Дело № 2-1393/2021

УИД 29RS0008-01-2021-002017-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шипицынская средняя общеобразовательная школа», Котласскому муниципальному району Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Шипицынская СОШ»), Котласскому муниципальному району Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области (далее Управление по социальным вопросам администрации МО «Котлас») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. 

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних граждан и работников указанного учреждения. По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: при спортивном зале на первом этаже в раздевалках для мальчиков и девочек не оборудованы душевые и туалетные комнаты с подводом горячего и холодного водоснабжения, не обеспечено наличие освещения; туалетные комнаты не оборудованы кабинками с дверями, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами, педальными ведрами; не обеспечено наличие отделки, допускающей влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в душевых и туалетах в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на 1 этаже; не обеспечен подвод горячего и холодного водоснабжения к раковинам для мытья рук при обеденном зале, в туалетных комнатах (туалетах), вспомогательных помещениях (для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов для уборки помещений и туалетных помещений) через смесители. Просит обязать ответчиков в срок до 01 сентября 2023 года устранить указанные нарушения.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «Шипицынская СОШ» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает их, не подлежащими удовлетворению в силу нецелесообразности. 

Представитель ответчика Котласского муниципального района Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя ответчика МОУ «Шипицынская СОШ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений, закрепленных в п. 15 ч. 3 ст. 28 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. 

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. 

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители (пункт 2.6.3).

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (пункт 2.6.5).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (пункт 3.4.13).

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. 

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. 

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. 

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. 

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов (пункт 2.4.11).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.1).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (пункт 2.5.3).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. 

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (пункт 2.6.1).

Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую (пункт 2.8.6).

Хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих (пункт 2.9.7).

При спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2 (пункт 3.4.9).

На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности (пункт 3.4.10).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (пункт 3.4.13).

Судом установлено, что МОУ «Шипицынская СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением согласно Уставу.

За МОУ «Шипицынская СОШ» на праве оперативного управления закреплено здание школы по адресу: 

<

...>. 

В результате проверки установлено, что в здании МОУ «Шипицынская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в исковом заявлении.

По результатам проверки в отношении ответчика вынесено постановление № 134/29.04.2019 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, которое вступило в законную силу 26 декабря 2019 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Выявленные по результатам проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательствасвидетельствуют о том, что невыполнение образовательным учреждением требований по соблюдению правил личной гигиены работниками и учащимися препятствует созданию надлежащих условий обучения и труда, следовательно, нарушает право учащихся школы, работников на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления Роспотребнадзора к МОУ «Шипицынская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил подлежат удовлетворению.

Определяя срок устранения выявленных нарушений, суд принимает во внимание объем и характер необходимых работ, в связи с чем устанавливает срок для устранения нарушений до 01 сентября 2023 года.

В силу п. 1.3 Устава МОУ «Шипицынская СОШ» учредителем МОУ «Шипицынская СОШ» и собственником его имущества является Котласский муниципальный район Архангельской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Котласский муниципальный район Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 150 рублей, так как второй ответчик Котласский муниципальный район Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шипицынская средняя общеобразовательная школа», Котласскому муниципальному району Архангельской области в лице Отдела образования администрации Котласского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» и Котласский муниципальный район Архангельской области в лице отдела образования администрации Котласского муниципального район Архангельской области в срок до 01 сентября 2023 года в здании школы, расположенном по адресу: 

<

...>:

- при спортивном зале на первом этаже в раздевалках для мальчиков и девочек оборудовать душевые и туалетные комнаты с подводом горячего и холодного водоснабжения, обеспечить наличие освещения; 

- туалетные комнаты оборудовать кабинками с дверями, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами, педальными ведрами; 

- обеспечить наличие отделки, допускающей влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в душевых и туалетах в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на 1 этаже; 

- обеспечить подвод горячего и холодного водоснабжения к раковинам для мытья рук при обеденном зале, в туалетных комнатах (туалетах), вспомогательных помещениях (для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов для уборки помещений и туалетных помещений) через смесители.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А.Мартынюк 

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.