Дело № 72-116/2026

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 6 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника Верещагиной С.В. – Е.М.П. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 31 мая 2024 г., решение судьи Курганского городского суда 

<

адрес> от 11 декабря 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Верещагиной С.В.,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – должностное лицо) от 31 мая 2024 г. № Верещагина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда 

<

адрес> от 11 декабря 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Верещагиной С.В. – Е.М.П. просит вынесенные по делу акты отменить, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения осуществлялась перевозка пищевых продуктов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Верещагина С.В. доводы жалобы поддержала.

Защитник Верещагиной С.В. – Е.М.П. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившегося лица, участие которого обязательным не признано.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, исследовав дополнительные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Постановление № 2060).

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены в приложении № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области утвержден постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642.

Автодорога – шоссе имени Героя России Тюнина А.В. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и является объектом муниципальной собственности города Кургана (постановление администрации города Кургана от 29 декабря 2016 г. № 9588).

Постановлением администрации города Кургана от 19 февраля 2024 г. № 1399 с 5 апреля по 4 мая 2024 г. на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси. Установлено предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 5 тонн. Указанное временное ограничение не распространяется на перевозки пищевых продуктов.

Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей осевых нагрузок с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.

Из материалов дела следует, что 5 апреля 2024 г. в 11:45:11 на 6 км 024 м автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство HINO RANGER, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 33,38% (1,669 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 6,669 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, без специального разрешения.

Собственником транспортного средства на момент фиксации правонарушения являлась Верещагина С.В.

Превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства выявлено системой дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70703 (свидетельство о поверке № С-ВЯ/13-10-2023/286781816, срок действия до 12 октября 2024 г.) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 5 апреля 2024 г. № 3074.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда признал его законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (части 1, 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, информацией об отсутствии специального разрешения и иными материалами, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя осевых нагрузок, сомнений не вызывает. Согласно паспорту система дорожная весового и габаритного контроля СВК предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, фотофиксации транспортного средства. Она в установленном порядке прошла периодическую поверку, регулярно проводилось техническое обслуживание. Проверкой метрологических характеристик с использованием контрольного транспортного средства отклонений в работе поста не выявлено.

Акт измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств от 5 апреля 2024 г. № 3074 соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348.

Представленные и исследованные доказательства являются достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Верещагиной С.В. Оснований полагать, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не имеется.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

В настоящей жалобе заявитель вновь приводит доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения осуществлялась перевозка пищевых продуктов – картофеля. Указанные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были им отклонены.

В обоснование доводов жалобы Верещагина С.В. ссылается на товарную накладную от 5 апреля 2024 г. № 109.

Товарная накладная по форме № ТОРГ-12 – это первичный учетный документ, подтверждающий передачу товара покупателю. На ее основании продавец отражает реализацию, а покупатель принимает товар к учету.

Согласно товарной накладной от 5 апреля 2024 г. № 109 ИП ФИО1 приобрела у СПК «Невский» 59 ц картофеля. Копия указанной товарной накладной, которая первоначально была приложена к жалобе в Курганский городской суд Курганской области, не содержала информации о транспортном средстве, на котором должна была осуществляться перевозка приобретенного картофеля, при этом было указано лицо, которое приняло груз, - водитель ФИО2 В процессе рассмотрения жалобы была представлена еще одна копия этой же товарной накладной, которая содержит сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, водителе ФИО2, при этом лицом, принявшим груз, указана уже ФИО1 Еще одна копия товарной накладной от 5 апреля 2024 г. № 109 дополнительно содержит время перевозки.

Правонарушение было зафиксировано 5 апреля 2024 г. ИП ФИО1, давая 9 декабря 2025 г. ответ на адвокатский запрос, с точностью до минуты указывает время приема груза, при этом какими-либо объективными данными представленные ею сведения не подтверждены.

Договор на перевозку груза не заключался, транспортная накладная не оформлялась.

Достоверность доказательств – это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Расхождение сведений, содержащихся в копиях одной и той же товарной накладной, ставит под сомнение ее достоверность, как доказательства по делу об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах, отсутствует достаточная совокупность достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме осуществлялась перевозка пищевых продуктов, на которую не распространялось действующее в тот период временное ограничение движения транспортных средств.

Объективных данных, позволяющих сделать вывод о том, что на момент выявления правонарушения транспортное средство выбыло из владения Верещагиной С.В., не имеется.

Действия Верещагиной С.В. как собственника, допустившего движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов в отсутствие специального разрешения, по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, назначенное административное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Верещагиной С.В., позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалобы, не установлено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью, признание его малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недопустимо.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых актов, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 31 мая 2024 г. № 10673621240221856627, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 

<

...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Верещагиной С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова