований п.3 ст.12 указанного Федерального закона на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии п.3 Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов» обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Согласно п.4 указанного Постановления нормативы качества окружающей среды должны соблюдаться на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств, аналогичные возражения Управляющей компании были исследованы должностным лицом при вынесении постановления по делу и получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Между тем, несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление должностным лицом и судьей обстоятельств по делу. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела выполнены, меры для проверки доводов, заявленных представителем, приняты.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда дело проверено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебном акте дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Управляющей компании. 

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу от 02 марта 2021 года и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФИО1, действующей в защиту АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов 

(Судья: Колосков Э.Ю.)