№ 2-748/2024

24RS0012-01-2024-000933-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителей истца КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

ответчика - ФИО3,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 руб., мотивируя тем, что 26.09.2023 между истцом и ответчиком был заключен договор № 8 о предоставлении единовременной финансовой помощи, согласно которому ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, произвести целевое расходование полученных средств в соответствии с бизнес-планом и, не позднее 90 дней, предоставить истцу копии документов, подтверждающих расходование средств. 25.09.2023 ФИО3 был зарегистрирован в качестве ИП под основным государственным регистрационным номером ИП № в МРИ ФНС № 23 по Красноярскому краю, и 27.12.2023 предоставил отчет о целевом расходование финансовой помощи. 25.03.2024 была организована выездная проверка ИП ФИО3, в ходе которой выявлено, что последний осуществляет предпринимательскую деятельность по виду ОКВЭД 16.23. Однако, по данным из ЕГРИП от 25.03.2024 получена информация о прекращении ИП ФИО3 деятельности в связи с принятием судом решения о признании его банкротом, а также по данным пункта 16 выписки из ЕГРИП получен сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2023. Кроме того, 25.03.2023 при проверки статуса налогоплательщика была выявлена регистрация ФИО3 в качестве самозанятого. Истцом составлена справка о невыполнении условий договора, в которой засвидетельствован факт невыполнения условий договора в полном объеме, в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве ИП за номером основным государственным регистрационным номером записи ОГРИП №. 02.04.2024 ответчику нарочно вручено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи. Поскольку до настоящего времени денежные средства не возвращены, истец вынужден обратиться суд.

Представители КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, показал, что полученные финансовая помощь была израсходована в соответствии с представленным в Центр занятости бизнес-планом, им была открыта столярная мастерская, которая действует до настоящего времени. Однако, в связи с тем, что он был признан банкротом, он вынужден был в соответствии с действующим законодательством прекратить деятельность ИП. Вместе с тем, он сразу же зарегистрировался в качестве самозанятого и продолжает ту же деятельность.

Выслушав представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно нормам ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 275н от 28.04.2022 утвержден Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее – Стандарт). 

Постановлением Правительства Красноярского края № 429-п от 30.08.2012 утвержден Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, перечня расходов на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной финансовой помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее – Порядок). 

Согласно п. 1.3 Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи гражданам осуществляется центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них агентством труда и занятости населения Красноярского края как главным распорядителем бюджетных средств.

Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (п. 2.1 Порядка).

В соответствии с п. 4.1 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях: 1) невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи; 2) несоответствие фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду экономической деятельности, указанному в договоре; 3) ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 4) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого являлся гражданин или без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, без снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 5) представление документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму менее суммы единовременной финансовой помощи, выплаченной гражданину. 

Судом установлено, что ФИО3 состоял на учете в службе занятости населения (КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска») в качестве безработного. Для получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставил бизнес-план по теме: «Столярная мастерская», ОКВЭД 16.23 – «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий».

Согласно протоколу № 6 от 15.09.2023 заседания комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов граждан, желающих получить единовременную финансовую помощь, бизнес-план ФИО3 согласован и рекомендован для предоставления единовременной финансовой помощи. 

26.09.2023 между КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» и ФИО3 был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 рублей.

Согласно условиям договора от 26.09.2023 ФИО3 принял на себя следующие обязательства: осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве ИП по виду деятельности, указанному в бизнес-плане; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом «Столярная мастерская», ОКВЭД 16.23 – «Производство, прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий»; не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи за счет гражданина, открытый в российской кредитной организации, предоставить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи; после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации подписать акт о выполнении условий настоящего договора; в течение 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП не менее двух раз обеспечить возможность центру занятости населения провести посещение места осуществления предпринимательской деятельности в рамках осуществления контроля предпринимательской деятельности.

В соответствии с платежным поручением № 1316975 от 28.09.2023 ФИО3 перечислена единовременная финансовая помощь в размере 199 555,20 рублей по договору № 8 от 26.09.2023.

Из выписки из ЕГРИП от 26.09.2023 усматривается, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.09.2023 с присвоением государственного регистрационного номера – № и вида деятельности по ОКВЭД – 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий».

При этом, согласно п.п. 13-17 данной выписки, 06.10.2023 индивидуальным предпринимателем прекращена деятельность в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

25.03.2024 истцом была организована выездная проверка ответчика, из справки №1 о поседении ИП ФИО3 следует, что рабочей группой установлено, что в соответствии с данными из ЕГРИП от 25.03.2024, 06.102.2023зарегистрированы сведения в межрайонной инспекции ФНС №23 по Красноярскому краю о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с признанием его несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Красноярского края о №А33-15936/2023 от 02.10.2023. Также в результате посещения выявлено, что ИП на дату поседения (25.03.2024) не осуществляет предпринимательскую деятельность за основным государственный регистрационным номером записи о государственной регистрации № под видом осуществляемой экономической деятельности ОКВЭД 16.23 – «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий». Согласно данным СМЭВ от 24.03.2024 ФИО3 является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый), осуществляемый вид деятельности соответствует виду деятельности, заявленному в бизнес-плане, в соответствии с которым была выделена государственная поддержка на организацию предпринимательской деятельности. 

Выездной проверкой от 25.03.2204 выявлено нарушение: прекращение физическим лицом деятельности в качестве ИП за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП №.

02.04.2024 ответчиком получение уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней, однако до настоящего времени не исполнено.

Разрешая заявленные КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» требования, суд исходит из следующего.

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные отношения связаны с реализацией гражданином, признанным в установленном порядке безработным, права на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Данное право предусмотрено Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». 

Возникшие в связи с получением гражданином в рамках указанных нормативных правовых актов государственной финансовой помощи отношения являются публично-правовыми, в связи с чем к таким отношениям положения гражданского законодательства о договоре в полной мере не применяются.

Как отметил Конституционный суд РФ в п. 4.1 постановления от 27.12.2012 № 34-П, согласно статье 2 ГК Российской Федерации гражданское законодательство регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзацы первый - третий пункта 1). При этом, поскольку в силу статьи 23 данного Кодекса при несоблюдении обязанности пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой 

Как указывалось выше, в случае прекращения получателем единовременной финансовой помощи деятельности в качестве ИП ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП, гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь в краевой бюджет (п. 3.1 договора от 26.09.2023).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, исходит из того лишь обстоятельства, что ФИО3 нарушил условия договора на организацию содействия самозанятости безработных граждан - осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев, в связи с чем обязан вернуть государственные средства в полном объеме.

В судебном заседании было установлено, и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 октября 2023 года ФИО3 признан несостоятельной (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. 

В соответствии со ст. 216 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

Стороной истца не предоставлено доказательств недобросовестности ФИО3 при получении единовременно финансовой помощи. Напротив, как указывалось выше, и установлено судом, условия договора о предоставлении единовременной финансовой помощи были ФИО4 выполнены, но не в полном объеме, по независящим от него причинам, в связи с введением процедуры банкротства, однако ответчик после прекращения своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрировался в качестве самозанятого, и продолжил осуществлять вид деятельности, заявленный в бизнес-плане, в соответствии с которым ему была выделена государственная поддержка. Денежные средства были израсходованы ответчиком на цели утвержденного бизнес-плана.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались стороной истца, а также следуют из справки №1 от 25.03.2024, составленной по результатам проверки индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание вышеизложенный обстоятельства и оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд, учитывая характер допущенного ФИО3 нарушения, наступивших последствий, обстоятельства, послужившие прекращению деятельности, фактическое осуществление ответчиком в период перерегистрации ИП предпринимательской деятельности, приходит к выводу о непредоставлении истцом достаточных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и полагает необходимым в их удовлетворении отказать. Кроме того, принимая указанное решение, суд учитывает, что единовременная финансовая помощь была предоставлена ответчику как безработному, с целью осуществления предпринимательской деятельности и как следствие получению дохода, и в случае ее возврата вернет получателя данной помощи в первоначальное положение безработного гражданина.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «ЦЗН г. Дивногорска» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2024 года

«СОГЛАСОВАНО»

Судья С.А. Вишнякова