УИД 36RS0001-01-2023-002668-81 

Дело № 2-2419/2023

Стр. 2.081 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В.

при секретаре Кудиновой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» о включении в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации и выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» об установлении факта, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о включении в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации и выдаче удостоверения установленного образца ( л.д. 26). 

В обоснование заявленных требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года в городе ........., проживала по месту рождения 20 лет, до 1987 года. 27.07.1994 истцу выдано удостоверение, подтверждающее проживание истца в зоне повышенной радиации, к которому прилагалась справка, согласно которой радиационный риск в период испытаний с 1949 -1990 год превысил дозу радиации в 100 бэр. 03.08.2023 года истец обратилась в КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выдаче удостоверения единого образца, как пострадавшей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно подученному ответу, ответчиком было отказано в принятии документов истца для решения вопроса о включении ее в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для выдачи удостоверения установленного образца. Основанием для отказа послужило то, что истец с июля 1967 года по май 1987 года проживала в г. Семипалатинск, данный населенный пункт не включен в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также что периоды проживания не соответствуют периодам радиационного воздействия с 1949 по 1963 годы. Кроме того в ответе ответчиком указано, что согласно информационного письма КУВО «УСЗН Воронежской области», органы социальной защиты населения уполномочены на направление в НИИ РМЭП запросов о выдаче заключения о суммарной эффективной дозы облучения только в отношении граждан, которые период с 1949 по 1963 годы проживали в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в утверждение Правительством РФ перечни. КУВО «УСЗН» не может запрашивать заключение о дозе облучения граждан, проживающих в населенных пунктах, не включенных в перечни, либо в периоды, выходящие за пределы 1949-1963 годов- такая возможность порядком выдачи удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, не предусмотрена. Ответчиком разъяснено, что такая категория граждан может получить заключение только в судебном порядке, ввиду чего истец обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика КУЗ ВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа", представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворение заявленных требований. Пояснила, что по таким категориям дела необходимо назначать экспертизу, поскольку документы Казахстана не распространяются на территорию Российской Федерации. Периодом радиационного воздействия является 1949 по 1963 годы, тогда как истец проживала на территории г. Семипалатинск с 1967 года по май 1987 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № ....., ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14).

ФИО3 сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается справкой о заключении брака № ..... от 30.03.2023 года, выданной ТО ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа УЗАГС Воронежской области (л.д.18).

27.07.1994 года ФИО1 выдано удостоверение рес. Казахстан № ....., подтверждающее ее проживание в зоне повышенной радиации (л.д. 15).

Согласно справке № 4690 выданной Семипалатинской городской администрацией, радиационный риск в период испытаний 1949-1990 г. свыше 100 бар (л.д.16).

03.08.2023 года ФИО1 обратилась к ответчику КУЗ ВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" с заявлением о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, в чем ей было отказано письмом 03.08.2023 года № 82/334-04-6612 (л.д.17).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», установлено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15..11.2004 г. № 634 «О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Истица указывает на то, что с июля 1967 года по май 1987 год проживала в г. Семипалатинск.

Что касается граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне после 1963 года, то они не могут быть отнесены к лицам, пострадавшим от радиационного воздействия. 

Суд приходит к выводу, что ответчик КУВО "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа" правомерно отказал истцу ФИО1 в удовлетворении ее заявления о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выдаче удостоверения единого образца, как пострадавшей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ввиду чего заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доказательства иного суду не представлены. 

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» об установлении факта радиационного воздействия, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдачу удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Дорофеева И.В.

мотивированное решение изготовлено 06.12.2023 г.