Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года 

<

адрес>

Тайшетский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А., с участием истца С.Г.С., представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> П.М.А., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2021 по исковому заявлению С.Г.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности установить ежемесячную денежную выплату, произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, убытков, 

УСТАНОВИЛ:

С.Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности установить ежемесячную денежную выплату, произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, убытков, указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №-Г"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Далее-Закон РФ N №-1). К заявлению были приложены следующие документы: удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Комитетом по труду администрации 

<

адрес>, справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная 

<

адрес> исполнительным комитетом 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в 

<

адрес> принято решение об отказе в установлении ЕДВ. В качестве причины отказа ответчик указал, что в ст. 13 Закон РФ N 1244-1 перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В п.6 ст. 13 указанные граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы. 

Согласно представленному удостоверению, она относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, по мнению ответчика, в соответствии с п.5 ст. 27 Закон РФ N № право на ЕДВ имеют граждане, указанные в п.6 ст. 13, из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения.

Согласно представленному удостоверению, она является гражданкой переселенной из зоны отселения. Данная категория граждан не указана в ст.27.1 Закона РФ N 1244-1, в которой отражены категории граждан, имеющие право получения ЕЖВ.

Считает решение Управления ПФР в 

<

адрес> об отказе в установлении ей ЕДВ, незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданное удостоверение является бессрочным, и действительным на всей территории РФ. Удостоверение является документом подтверждающим право гражданина на меры социальной защиты.

В соответствии с п. 2.3. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», различия в степени радиационного риска в зонах отчуждения и отселения обусловливают применение различного порядка проведения эвакуации и переселения. По смыслу вышеприведенных положений, эвакуация представляет собой экстренный организованный выезд граждан за пределы территории, степень радиоактивного загрязнения которой создает угрозу для жизни и здоровья населения. Переселение из населенных пунктов, расположенных на территории с менее высоким уровнем радиоактивного загрязнения, носит планомерный характер и проводится по мере создания условий, необходимых для приема и обустройства граждан на новом месте жительства.

Однако выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом, покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного Закона.

Ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшихся воздействию радиации, вследствие чернобыльской катастрофы производятся на основании заявления поданного в территориальное Управление ПФР, лично или в электронном виде. Заявление должно быть рассмотрено в течении одного рабочего дня. Она обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что ежемесячные денежные выплаты должны быть выплачены начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента обращения.

Своими действиями (бездействиями) ответчик причинил ей моральный вред, который она оценивает в сумме 30000 руб. (Тридцать тысяч рублей). Моральный вред выразился в том, что она испытывала чувства несправедливости, обиды, на фоне пережитых переживаний болела голова, она плохо спала и т.д. Кроме морального вреда ей были причинены убытки, она была вынуждена обратится за помощью к юристу. За услуги юриста она заплатила 7000 руб. (Семь тысяч рублей), кроме того ею уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (Триста рублей).

В ходе рассмотрения дела истец С.Г.С. уточнила заявленные исковые требования и окончательно просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в 

<

адрес> об отказе в установлении ЕДВ С.Г.С.; признать за С.Г.С. право на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N №, в размере 1236 руб., обязать Управление ПФР в 

<

адрес>, установить С.Г.С. ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1; обязать Управление ПФР в 

<

адрес>, произвести перерасчет ЕДВ С.Г.С. с момента ее обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с УПФР в 

<

адрес> в пользу С.Г.С. компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб., убытки в сумме 7300 руб. 

Истец С.Г.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что после катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, с апреля и по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года она проживала и работала в д.

<

адрес> 

<

адрес>. Данная зона отнесена к зоне отселения, впоследствии она в добровольном порядке выехала из данной зоны. В настоящее время этот населенный пункт захоронен, все граждане отселены, там никто не проживает. Она подверглась воздействию радиации, однако инвалидность ей не устанавливалась, наличие лучевой болезни не подтверждено. Ранее она являлась получателем пенсии в соответствии с п.п.5 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ. После того, как ей было отказано в установлении ЕДВ, она отказалась от получения пенсии на основании данного закона. Незаконным отказом в назначении ЕДВ ей причинен моральный вред, у нее из-за этого ухудшилось состояние здоровья, она очень нервничала и переживала из-за несправедливого решения, в связи с чем, у нее повышалось давление, она неоднократно вызывала скорую медицинскую помощь. 

Представитель истца М.Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требовании С.Г.С. с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлении. Суду пояснил, что в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1, право на ежемесячную денежную выплату имеют, граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения. Пункт 6 части первой статьи 13 Закона РФ N №, изложен в следующей редакции: к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с п. 2.3. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», различия в степени радиационного риска в зонах отчуждения и отселения обусловливают применение различного порядка проведения эвакуации и переселения. По смыслу вышеприведенных положений, эвакуация представляет собой экстренный организованный выезд граждан за пределы территории, степень радиоактивного загрязнения которой создает угрозу для жизни и здоровья населения. Переселение из населенных пунктов, расположенных на территории с менее высоким уровнем радиоактивного загрязнения, носит планомерный характер и проводится по мере создания условий, необходимых для приема и обустройства граждан на новом месте жительства.

Однако выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и. соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного Закона.

Кроме того, на момент, когда С.Г.С. покидала территорию, эта зона являлась зоной отселения, в настоящее время это зона отчуждения, что следует из документов, представленных суду. Основополагающим фактом для установления ЕДВ является факт воздействия радиации на гражданина, а не порядок выезда с территории и то из какой зоны это происходило (отселения или отчуждения). 

Представитель ответчика УПФ РФ в 

<

адрес> П.М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала полностью. Суду пояснила, что Закон от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. В статье 13 данного закона перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. В пункте 6 статьи 13 указаны граждане, эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы. Согласно представленному удостоверению С.Г.С.. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, указанных в пункте 6 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Право на ежемесячную денежную выплату граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, закреплено в статье

27.1 вышеуказанного закона. В соответствии с пунктом 5 статьи 27.1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения. Из представленного удостоверения усматривается, что ФИО11 является гражданином, переселенным из зоны отселения. Данная категория граждан не указана в статье 27.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены категории граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ссылку истца на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, считаем не состоятельной, поскольку отказывая в назначении вышеуказанной выплате, пенсионным органом не рассматривался вопрос, в каком именно порядке истец покинула зону отселения.

Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату у С.Г.С. отсутствует. В части взыскания морального вреда с Управления ПФР в 

<

адрес> в пользу С.Г.С. в размере 30000,00 рублей просила отказать. Поскольку истцом не указаны и не представлены доказательства причинения вреда его неимущественным правам, предъявленные требования связывает с отказом пенсионного органа в назначении ей ежемесячной денежной выплаты, то есть с нарушением ее имущественных интересов. В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда в данном случае. Кроме того, в судебном заседании истец пояснила, что вызывала бригаду скорой медицинской помощи через полгода после того, как узнала о принятом пенсионным органом отказе. Каких либо документов, подтверждающих обращение в лечебное заведение не представлено. Следует отметить, что нормами действующего законодательства, регулирующими пенсионные правоотношения, возмещение судебных расходов не предусмотрено. Требования о взыскании суммы в размере 7000 руб. в счет судебных расходов на оплату услуг представителя является завышенной и не соответствует заявленным требованиям. Просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.2 Закона, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно ст.7 Закона, действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с ДД.ММ.ГГГГ года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с ДД.ММ.ГГГГ года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно ст.8 Закона, зона отчуждения (именовавшаяся в ДД.ММ.ГГГГ годах 30-километровой зоной, а с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ годах население было эвакуировано.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.9 Закона, зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

В зоне отселения обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения, о чем жители информируются через средства массовой информации.

Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйственного использования ее территории устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В ст. 27.1 названного Закона перечислены категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату, выплачиваемую гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 5 части 1 ст. 27.1 Закона предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.

В силу п. 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 294 перечень категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ, определен законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец имеет удостоверение серии АН № о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Как следует из удостоверения, оно выдано на имя ФИО3, выехавшей из второй зоны, переселенной из зоны отселения из нас. Пункта 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справке 

<

адрес> исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д.

<

адрес>. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС постановлением Совета Министров 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный населенный пункт был отнесен к зоне первоочередного отселения, где плотность загрязнения почв цезием -137 составляла 40Ки/кв.км. и более. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт полностью отселен и в ДД.ММ.ГГГГ году захоронен. 

Как видно из копии свидетельства о заключении брака, серии №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, после заключения которого супруге присвоена фамилия С.. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на основании п. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, предоставив следующие документы: заявление о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией по 

<

адрес>, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную 

<

адрес> исполнительным комитетом.

Решением Управления ПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С.Г.С. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии п. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине того, что право на ежемесячную денежную выплату граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, закреплено в ст. 27.1 вышеуказанного Закона. В соответствии с п. 5 ст. 27.1. Закона № право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ г. из зоны отчуждения. Согласно представленного удостоверения С.Г.С. является гражданином, переселенным из зоны отселения. Данная категория граждан не указана в 27.1 Закона №, в которой отражены категории граждан, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату у С.Г.С. отсутствует.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы в ст. 27.1 закона не поименованы в числе лиц, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Из материалов дела следует, что истец постоянно проживала, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, которая постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к зоне первоочередного отселения.

Согласно удостоверению С.Г.С. относится к категории лиц, выехавших добровольно, переселенных из зоны отселения.

Как видно из справки, выданной 

<

адрес> исполнительным комитетом от ДД.ММ.ГГГГ №, д.

<

адрес>, отнесена к зоне первоочередного отселения.

Доказательств того, что д.

