Судья: Молчанов С.В. Дело № 33а-3088/2026

(33а-48834/2025)

2а-6293/2025

УИД: 50RS0048-01-2025-007911-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «19» января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Белой С.Л. и Черкашиной О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Паршуковой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области на решение Химкинского городского суда 28 октября 2025 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Московской области городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня МО об оспаривании действий военного комиссариата,

заслушав доклад судьи Белой С.Л.,

установила:

административный истец ФИО1 обратился в суд к Военному комиссариату 

<

данные изъяты> городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня МО с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои исковые требования следующими обстоятельствами. Он является участником боевых действий, обратился в Военный комиссариат для получения справки, подтверждающей указанный статус для образовательного учреждения для дочери. Однако, на свое обращение получил отказ, с которым не согласен.

Решением Химкинского городского суда 28 октября 2025 года заявленные требования удовлетворены. Признаны действия Военного комиссариата Московской области городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня МО незаконными.

На Военный комиссариат 

<

данные изъяты> городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня МО возложена обязанность выдать справку для поступления в образовательное учреждение на имя ФИО2, как члену семьи участника боевых действий на территории 

<

данные изъяты>

В апелляционной жалобе Военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела, неправильное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в 

<

данные изъяты> в период с 

<

данные изъяты> г.г.

Административный истец также имеет боевую награду «За боевые заслуги» и является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением 

<

данные изъяты>, выданным ему 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат 

<

данные изъяты>, Лобня, Долгопрудный для получения справки о подтверждении указанного статуса в образовательное учреждение для дочери – ФИО2

Административным ответчиком было отказано в получении указанной справки, поскольку в законодательстве РФ не имеется указания на такое право детей участников боевых действий периода СССР и (или) СНГ.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 15 октября 2025 года) «Об образовании в Российской Федерации» не содержит указаний на то, что дети участников боевых действий в период СССР не могут воспользоваться данным правом на квоту. Более того, Российская Федерация, являясь правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР, обязательств в отношении лиц, принимавших участие в боевых действиях на стороне СССР, не прекращала, в подтверждение чего, наряду с иным, административному истцу выдано соответствующее удостоверение.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации предусмотрены, в частности, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

- компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов;

- первоочередная установка квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

- преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

В соответствии с подп. 4 п. 5 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 15 октября 2025 года) «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подп. 6 части 5.1. право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах либо в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Дети участников боевых действий, принимавших участие в выполнении задач на территориях других государств по направлению государственных органов СССР, юридически не подпадают под действие подп.6 части 5.1. ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 15.10.2025) "Об образовании в Российской Федерации". Следовательно у административного ответчика отсутствовали законные основания для оформления справки для льготного поступления в учебное учреждение на имя дочери административного истца.

В этой связи решение суда не может быть признано законным, поскольку принято с нарушением норм материального права, и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области 28 октября 2025 года отменить, принять новое, которым в удовлетворении административного искового заявлению ФИО1 к Военному комиссариату 

<

данные изъяты> городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня МО об оспаривании действий военного комиссариата – отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи