Р Е Ш Е Н И Е

 №-2061/2019 Именем Российской Федерации 

18 декабря 2019 года г. Уфа 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан под председательством судьи Легкового В.В., при секретаре Хафизовой Н.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права на выкуп земельного участка и об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации МР 

<

адрес> РБ Признать право за ФИО2, ФИО1 на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, находящегося селе 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Обязать 

<

адрес> подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> га и направить его в адрес ФИО2, ФИО1. Исковые требования обоснованы тем, что они являются собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с\с ФИО3, 

<

адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, перешел к ним по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям данного соглашения п.1 «В соответствии с договором аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Сторона-1 (ООО «Агрорегион» ИНН №, ОГРН №) является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу Республики Башкортостан, 

<

адрес>, с\с ФИО3, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования для строительства торгового павильона. Срок аренды согласно договору аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

ООО «Агрорегион» получил в аренду данный земельный участок согласно Постановлению Администрации МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства торгового павильона. На данном участке уже находился незавершенный строительством объект общей площадью 126,1 кв.м.

Ранее действовавшими нормами и правилами под капитальное строительство - торговый павильон возможно было получать разрешение на строительство. В настоящее время действующими Правилами землепользования и застройки сельского поселения ФИО3 сельсовет МР 

<

адрес> РБ целевое использование земельного участка «под строительство торгового павильона» предусматривает только возведение нестационарного объекта и разрешение на строительство не выдается.

Так как земельный участок под строительство торгового павильона был выделен по акту выбора земельного участка, который был утвержден постановлением Главы МР ФИО3 сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ «о возможности выкупа земельного участка» было дано заключение «Возможен выкуп земельного участка для завершения строительства объекта в 

<

адрес> (

<

адрес>) на землях в административных границах 

<

адрес>, согласно прилагаемой схемы, при условии соблюдения требований и предоставления необходимых согласований.4.1. Дополнительные требования и необходимые согласования: - получить согласования всех заинтересованных служб и организаций, в т.ч. землепользователя -Администрации СП ФИО3 сельсовет, ООО«Монтажник», ОАО «Газ-Сервис» филиал «УфаГаз», «БашРЭС- УГЭС», ЦТЭ ОАО «Башинформсвязь».»

Согласно Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества договор аренды земельного участка не является препятствием к выкупу земельного участка, на котором находится объект недвижимости.

Они обращались в Администрацию MP 

<

адрес> РБ с заявлением о выкупе земельного участка для завершения строительства объекта, чтобы потом после завершения строительства, они могли как собственники земельного участка узаконить торговый павильон, признав на него право собственности. Входящий номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГг. был получен отказ. Они не могут достичь цели, для которой изначально был предоставлен участок (капитальное строительство) и достроить объект без приобретения земельного участка в собственность. После приобретения земельного участка в собственность они могут изменить целевое использование земельного участка и привести его в соответствие с правилами землепользования и застройки поселения, на территории которого он расположен, затем получить все необходимые согласования для строительства. ФИО2, ФИО1 представлено заявление о рассмотрении деда в их отсутствие. Представитель истцов ФИО4 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в отдельном письменном пояснении. 

Представитель Администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО5 с иском не согласилась, представила отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующему. Как видно из материалов дела истцы считают ответ Администрации MP 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., нарушающим их право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в совместной собственности истцов находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>

Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законном порядке, не указаны в ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

При приобретении объекта незавершенного строительства в собственность к покупателю также переходит право собственности (или аренды) на земельный участок. Однако до момента окончания строительства наличие права собственности на объект незавершенного строительства не дает его собственнику исключительного права выкупить земельный участок. Это связано с тем, что такое право есть только у собственников готового здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства, который в п.6 ч.2 ст.39.3 и в ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации прямо не назван. В отличие от зданий и сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию (Постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сам по себе факт осуществления государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не свидетельствует о возникновении права на выкуп земельного участка, занятого объектом недвижимости, данное право возможно реализовать в соответствии с п. 10 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации путем предоставления в аренду земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 вышеуказанной статьи.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено.

Таким образом, действующим законодательством не предусматривается исключительное право на приобретение земельных участков в собственность граждан, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов незавершенного строительства.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации цель, ради достижения которой изначально был предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута, арендатор нарушил установленные Земельным кодексом сроки освоения земельного участка, предназначенного для строительства, что являлось существенным нарушением заключенного договора аренды и свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Доказательств того, что имелись объективные препятствия к началу строительства на участке (в том числе и по причинам, зависящим от арендодателя), Истцы не привели.

Мероприятий по освоению спорного земельного участка в настоящее время не производится. Подготовка документации, предшествующей получению разрешения на строительство, связана с действиями самого арендатора и не свидетельствует о наличии препятствий к освоению участка. Акты выполненных работ, отчеты по изысканиям, проектная документация не представлены. Доказательства подключения к водопроводной и канализационной сети, к электросетям в материалах дела отсутствуют.

Требование об обязании Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка носит необоснованный характер, поскольку вопрос о предоставлении истцам земельного участка с кадастровым номером 02:47:110316:36 в собственности для эксплуатации упомянутого объекта может быть разрешен только после его строительства, ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности.

Однако в настоящее время при той ситуации, когда названный объект еще не возведен, не существуетв готовом виде, нельзя предоставлять истцам земельный участок в собственность, учитывая, что объект, возможно, не будет построен. Суд учитывает правоприменительную практику, а именно к кассационное определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КА19-18, в котором указано, что объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст. ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Собственник объекта незавершенного строительства может приобрести участок в собственность только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истцы не имеют право приобрести указанный спорный земельный участок в собственность за плату. При таких обстоятельствах дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения поданного искового заявления. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права на выкуп земельного участка и об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья В.В. Легковой