<

адрес> относится к зоне отчуждения, что предоставляло бы истцу право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствие с пунктом 5 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суду не представлено.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что является супругом С.Г.С., брак между ними заключен после приезда С.Г.С. на территорию 

<

адрес>. Ему известно, что ранее супруга проживала и выехала добровольно из 

<

адрес> после катастрофы на Чернобыльской АЭС. После отказа пенсионного органа в назначении ежемесячной денежной выплаты С.Г.С. очень нервничала, переживала, ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем, вызывали скорую медицинскую помощь в ДД.ММ.ГГГГ г. 

Доводы стороны истца о том, что поскольку данный населенный пункт впоследствии был захоронен, следует его относить к зоне отчуждения, суд находит несостоятельными.

Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее ? Закон) к территории радиоактивного загрязнения отнесены часть территории 

<

адрес> с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 либо стронция-90 или плутония-238, 239, 240 соответственно 37, 5,55, 0,37 кБк/м2 (1,0, 0,15, 0,01 Ки/км2) и более, а также иные территории, на которых средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв. К территории радиоактивного загрязнения относятся и другие территории с меньшей плотностью загрязнения почв радионуклидами, чем указано в части первой настоящей статьи, на которых невозможно или ограничено производство продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней. 

Согласностатьи 6 Закона на территории радиоактивного загрязнения в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и (или) средней годовой эффективной дозы облучения населения выделяются следующие зоны радиоактивного загрязнения: зона эвакуации (отчуждения)- территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение населения в связи с плотностью загрязнения почв радионуклидами стронция-90 более 111кБк/м2 (3 Ки/км2) и плутония-238, 239, 240 более 3,7 кБк/м2 (0,1 Ки/км2)); зона первоочередного отселения- территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 1480 кБк/м2 (40 Ки/км2) либо стронция-90 или плутония-238, 239, 240 соответственно 111, 3,7 кБк/м2 (3, 0,1 Ки/км2) и более; зона последующего отселения- территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 555 до 1480 кБк/м2 (от 15 до 40 Ки/км2) либо стронция-90 от 74 до 111 кБк/м2 (от 2 до 3 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 1,85 до 3,7 кБк/м2 (от 0,05 до 0,1 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить (над уровнем естественного и техногенного фона) 5 мЗв, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения указанными радионуклидами, на которых средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить 5мЗв; зона с правом на отселение- территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 185 до 555 кБк/м2 (от 5 до 15 Ки/км2) либо стронция-90 от 18,5 до 74 кБк/м2 (от 0,5 до 2 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,74 до 1,85 кБк/м2 (от 0,02 до 0,05 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения указанными радионуклидами, на которых средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить 1мЗв; зона проживания с периодическим радиационным контролем- территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2 (от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв. 

Перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, в зависимости от изменения радиационной обстановки утверждается и пересматривается Советом Министров Республики Беларусь не реже одного раза в пять лет по представлению республиканского органа государственного управления, осуществляющего регулирование и управление в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, факт отнесения той или иной территории, населенного пункта Республики Беларусь к зоне отселения, зоне отчуждения, определяется Советом Министров 

<

адрес> и зависит от плотности радиационного загрязнения и изменения радиационной обстановки. 

Разрешение вопроса по определению зон радиоактивного загрязнения и отнесения к ним населенных пунктов не входит в компетенцию судебных органов. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки ФИО5" пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает возможности лишения граждан из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до завершения такого переселения, статуса лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные данным Законом.

Правоприменительные решения в отношении гражданки ФИО5, если они вынесены на основании пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ссылка стороны истца на п.2.3 указанного Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит несостоятельными, поскольку по данному спору вопрос о порядке и времени выезда С.Г.С. из населенного пункта не имеют юридического значения, поскольку основным критерием предоставления меря является отнесение населенного пункта именно к зоне отчуждения, на что прямо указано в п.5 ст.27 Закона РФ №. 

Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного Закона, однако поскольку истец относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения, которые законодателем не отнесены к числу лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, суд приходит к выводу о том, что исковые требования С.Г.С. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в 

<

адрес> об отказе в установлении ЕДВ, признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N №, в размере 1236 руб., удовлетворению не подлежат.

Требования С.Г.С. о возложении обязанности на Управление ПФР в 

<

адрес> установить С.Г.С. ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1; перерасчете ЕДВ с момента ее обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскании с УПФР в 

<

адрес> в пользу С.Г.С. компенсации морального вреда в сумме 30000 руб., убытков в сумме 7300 руб. являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем, подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление С.Г.С. к Управлению ПФРФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в 

<

адрес> об отказе в установлении ЕДВ С.Г.С.; признании за С.Г.С. права на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N №, в размере 1236 руб., возложении обязанности на Управление ПФР в 

<

адрес>, установить С.Г.С. ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п.5 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N №; возложении обязанности на Управление ПФР в 

<

адрес> произвести перерасчет ЕДВ С.Г.С. с момента ее обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании с УПФР в 

<

адрес> в пользу С.Г.С. компенсации морального вреда в сумме 30000 руб., убытков в сумме 7300 руб. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес> областного суда путем подачи апелляционной жалобы через 

<

адрес> городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Павленко