Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шабалиной В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-163/2024 (43RS0011-01-2024-000146-71) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области. В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Верхнекамского района на основании решения о проверке от ДД.ММ.ГГГГ № проведена деятельность администрации Верхнекамского муниципального округа в части реализации полномочий в области осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В силу п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотнённый снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения. Между ИП ФИО2 и МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области ДД.ММ.ГГГГ заключён контракт №, в соответствии с которыми подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог местного значения в 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в границах г. Кирс Верхнекамского муниципального округа Кировской области с привлечением сотрудников ГИБДД установлено, что в нарушение п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог в 

<

адрес> имеет место наличие рыхлого снега на уплотнённом снежном покрове толщиной более 

<

данные изъяты> см. Несмотря на указанный факт, после внесения представления от ДД.ММ.ГГГГ данные участки очищены некачественно, что подтверждается протоколом инструментального обследования ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в границах г. Кирс Верхнекамского муниципального округа Кировской области с привлечением сотрудников ГИБДД установлено, что в нарушение п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог в 

<

адрес> имеет место наличие рыхлого снега на уплотнённом снежном покрове толщиной от 

<

данные изъяты> см. В связи с выявленными нарушениями внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт свидетельствует о том, что исполнение обязательств по вышеуказанному контракту администрацией Верхнекамского муниципального округа не контролируется, претензионные меры к понуждению подрядчика к надлежащему исполнению обязательств не принимаются. Бездействие по исполнению возложенных на администрацию округа обязанностей может привести к тяжёлым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь нарушение условий жизнедеятельности людей. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, является инвалидом № группы, причиной которой является военная травма, полученная при участии в специальной военной операции. Бездействие администрации округа, выразившееся в не проведении очистки дорог по 

<

адрес> препятствует реализации ФИО1 права на свободное передвижение по 

<

адрес>, а также права свободно осуществлять проезд по указанным улицам в зимний период, в том числе к объектам социальной инфраструктуры (аптеки, больница). Неоднократные обращения ФИО1 в различные органы, социальные сети, ЕДДС результата не дали. Незаконное бездействие ответчика привело к тому, что у истца появилось стойкое тревожное состояние, бессонница. Истец испытывал чувства унижения и беспомощности, которые преследуют его по настоящий момент. В результате действий (бездействия) ответчика ФИО1 испытал нравственные страдания, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию с ответчика сумма компенсации морального вреда. Просит суд взыскать с администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> коп. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2 ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский». 

Помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Галлингер Э.Ю в судебном заседании на удовлетворении исковых требовании настаивал.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска прокурора настаивал.

Представитель ответчика администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, действующая на основании доверенности, Ф.И.О. в судебном заседании с требованиями иска не согласна.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России «Верхнекамский», ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 его представитель адвокат Федотов К.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены. 

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услуга.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно справке МСЭ-№ №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России Экспертный состав №, ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы бессрочно, причина инвалидности военная травма (л.д.67-68). 

Из индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1. является инвалидом 

<

данные изъяты> группы 

<

данные изъяты> (л.д.127-143). 

<

данные изъяты>).

На основании обращения ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнекамского района Кировской области проведена проверка администрации Верхнекамского муниципального округа по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.7, 8, 20, 79, 80). 

В ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в границах г. Кирс Верхнекамского муниципального округа Кировской области с привлечением сотрудников ГИБДД выявлено, что в нарушение п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог в 

<

адрес> наличие рыхлого снега на уплотнённом снежном покрове толщиной 8 см (л.д.21). 

По информации от ДД.ММ.ГГГГ №, ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» ДД.ММ.ГГГГ нарядом ДПС ГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» были произведены обследования улично-дорожной сети г. Кирс Верхнекамского района. По результатам обследования улично-дорожной сети автодорог установлено, что на 

<

адрес> в нарушении п.8.12 ГОСТ 50597-2017 на проезжей части имеется рыхлый снег на УСП толщиной более 8 см (л.д.9).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

В силу п. 8.12 УСП (уплотненный снежный покров) не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, составили настоящий протокол о том, что на участке дороги 

<

адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда: наличие рыхлого снега на УСП толщиной более 8 см., в нарушение п.8.12 ГОСТ 50597-2017 (л.д.10). 

В материалах дела имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленные ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский». Инструментальным обследование установлено, что в 

<

адрес> на проезжей части имеется рыхлый снег на УСП толщиной 9 см. до 11 см., затрудняющий движение транспортных средств не более 8 см (л.д.39-40). 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района Кировской области внесено представление главе Верхнекамского муниципального округа Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в границах г. Кирс Верхнекамского муниципального округа Кировской области с привлечением сотрудников ГИБДД установлено, что в нарушение п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог в 

<

адрес> имеется наличие рыхлого снега на уплотнённом снежном покрове толщиной более 8 см (л.д.22-33). 

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский» составлен протокол осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда без взаимодействия с контролируемым лицом о том, что на участке: 

<

адрес> находящемся в ведении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда: наличие рыхлого снега на УСП толщиной более 8 см. в нарушение п.8.12 ГОСТ 50597-2017 (л.д.54). 

В опровержение доводов искового заявления, представитель ответчика представил копию муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между администрацией Верхнекамского муниципального округа Кировской области (Подрядчик) и ИП ФИО2 согласно которому, Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог местного значения в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, а Заказчик обязуется принять и оплатить, начало выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнение работ: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-59, 92-100), представлены акты о приеме выполненных работ (л.д.101-107).

Согласно приложению к муниципальному контракту в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области входят автомобильные дороги в границах населённых пунктов 

<

адрес>, наименование улиц: 

<

адрес> (л.д.59-оборот - 61).

Однако наличие заключенного муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог местного значения в 

<

адрес> не освобождает администрацию от обязанностей, установленных законом по надлежащему содержанию дорог.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, в том числе посредством проведения проверок контроля качества ИП ФИО2 работ, что предусмотрено названным выше контрактом, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, о чем свидетельствуют вышеуказанные протоколы осмотра автомобильных дорог, представление прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из представленных доказательств следует, что выявленные прокуратурой Верхнекамского района в деятельности администрация Верхнекамского муниципального округа нарушения в области осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения препятствовали ФИО1 в реализации права на свободное передвижение в зимний период, в том числе к объектам социальной инфраструктуры (аптеки, больница). 

Доводы администрации Верхнекамского муниципального округ об отсутствии допустимых доказательств бездействия по надлежащему содержанию дорог, суд считает несостоятельными, так как не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. 

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств надлежащего обследования и контроля за соответствием дорожного покрытия на спорном участке дороги требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Утверждение представителя ответчика о том, что в судебное заседание не представлены доказательства наличия физических и нравственных страданий ФИО1 суд считает несостоятельным, так как факт нарушения его нематериальных благ, направленных на достойную жизнь и свободное передвижение (в том числе доступность инвалида к объектам социальной и транспортной инфраструктуры), установлен в судебном заседании, что является основанием для компенсации морального вреда на основании ст.150-151 ГК РФ.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она по просьбе ФИО1 попыталась подъехать к его дому, расположенному по 

<

адрес>, однако из-за наличия глубокой ямы на дороге к его дому подъехать не смогла, и видела как ФИО1 пытался пойти по дороге до автомобиля, но упал, испытывая физическую боль и нравственные страдания. 

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, наличие инвалидности, степень вины ответчика, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд находит, что исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в размере 

<

данные изъяты> коп. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ИНН № ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Кировской области в Верхнекамском районе, денежную компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.