Дело № 2а-1154/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Солтыс Е.Е.,

при секретаре Лагутиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Федяниной О.А.,

08 мая 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка на предмет реализации на территории Российской Федерации, в том числе через сеть «Интернет», опасного для жизни и здоровья населения жиросжигателя DNP (динитрофенол). С целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что по адресу: https://vk.com/dnpbest размещена информация о жиросжигателе DNP, содержащего химическое вещество динитрофенол (ДНФ), при этом вещество ДНФ используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Доступ к вышеуказанному Интернет - ресурсу свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Какие-либо ограничения на распространение опубликованной информации (передача, копирование и т.д.) отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу https://vk.com/dnpbest, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка на предмет реализации на территории Российской Федерации, в том числе через сеть «Интернет», опасного для жизни и здоровья населения жиросжигателя DNP (динитрофенол). С целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что по адресу: https://vk.com/dnpbest размещена информация о жиросжигателе DNP, содержащего химическое вещество динитрофенол (ДНФ), при этом вещество ДНФ используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Данный продукт в соответствии с нормами действующего законодательства не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки. Размещенный на сайте https://vk.com/dnpbest в свободном доступе материал содержит информацию о способе совершения действий по реализации (продаже) для неопределенного круга лиц жиросжигателя DNP, в отношении которого законом установлены ограничения, предусмотрена административная и уголовная ответственность. Доступ к вышеуказанному Интернет - ресурсу свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Какие-либо ограничения на распространение опубликованной информации (передача, копирование и т.д.) отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

В п. 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом лекарственных средств, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В частности, п. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами. Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, подлежат реализации аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, аптечными магазинами (п. 1.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств»).

Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В данный Перечень входят, в частности, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

В соответствии с абз.2 п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Согласно п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 года, розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

При этом, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 20.05.2009 N 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» розничная торговля БАД вне установленных п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 объектов, в том числе путем дистанционной продажи и продажи через дистрибьюторов, является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 1.7 СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2003 № 59, производитель продукции должен указывать использование генетически модифицированных источников (ферментные препараты, продукция из растительных масел и белков, крахмал и другие).

В силу п. 1.11. для проведения экспертной оценки новой пищевой добавки и вспомогательного средства и их регистрации в установленном порядке предоставляются документы, свидетельствующие о их безопасности для здоровья человека:

- характеристика вещества или препарата с указанием его химической формулы, физико-химических свойств, способ получения, содержание основного вещества, наличие и содержание полупродуктов, примесей, степень чистоты, токсикологические характеристики, в том числе метаболизм в животном организме, механизм достижения желаемого технологического эффекта, возможные продукты взаимодействия с пищевыми веществами;

- технологическое обоснование применения новой продукции, ее преимущества перед уже применяемыми добавками, перечень пищевых продуктов, в которых используются добавки и вспомогательные вещества, дозировки, необходимые для достижения технологического эффекта;

- техническая документация, в том числе методы контроля пищевой добавки (продуктов ее превращения) в пищевом продукте;

- для импортной продукции дополнительно представляется разрешение органов здравоохранения на их применение в стране-экспортере (изготовителе).

Производство, ввоз в страну, реализация и применение пищевых добавок и вспомогательных средств допускаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения, подтверждающего безопасность продукции и соответствия ее установленным гигиеническим нормативам (п.1.13вышеуказанныхСанПиН). 

Информация, размещенная в Интернет-сайте https://vk.com/dnpbest, на страницах которого указаны преимущества покупки и потребления жиросжигателя DNP, создает угрозу жизни и здоровью людей, особенно спортсменов, являющимися потенциальными потребителями названных выше товаров.

Статья 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства в этой сфере, безопасность жизни и здоровья граждан.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, являются уголовно наказуемыми преступлениями (ст.238 Уголовного кодекса РФ).

На основании ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч. 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://vk.com/dnpbest, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, 262 - 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу https://vk.com/dnpbest, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, информации, расположенной адресу https://vk.com/dnpbest HYPERLINK "http://www.alko-eliksir.com/", в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья Е.Е.Солтыс