Мотивированное 

решение

изготовлено 02.10.2018 года 

Дело №2-563/2018

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А.,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области 

01 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Даниловского муниципального района о внесении изменений в документы территориального планирования (Правила землепользования и застройки и генеральный план) Даниловского сельского поселения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о внесении изменений в документы территориального планирования (Правила землепользования и застройки и генеральный план) Даниловского сельского поселения.

В обоснование требований ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,3 кв.м. 

В конце 2017 года решил оформить земельный участок в собственность, обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с целью межевания земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый инженер мне пояснила, что земельный участок отсутствует как «ранее учтенный объект», его необходимо сформировать через схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также утвердить постановлением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области № 1197 от 27.12.2017 ему было отказано в согласовании схемы, в связи с тем, что образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Данный земельный участок находится за границами населенного пункта.

ФИО1 более 20 лет проживает в этом доме, обрабатывает этот земельный участок, выращивает овощи для личного потребления, но оформить права на земельный участок не представляется возможным.

В данный момент планируется газификация населенного пункта Рощино, которой он собирается воспользоваться для улучшения своих жилищных условий. Но отсутствие земельного участка как объекта недвижимости, а также отсутствие зарегистрированного права собственности, либо отсутствие заключенного договора аренды земельного участок не позволяет этого сделать.

В данный момент в документах территориального планирования (Правилах землепользования и застройки и генеральном плане) Даниловского сельского поселения части поселка Рощино) вышеуказанный земельный участок находится за границами населенного пункта.

Просит обязать администрацию Даниловского муниципального района внести изменения в документы территориального планирования (Правила землепользования и застройки и генеральный план) Даниловского сельского поселен 

<

адрес>, в части установления территориальной зоны и включении земельного участка, с местоположением: 

<

адрес>, ориентировочно площадью 1000 кв.м., в границы населенного пункта, с дальнейшей постановкой вновь установленных границ населенного пункта 

<

адрес> на государственный кадастровый учет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители ответчика администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица администрация Даниловского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть без их участия, решение на усмотрение.

Представитель ответчика ФИО6, заведующий отделом строительства и архитектуры администрации Даниловского муниципального района пояснил, что земельный участок истца не входит в границы поселения, что является нарушением его прав, в настоящее время вносятся изменения в Правила землепользования и застройки Даниловского сельского поселения, после которых земельные участки истца и других граждан, оказавшихся в аналогичной ситуации, будут внесены в границы поселения. 

Суд, выслушав истца, представителей ответчика администрации Даниловского муниципального района, третье лицо ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Кадастровым инженером ФИО3 подготовлена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 11).

Согласно уведомлению управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района от 27.12.2017 года истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на том основании, что образование земельного участка приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости. На основании заключения о разрешенном использовании земельного участка, выданного отделом строительства и архитектуры администрации Даниловского муниципального района от 21.12.2017 года № 157, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Даниловского сельского поселения, утвержденными решением Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 24.12.2010 года №131, Градостроительный регламент на территорию, в границах которой находится вышеуказанный земельный участок, не установлен ( л.д. 12).

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 27.12.2017 № 1197 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( л.д. 14).

Согласно схемы территориального зонирования Даниловского сельского поселения спорный земельный участок, расположен за границами муниципального образования ( л.д. 32).

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Действие градостроительного регламента распространяется в равной, мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, (ст. 36 названного Кодекса)

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со ст.ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, т.е. разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данные о правовом режиме земельного участка (в том числе о целевом назначении) отражаются в правоустанавливающих документах и имеются в государственном земельном кадастре, поэтому налоговая база и сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляются на основании сведений государственного земельного кадастра. Вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается данным документом. При несоответствии целей фактического использования земельного участка с закрепленным видом разрешенного использования приоритет должен быть отдан виду фактического пользования земельным участком.

Статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок подготовки проекта, порядок утверждения правил и внесения изменений в правиле землепользования и застройки.

Пунктом 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ установлены основания дли рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схем (территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирование муниципального района изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

В данном случае, судом установлено, что истец имеет право на предоставление ему в собственность земельного участка, расположенного под домом, находящимся у него в собственности. То обстоятельство, что земельный участок расположен за границами населенного пункта, приводит к невозможности формирования земельного участка с дальнейшей его постановкой на кадастровый учет. Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО6, в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Даниловского сельского поселения, куда также будет включен и земельный участок истца. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить обязанность на администрацию Даниловского муниципального района внести изменения в документы территориального планирования (Правила землепользования и застройки и генеральный план) Даниловского сельского поселен 

<

адрес>, в части установления территориальной зоны и включении земельного участка, с местоположением: 

<

адрес>, ориентировочно площадью 1000 кв.м., в границы населенного пункта, с дальнейшей постановкой вновь установленных границ населенного пункта 

<

адрес> на государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Даниловского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района внести изменения в документы территориального планирования (Правила землепользования и застройки и генеральный план) Даниловского сельского поселен 

<

адрес>, в части установления территориальной зоны и включении земельного участка, с местоположением: 

<

адрес>, ориентировочно площадью 1000 кв.м., в границы населенного пункта, с дальнейшей постановкой вновь установленных границ населенного пункта 

<

адрес> на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Махова